关于流动人口的文献综述

2019-09-01 版权声明 举报文章

【摘 要】回顾了国内外流动人口研究进程,重点综述了我国流动人口社会保障、社会融合度和流动原因研究,并指出了已有研究存在的不足。

【关键词】流动人口;社会保障;社会融合;流动原因

一、国外流动人口研究进程

国外对流动人口的研究始于19世纪后期,他们的研究主要集中在两个方面,一类是从社会学、人口学的角度研究人口流动本身所具有的规律、人口流动的模式、人口流动的特点、人口流动的影响因素等,最具代表性的是列文斯坦,他提出了人口迁移的七大定律,还阐述了经济动机是迁移的主要原因,这为“推拉”理论的产生提供了一定的理论基础。到1938年,赫伯尔第一次系统总结了“推拉”理论概念,即一部分为推力,另一部分为拉力。Lee在1966年将影响迁移行为的因素概况为4个方面,即与迁入地有关的因素、与迁出地有关的因素、各种中间障碍、个人因素。1969年博(D.J.Burge)将其进一步概括为人口迁移的“推—拉”模型。后来,许多学者对“推—拉”模型也进行了丰富与发展。另一类,是从经济学的角度研究人口流动的动力机制,影响比较大的是刘易斯、拉尼斯、费景汉、乔根森和托达罗。1954年,英国经济学家刘易斯提出了著名的二元经济结构下人口流动模型,被称为刘易斯模型,拉尼斯和费景汉进一步发展了刘易斯的理论。乔根森抛弃了刘易斯模型和拉—费模型中所坚持的剩余劳动和不变工资的基本假定,认为农业剩余是农业部门的劳动力向工业部门转移的动因。1969年美国经济学家托达罗提出只有当一个劳动力估计他在城市部门预期的收益高于他在农村的收入时,迁移才会发生。

二、我国流动人口的社会保障研究

对流动人口社会保障的研究又分为以下三个方面:

对流动人口社会保障现状的研究。流动人口在城市里很难享受到最低生活保障,流动人口的社会福利水平较低,流动人口自身收入的限制,流动人口缺乏对社会保障的认识(徐晓琪等,2007)。郑秉文(2008)认为绝大多数流动人口缺乏起码的社会保障,各地进行的流动人口社会保障试验相当混乱,流动人口的社会保障权益处于受损状态。茹克娅、曹李海(2008)认为作为流动人口主体的农民工因流动性较强而成为社会保障的一大难题,政府又缺乏这方面的社会保障政策来保障这部分人群,给其生活和社会稳定都留下了较大隐患。流动人口的社会保障参保率低,保障待遇低,退保率高。

关于影响流动人口获得社会保障的因素的研究。郑秉文认为现今流动人口社会保障制度的障碍根源在于“财政分灶吃饭、基金独立核算”,正是由于分割的地方财政扭曲了地方政府的行为,阻碍了社会保障的转移,使得转出地政府的“经济人”行为成为制度安排的必然结果。以农民工为代表的流动人口社会保障既可以归为城镇社会保障又可以归为农村社会保障,但两者的可行性都不大,“便携性损失”依然存在(茹克娅等,2008)。流动人口社会保障水平与经济发展水平呈现出反向相关的情况,经济越发达,流动人口的社会保障水平越低;而在经济欠发达之地,他们与本地市民的差距较小,呈现出低水平融入的特点(杨菊华,2011)。

关于流动人口社会保障政策建议研究。郑功成(2007)不主张各地区自主放任地进行五花八门的试验,而是急切需要中央政府统筹考虑,拿出制度框架及成熟的推进方案,然后采取切实措施快速推进。郑秉文(2008)认为流动人口的社会保障制度建设应该具有便携性特征,或者在制度的覆盖面上应该要广,在最大程度上满足他们的高流动性。

三、我国流动人口的社会融合度研究

众多学者都对流动人口社会融合度进行了研究,基本上都是对流动人口的影响因素进行分析。郑杭生等人在其著的《漂泊与寻根》中通过分析认为地缘关系是影响融合度的一个重要因素。户籍制度和建立在户籍制度之上的市民政策构成了流动人口融入城市社会的制度障碍,劳动市场的分割和职业收入的差距构成了流动人口融入城市的资本障碍,文化差异构成了流动人口融入城市的心理障碍(范丽娟,2012)。王泽群、于扬铭(2009)认为城市少数民族的文化与价值观很多都不同,他们较难融入都市社会。还有一些学者对流动人口社会融合模式进行了研究。如流动人口的融入轨迹和模式因次人群而异,但经济整合通常发生在先,次为文化接纳,再次为行为适应,最后是身份认同(杨菊华,2009)。

四、我国流动人口的流动原因研究

对流动人口流动的原因研究在20世纪80年代就已经开始了,张庆五(1989)认为造成流动人口数量规模不断增加的原因有农村利余劳动力的推力,商品经济的动力,乡镇企业的活力,城市功能的辐射力。李德滨(1993)认为计划经济、产品经济向商品经济、市场经济的大转变,农业向非农业、农村向城市的大转变,封闭型人口向开放型人口的大转变,这三个转变导致了人口的流动。拉毛才让(2005)认为是人本身的需求促成了人口流动。

五、文献评述

综上所述,学者们对流动人口的研究比较全面,有流动人口特点研究、现状研究、融合度研究、社会保障研究还有动因研究,但是存在以下三个问题:第一,大部分都是定性研究,定量研究较少;第二,定量研究也就是集中在对流动人口社会保障的影响因素研究,并且都集中在市的级别,对省的流动人口社会保障问题研究就很少;第三、大量学者提出的政策建议都比较宽泛,没有明确流动人口管理中政府的责任,将流动人口的流动原因与社会保障政策结合起来研究的也很少。

【参考文献】

[1]徐晓琪等.城市流动人口的社会保障问题与对策[J].中国城市经济,2007(2):70-72.

[2]郑秉文.改革开放30年中国流动人口社会保障的发展与挑战[J].中国人口科学,2008(5):3-17.

[3]茹克娅,曹李海.构建和谐社会下我国流动人口的社会保障问题[J].新疆财经,2008(1):65-69.

[4]杨菊华.城乡差分与内外之别:流动人口社会保障研究[J].人口研究,2011(5):8-25.

[5]郑功成.中国流动人口的社会保障问题[J].理论视野,2007(6):8-10.

[6]范丽娟.嘉兴流动人口融入城市问题研究[J].嘉兴学院学报,2012(3):61-65.

[7]王泽群,于扬铭.论城市少数民族流动人口的社会保障问题[J].西北人口,2009(3):106-109.

[8]杨菊华.从隔离、选择融入到融合:流动人口社会融入问题的理论思考[J].人口研究,2009(1):17-28.

[9]李德滨.当代中国流动人口的特质与成因[J].社会学研究,1993(4):65-73.

[10]拉毛才让.试论少数民族流动人口的构成、分布特点及动因[J].攀登,2005(2):103-105.

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