论我国高等教育管理中存在的问题及解决策略

摘要：我国正处于科教兴国战略的重要发展时期。受社会浮躁风气的影响，高等教育在发展过程中出现了一些不尽合理的现象。本文列举了我国高等教育管理中存在的一系列问题，并就这些问题提出了相应的解决策略。

Abstract: Our country is being in the rule of law and the rule of virtue the important development time. The social impetuous atmosphere's influence, the higher education was presented the phenomenon which in the developing process some are incompatible. This article has enumerated a series of questions which in our country higher education management exists, and proposed the corresponding solution strategy on these questions.

关键词：高等教育 高等教育管理 以人为本 教授治校

key words: Higher education; Higher education management; Humanist; Professor governs school

高等教育是国民教育体系的顶层，它在科教兴国、人才强国战略的实施中扮演非常重要的角色。目前，受社会浮躁风气的影响，各高校纷纷忙于合并、扩招、升本和排名，高等教育式的发展不可避免地导致一些消极、负面现象的发生。然而，科教兴国战略的实施对高等教育提出了前所未有的要求，需要高等教育在国家社会经济发展中承担着空前重要的历史使命。要完成这一历史使命，当务之急就是要解决高等教育管理中存在的一系列问题。

一、我国高等教育管理中存在的问题

1.1学生管理方面

目前，相当一部分高校管理人员往往把学生当成受教育的被动客体，忽视学生作为公民所应有的权利和作为个体所具有的独立人格。如许多学校为了严肃考风考纪，规定对考试作弊的学生给予勒令退学或开除学籍的处分，剥夺了学生接受高等教育的权利。这种规定首先是违反学校教书育人宗旨的，而且从本身来说也不尽合理，致使学校被学生推到被告席上的尴尬事件屡屡发生。

1.2学术管理方面

目前，各高校基本上都制定了一系列学术管理制度，从制度层面确保了学术研究成果的纯洁性。但是，仍有剽窃他人成果、制造虚假学术现象的发生。

1.3管理方式上

我国现存的教育管理方式是一种比较典型的科层制行政管理模式，具有学校组织分工明确、学校的纪律和制度严格、等级鲜明、理性化程度高、追求行政效率等特点。这种管理模式固然有其积极作用，但一系列消极作用也不容忽视。如学校领导忙于琐碎的行政事务和处理复杂的人际关系，无暇顾及教师和学生的发展、教师之间关系冷漠、上下级之间带有明显的气息、形式主义作风比较严重等缺陷。最大的负面影响则是造成管理和教育的脱节，管理不能促进学生的发展，甚至阻碍学生身心的健康成长，起到反作用。

1.4高等教育管理队伍人员素质方面

在高等教育管理队伍中存在的主要问题是人员整体素质不高、专业化程度偏低。如整体学历偏低、专业知识比较匮乏、缺少主动学习与接受新事物的精神、工作效率低、观念陈旧、思想保守等。这些问题极大地影响了我国高等教育事业的发展。

二、解决策略

2.1要与时俱进，树立“以人为本”教育理念

党的十六届三中全会提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促使经济社会和人的全面发展”。它的提出，有利于高校逐步树立“以人为本”的教育理念，在实践中破除对功利目的的过分崇拜，自觉反思自己的教育管理行为，这将对实现人的全面发展具有重要意义。

“以人为本”是科学发展观的核心，它已经作为一种重要的文化价值观念触及到社会生活的各个领域，渗透到高等教育管理的各个层面。作为“以人为本”中的“人”，是有感情、需要、动机、个性的鲜活个体，既是高等教育管理的主体，又是高等教育管理的客体，作为管理客体的人从来不会被动消极地接受主体发出的各种信息的。因此，只有从人出发，在充分研究人、了解人，充分满足人的合理需求的前提下，才能保障教学机制的正常运作，使高等教育管理达到预期目标和效果。

从社会发展层面来看，人是社会进步的主体，是生产力中最具决定性的因素，人才资源是第一资源。人是一切工作、一切事业的根本，也是我国高等教育成功与否的决定性因素。教育是人的事业，其根本目的就是培养什么人与怎么样培养人。教育工作始终都是为人（学生）着想，又是依靠人（教师）进行的过程。因此，如何最大限度地激发教师积极主动地开展富有创新的工作，如何充分激励学生，挖掘其潜能，是高等教育管理的出发点和归宿点。

21世纪是强调以人为本的世纪，促进人的全面发展日益成为了时展的潮流和趋势。发展的目的是为了人，是为了促进师生的全面发展，发展同样也是一种手段，人和人的全面发展才是最终目的。因此，就要推行人性化的教育管理模式，消除科层制管理模式的负面影响，同时营造良好的校园文化氛围，加强与家庭的沟通，利用管理的力量整合社会环境对学生的影响，构建和谐高校，真正体现以人为本，促进师生的全面发展。

在高校倡导“以人为本”是高等教育发展的需要和客观要求，“以人为本”是教育管理过程中必须坚持的理念。只有结合自己的实际情况，在教育管理实践中不断探索，才能达到高校培养全面、和谐发展的人的根本目的。

2.2转变管理方式，发挥教授参与治校的作用

2.2.1教授治校的形式

教授治校主要有三种形式。一是学校评议会、教授会、校务会等机构均由教授互选产生，如蔡元培时期的北大、梅贻琦时期的清华；二是教授在学校决策与管理机构如评议会、学科会议中占多数，如慕尼黑大学；三是学院一级设立教授会，实行教授管理，如日本大学体制。

各高校可以结合自己的实际情况开展多种形式的教授治校。如校务委员会由各学科的教授组成，使其成为学校重大决策的审议与批准机构；教学委员会、规划委员会等重要决策咨询组织也可由教授组成，辅助校领导开展工作，使决策更加民主科学。

2.2.2转变党的领导方式，提高行政管理水平

在我国，各国办高校实行的是党委领导下的校长负责制。要切实提高高校的管理水平，就要改变传统的党政领导方式，才能为真正的教授治校创造良好的环境。

2.3加强高等教育管理队伍建设

2.3.1高校管理队伍要不断学习管理理论知识，与工作实践相结合，切实提高管理人员素质

随着国家科教兴国战略的实施，高等教育越来越凸显出其在国家社会经济发展中的重要作用。在此情况下，高等教育管理工作比以往任何时期都要重要，建立一支高效的高等教育管理队伍显得尤为迫切。随着时代的发展和社会的进步，具体来说，高校管理队伍要具有与时俱进的工作能力，不断加强理论学习，不仅要学习和了解本国的管理理论与实践，更要具有与国际接轨、对话的能力，使自己的业务更具有专业化程度；在了解、学习国外经验的同时，要注意与我国的高等教育管理实践相结合，勇于实践、敢于创新，注重理论联系实际，具有整合知识资源的能力；管理队伍之间应该定期召开工作思想交流会，互相学习，取长补短，加强联系与合作；定期组织管理队伍学习培训，如新上岗人员的岗前培训、在职人员的业务培训、管理知识的培训、管理方法与技巧的培训等，在培训的过程中应该突出目的性，明确针对性，加强实用性，体现先进性，注重质量和实效，提高管理专业化水平，而不是仅仅局限于拿文凭、走形式、走过场。

高校管理队伍建设的成功与否取决于管理人员素质的提升。管理人员的素质主要包括：要有正确的政治思想道德素质，掌握必备的相关专业知识体系和相应的信息技术，要有积极进取的精神和全局观念，发扬艰苦奋斗的精神，具备较强的组织协调能力和开拓创新能力等。

2.3.2建立科学的高校管理队伍人员评价标准

高校是由各种学科和不同层次的行政组织组成的复杂系统，既具有组织的一般特性，又具有组织结构上的学科性特点。因此，从理论上讲，高校的管理人员，尤其是中高层管理人员，既应具有较高的学术能力和学术水平，又应具有较高的管理能力和管理水平。其实，这样的人才是极少的。因此，学术和科研管理应由教授、学者来承担，而行政管理则应由具有较强的管理能力和相关知识的人员来负责。目前，由于对管理能力和管理水平的评价缺乏定量的指标，而对学术能力和学术水平的评价又往往以学历、职称的高低来衡量，因此实际上存在选拔任用管理人员过于强调学历、职称的高低，忽视了管理能力和管理水平的强弱，导致一些学术地位和学术水平较高的专家和学者走上管理岗位后，因管理能力和管理水平有限而影响了学校管理水平的提升，同时也影响了专家、教授在学术上的发展，导致学校的管理和学术水平都受到影响。

只有结合自身的实际情况，建立科学的高校管理队伍人员选拔、评价标准，在工作实践中不断完善，不断调整，才能建设一支高效、不断学习、具有开拓创新精神的高等教育管理队伍。

参考文献

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