关于环境影响评估方法的思考

摘要：随着经济的快速发展，人们对环境问题越来越重视，科学家对于环境影响的评估方法的研究也越深入。本文对国内外环境资源价值评估方法进行了介绍，并最终提出一套新的环境资源价值评估方法――环境评估期权定价法，希望能为完善我国环境价值评估体系起到一定的作用。

关键词：环境价值 评估方法 环境评估期权定价法

2016年4月17日，央视报道了江苏常州外国语学校搬迁新址后，许多学生先后被检查出皮炎、血液指标异常等情况，个别学生查出被患有淋巴癌等。而学校附近正在开挖的地块上曾是三家化工厂，学生们的身体异常情况疑与化工厂的“毒地”相关。

2014年4月，环保部和国土资源部公布了《全国土壤污染状况调查公报》，这是中国首次公布全国土壤污染状况的调查。根据公报，此次调查覆盖面积为630万平方公里，全国土壤总的超标率为16.1%，单从此次调查的范围来看，受到污染的土壤面积就超过了100万平方公里。

随着环境问题的增多，人们对如何对环境污染造成的损失进行评估等问题也日益关注，这也导致了社会对环境影响评估的日益关注。

一、研究的意义

（一）有利于评估环境污染的影响

长时间、大范围的环境污染造成的损失究竟有多大，污染对环境未来的影响有多深，这些问题的解答都需要一套比较完善的环境影响评估方法。

（二）有利于合理分配、利用、保护环境资源

从环境经济学角度来讲，环境作为一种资源，具备“稀缺”的特性，所以从经济学角度，也需要一套比较完善的环境资源价值评估方法来对环境进行评估，从而有利于人们合理地分配、利用、保护环境资源。

（三）有利于推行“绿色经济”

现有的经济指标只能用来反映人的经济活动，而对于环境资源消耗的评估则无能为力。基于对经济更加全面评估的考虑，需要一套环境影响评估体系。联合国于1993年推出了《综合环境与经济核算体系》，建立起了EDP（也称“绿色GDP”）为核心的环境经济估算体系。

二、国内外环境影响评估方法综述

（一）环境的价值构成

环境影响评估（EIA）源于20世纪60年代。在美国，直到1969年《国家环境政策法案》的出台，环境影响评估才获得正式身份（formal status）。从作用上来说，环境影响评估是联系环境和经济的纽带。在环境经济学上为了衡量环境影响，把环境价值定义为货币运动影响的环境价值流，用环境价值来体现环境影响。英国著名经济学家D ・ 皮尔斯将环境资源的价值（total environmental value，简称为TEV）分为使用价值（use value，简称为UV）和非使用价值（nonuse value，简称为NUV），见图1。

（二）环境影响的评估方法

1.国外环境影响评估方法的研究

这里主要介绍两种方法。

一种方法是生命周期评估法（LCA）。生命周期评估法（life-cycle assessment，简称LCA），也称生命周期分析法，是指根据产品的生命周期（即从原材料的提取到材料加工、生产、分配、使用、维修和保养，处理或回收）来确定环境影响的一种方法。由于生命周期评估法针对的是生命周期，因此该方法主要用于评估工业产品对环境的影响。生命周期评估法的优点在于可以从以下三个步骤帮助人们避免由于对环境问题考虑不周全而造成的评估错误：

第一步：编写一个有关能源、材料投入和污染物排放的清单；

第二步：评估已有的投入和污染物排放的相关潜在影响；

第三步：根据对影响的分析来帮助决策者做出更加合理的决定。

另一种方法是模糊逻辑法（Fussy logic）。模糊逻辑法最早由加州大学伯克利分校的教授Lotfi Zadeh于1965年提出。在这种方法中，所有的变量取值可以是0到1之间的任何实数，从而显得“模糊”（即取值不确定），因此被称为模糊逻辑法。模糊逻辑的方法被用来处理变量不容易被量化的问题，比如环境领域的一些问题。环境影响评估方法需要通过测量的数据来估算影响指标的具体数值。然而，许多环境影响的因素是无法被量化的，比如景观质量、生活质量和社会认可度。因此可以根据专家判断和被采纳的社会舆论观点得到环境影响的结论，而不是单纯从环境影响评估方法本身得到想要的结论。这种方法的优点在于解决了很多变量无法被量化的问题，但缺点是加入了主观性，使得评估的客观性受到了一定影响。

2.国内环境影响评估方法的研究

国内的环境价值评估研究始于20世纪80年代初，到目前为止发表了大量相关文献。虽然文献很多，但是总的说来评估方法可以归纳为以下几种，见图2。

三、我国环境影响评估方法的不足

1.环境影响评估方法的不足

我国的环境影响评估虽然取得了一定的进步，但是仍然暴露出一些问题。首先，目前我国的价值评估方法大都以1983年梅纳德 ・ 哈弗斯密特等著的书《环境、自然系统和发展――经济评价指南》作为参考， 时效性显得不足；其次，在新技术与环境影响评估方法的结合方面，还有很长的路要走；再次，虽然涌现了大批实证方面的文章，但在理论创新方面，还相对较少；最后，在产业交叉方面的环境影响评估研究不足。

2.新的改进方法――环境评估期权定价法

目前已有的环境评估方法大都对环境影响的效果进行评估，其问题在于大都是针对某一时刻环境影响的效果进行评估，是静态的评估，而环境影响是一个动态的过程；而且目前我国处理污染责任方的主要方式是通过政府对污染企业进行金钱上的处罚，大都是“一锤子”买卖，而污染责任方在处罚之后，有的还在继续污染环境，一次性的处罚很难在真正意义上起到遏制污染的效果，因此迫切需要一种动态的环境评估方法。

出于以上考虑，并结合对金融衍生产品的借鉴，笔者试着提出一种新的环境评估方法――环境评估期权定价法。

（1）该方法的原理

期权的定义：期权（Option），是一种选择权，指一种能在未来某个特定时间以特定价格买入或卖出一定数量的某种特定商品的权利。

首先，政府可以将手中的优惠政策（税收减免、土地批准使用等）提供给企业。企业要发行“环境污染卖出看涨期权”。

其次，企业作为期权的发行方，为了“诱使”民众（不得不）进入交易，将期权的年化收益率设置在大于或等于银行的存款利率。这样如果到期，企业没有污染，则民众获得银行利率；如果有污染，则可以行使做空期权，获得成倍的赔偿。

民众所获得的期望= P*r+（1-P）*nr=[P+（1-P）n] r>r。 而民众的风险是0，即如果不污染，企业在一段时期后，必须连本带利回收期权；如果污染，则民众能够获得更多的赔偿，所以民众会选择进入期权市场。

这样就建立起了三方博弈。

（2）该方法的效果

该方法是建立在企业的角度上，并且企业的亏损（只是指环境污染方面）会转化为民众的收益，具体盈亏情况如下：最大获利：权利金；最大损失：无限制；环境评估效果越差，亏损越大。见图3.

（3）该方法的优点

第一，避免了“一锤子买卖”的环境污染惩罚机制；

第二，是一个相对动态的环境影响评估方法；

第三，赋予民众在环境影响评价中以重要角色，而不是像以前民众只能作为环境污染的被动承受者；

第四，由于污染的亏损金跟企业对环境的影响挂钩，因此对企业的约束性更强，从一个侧面降低了政府的监督成本。

参考文献：

[1] 蔡艳荣.环境影响评价.北京：中国环境科学出版社，2004.

[2] 王威，葛再立.我国环境影响评价的现状与发展[J].黑龙江科技信息，2007（7）：130- 135.

[3] 赵艳博，林逢春.中国规划环境影响评价发展现状与存在问题分析[J].能源与环境，2008（5）：10- 12.

[4] 段蕙，李跃东.关于我国环境影响评价发展与完善的思考[J].环境保护科学，2000（2）.

[5] 李欣.浅谈我国环境影响评价的现状[J].城市建设理论研究，2011（20）.

[6] 游以民.论我国战略环境影响评价的对象[D].中国政法大学，2007.

[7] 朱坦.战略环境评价[D].南开大学出版社，2005.

[8] 赵柯.国际环境合作的存在基础和发展障碍[J].世界经济与政治，1998（2）.

[9] 宋吉钟.韩国的环境影响评价制度[J].国土与自然研究. 1998（2）：77- 80.

[10] 尚金城，包存宽.战略环境评价导论[D].科学出版社，2003.

[11] 李巍等.战略环境评价发展经验与应用实践[D].化学工业出版社，2006.

[12] 杨志峰.重大经济政策环境评价初探――中国汽车工业产业政策环境评价[J].中国环境科学，2000（20）.