浅议加强国有企业内部财务监督工作

［摘 要］ 市场经济的特点是竞争，就必然追求经济效益，也就离不开财务监督。加强财务监督，可以促进社会经济运行的合理与规范，提升社会经济效益；可以促进企业合法经营；使企业提供真实可靠的会计信息；有利于约束经营者的行为；有利于企业节约开支，提高企业经济效益。

开展国有企业内部财务监督工作，可以通过对国有企业实行财务人员委派制；加强国有企业财务监督人员队伍建设；加强企业内部财务监督宣传引导工作；健全企业内部财务监督工作机制等方式来开展。

总之，对国有企业来讲，把企业内部的财务监督工作开展好，能有力促进企业财务工作的规范与合法，能确实提高企业的会计信息质量和财务管理水平，使国有企业在激烈的市场竞争中健康发展。

［关键词］ 内部 财务 监督

国有企业的内部财务监督是为了保护国有财产的安全，保证经营活动合法，提高经营管理效益，控制财务风险等目的在国有企业内部开展的一种管理方式。加强财务监督职能，对转换企业经营机制，建立现代企业制度，具有非常重要的作用。

一、开展内部财务监督的必要性

市场经济的特点是竞争，只要有竞争，就必然追求经济效益，也就离不开财务监督，在我国社会主义市场经济迅速发展的过程中，国有企业内部财务监督起着越来越重要的作用。从宏观上来讲，合理地加强财务监督，可以促进社会经济运行的合理与规范，加快企业发展，提高竞争能力，使企业经营更加规范有序，并提升社会经济效益。从微观上讲，通过有效地进行财务监督，可以促进企业合法经营；促使企业提供真实可靠的会计信息；有利于约束经营者的行为；有利于企业节约开支，提高企业经济效益。

二、如何有效地开展国有企业内部财务监督

1.对企业实行财务人员委派制

国有企业的会计机构和财务人员，由各级财政部门设立国有企业会计管理办公室进行统一管理。通过制定相关的法规和办法，对国有企业会计机构、财务人员、财务工作进行管理。在财务人员管理方面，对企业会计机构负责人实行委派制，其他会计人员由企业根据法律的规定，按照会计人员的聘用程序进行招聘，并报呈同级国有企业会计管理办公室批准后聘用；二是将企业财务人员的人事、工资关系等从企业分离出来，由各级国有企业会计管理办公室进行管理。只有把国有企业财务人员的人事、工资等关系与任职企业分离，才能让国有企业的财务人员甩开包袱，敢于进行企业内部的财务监督，才能有效发挥企业财务人员内部监督的作用。

2.加强企业财务监督队伍建设

国有企业内部财务监督受诸多因素制约，但关键还是在人。只有不断提高财务人员素质，才能保证内部财务监督的质量。财务人员只有具备较高的业务素质和较强的监督责任，才能有效地进行内部财务监督。各级会计管理部门应定期地开展业务培训活动，不断提高财务人员的业务素质，同时也要加强财务人员职业道德教育，提高财务人员的职业道德水平，调动财务人员内部监管工作的积极性和创造性，养成自觉的财务监督习惯。财务部门是企业实施经济管理的重要部门，在企业中发挥着重要的职能作用。加强企业财务人员队伍建设，对于提高企业财务工作水平，保障企业进行正常的生产经营活动，对促进“坚持科学发展，构建和谐企业”具有十分重要的意义。

3.加强内部财务监督宣传引导工作

企业要利用各种途径进行内部财务监督的宣传引导，让企业干部职工了解内部财务监督的必要性，掌握国家的财经法规和规章制度，做到知法、守法、依法经营。企业的主要领导要带头执行，带动干部职工自觉维护内部财务监督。要将内部财务监督工作融入到企业的日常经营活动中去，形成企业全员进行内部监督的局面。

通过宣传，使企业的干部职工认识到企业内部财务监督，是为了确保企业生产经营活动的正常进行，可以防止违法腐败现象的产生，而不是来难为任何人或针对任何人。如果企业财务管理中的任何一个环节出了问题，都将给企业带来巨大的损失，会影响到企业每一位干部职工的切身利益。所以，进行企业内部财务监督，是为了保证企业各项工作有序合法的进行，维护企业利益不受损失，也是在保护每一位干部职工的切身利益，取得广大干部职工的认可和支持。

4.健全企业内部监督工作机制

企业内部首先要建立健全有效的财务约束机制，通过健全的财务监管制度进行约束。企业要根据自己的实际情况，设计和制定内部各项规章制度，形成一套合理、严密的内部财务管理制度体系，使财务人员和干部职工在经济活动开展过程中有章可循、有规可依、按章办事，避免人为原因影响财务管理工作。二是要充分发挥单位财务部门的内部监督作用，财务部门是法定的财务监督主体，要通过实行委派财务负责人和委派稽查特派员、财务总监等形式，确保企业财务部门能确实起到财务监督作用。企业财务部门要在其它业务部门的配合下制定出完备的企业内部财务监管流程,财务核算和内部财务监督是相辅相成的。没有有效的监督和控制，财务核算的质量就难以得到保证，而在财务核算过程中如能实行有效的事前、事中、事后监督，将内部监督与预算管理、财务核算、财务管理、国有资产监管结合起来，将内部财务监督融合在日常管理工作之中，就能够保障企业财务工作有序规范地进行，提高内部财务监督的有效性，做到财务收支有预算、生产消耗有定额，经营发展有规划，形成扎实有效的内部财务监督体系，使企业内部财务监督工作发挥作用并取得良好效果。三是要强化企业党组织、纪检监察部门对财务工作的监督检查，对重大的财务活动和较大数额的资金支出要通过企业党政领导班子集体决策确定。四是要建立企业内部的民主监督决策制度，实行企业内部财务公开，将企业的财务状况向职工公布，接受职工的监督检查监督。坚持专业监督和群众监督相结合，坚持监督手段和监督制度与当前经济形势相适应的原则。在监督的方式上，由对事后的审查监管变为事前的日常性检查，找准监督环节，扩大监督范围，提高监督层次，明确监督的责任；在监督的方法上，要实行财务监督与非财务监督，以财务监督为主非财务监督为辅，只有二者有机结合才有利于会计的监督工作更加完善，从而达到规范企业财务行为，强化企业财务监督的目的，促使企业在张驰有序的法制环境内健康发展，使企业建立现代化制度的步伐迈得更大、质量也会更高。

总之，对国有企业来讲，在外部财务监督越来越具体、越来越强化的情况下，花力气把企业内部的财务监督工作开展起来，才能提高企业内部财务监督工作的质量，取得良好的财务监督管理作用和效果，有力促进企业财务工作的规范与合法，才能确实提高企业会计信息质量和财务管理水平，使国有企业在激烈的市场竞争中健康发展。