加大数字出版开发力度,助推陕西省出版产业发展繁荣

随着科学技术的发展，数字出版已经成为出版产业的重要组成部分，显现出前所未有的生机和活力，预示着21世

纪的出版方向。

陕西省数字出版产业的现状

陕西省少数出版社于2002年涉足数字出版，多数是2003年介入的。现在出版社都开始尝试开发自主产品，设立了自己的电子图书销售网站，开始尝试独立制作网络电子出版物。近3年来，陕西数字出版物无论从品种数量还是从销售利润上看，都呈现加速发展的趋势，目前，陕西有1000余种电子版图书上市。

陕西省目前有报纸87种，其中建立网站的有40家。其中，《三秦都市报》于1997年6月开设电子版，2007年4月推出数字报；《陕西日报》1997年10月推出电子版，2001年3月建立网站；《西安晚报》1999年5月推出电子版，2003年9月建立自己的网站；《华商报》1998年在“古城热线”上网，2000年1月推出电子版，2003年2月开通华商网站并从事经营活动，该网站2006年亏损100余万元，2007年情况有所好转。

陕西省现有期刊265种，以电子版形式出版的有243种，建立网站的期刊约有25家，占总数的9.4%，均为非经营性网站。《西安交通大学学报》1998年初建立网站，为陕西省最早建立网站的期刊。

据有关统计数据显示，陕西省目前有网民人数396万人，域名55220个，约有四分之一的网民阅读数字出版产品，而且以每年30%的速度上升。陕西省非经营性网站备案数29470个，经营型网站207个。截至目前，全省互联网用户共有183.12万户，手机用户1411.02万户。陕西主要网站有：古城热线、华商网、陕视网、西部网（陕西新闻网）、通网、西安新闻网、西安热线。由此可见，陕西省数字出版的消费群已经形成，使用数字出版的读者、观众越来越多，为数字出版消费创造了条件。

陕西省数字出版业近年来虽然发展较快，但与全国的数字出版业还有很大差距。2006年我国数字出版收入200亿元人民币，陕西省数字出版收入仅100多万元，仅占全国收入的不到万分之一。

有预测数据显示，随着数字时代的到来，数字出版已成大势所趋。到2020年，我国网络出版的销售将占到出版产业的50%，到2030年，90%的图书都将是网络版本。

制约陕西省出版业向数字化方向发展的主要问题

一是观念和认识的问题。虽然我们生活在网络时代，但提起数字出版，不光是一般大众对其感到陌生，就是出版业内人士，对数字出版的概念、产业发展情况，也不甚了解。当前陕西省出版业的领导和业内人士对数字出版缺乏研究和认识，行动上缺乏积极性，习惯于旧的业态，对数字出版大都持观望态度。

二是陕西省出版单位内部信息化程度比较低，缺乏数字资源管理系统，与整个社会存在着数字鸿沟。同时，数字出版属于高技术领域，需要相当的技术设备和人才投入，而大多数出版单位没有相应的技术人才储备。因此，在短期内难以形成有力的技术装备和人才准备，成为制约陕西省数字出版发展的“瓶颈”。

三是由于缺乏技术手段和资金支持，陕西省出版业积累的大量信息、知识资源被白白浪费掉。如陕西省的教育资源、旅游资源、文化资源（包括非物质文化遗产资源）至今没有很好地被开发并形成像样的产业，与陕西省的文化地位极不相称。新闻出版行政管理部门没有相应的发展扶持资金，目前没有能力支付出版产业数字化改造的成本。多年来也没有政府投资，使得出版业技术更新缓慢，影响到自身发展，结果是陕西市场销售的大多数的数字产品非陕西省出版。

四是数字出版环境混乱，盗版产品争抢市场。一些公司或个人不顾权利人利益，未经授权即出版销售，并且以低价占领市场，这给整个产业的健康发展蒙上了阴影。目前由于技术发展迅速，相应的立法落后于技术和产业的发展，法律的缺位让市场出现无序竞争的局面，需要政府改变立法与管理滞后的被动局面，加大对市场的监管力度。

五是数字出版行业标准滞后，信息化的低水平，元数据信息交换格式未能形成统一标准。现在是一个单位一个制式，相互间不能互联互通，影响到数字出版产业的发展。如现在我们不同于国际PDF通用格式的就有CEB、DDG、SEP等。在互联网领域4000项国际标准中，我国只占有3项。

六是数字出版尚未形成业界普遍认同的商业模式，还远未形成经济规模。目前主要是电子图书，形式单一且处于刚刚起步阶段。

七是导向与监管问题。数字出版物与其他文化产品一样，具有社会导向功能，影响着受众的政治、道德、价值取向。数字出版物内容的个性化、便捷化，阅读器和阅读方式的多样性，都给内容的监管带来极大的困难。由于利益的驱使和监管的困难，一些数字出版物出现了错误的导向和不健康内容，这种现象远比传统传媒要严重得多。

加快发展陕西省数字出版产业的思路与对策

结合我省实际，我们提出以下发展目标及思路对策。

一、发展目标

⒈陕西省各出版单位要在2年至3年时间内建立自己的数字化出版发展平台，做到出版资源数字化管理。在这个平台上将作者的作品利用网络技术、全文检索、数据挖掘技术进行复合出版，生成数字出版物。这个平台还可实现广告价值。

⒉陕西省各出版单位数字出版每年要有所提升，“十一五”末，数字出版要成为首要的出版形式，要由现在的“边缘”出版走向“核心”出版。数字出版在整个出版产业中所占的比重要由现在利润的1.2%提升到50%以上。

⒊通过政策扶持和引导，用5年时间培育出几个在西部省区有影响的数字出版单位，以此推进和带动陕西省出版产业的提升。

⒋充分发挥陕西教育大省的资源优势，通过政策扶持和引导，使高等院校将数字出版作为重点学科加快建设，逐步完善数字出版专业课程，“十一五”期间培养出与陕西省数字出版产业相适应的人才。

⒌以西安高新技术开发区软件园为重点，在“十一五”期间争取建成动漫产业聚集的部级动漫产业基地。

⒍“十一五”期间，争取建成陕西新闻出版管理服务信息系统工程、陕西出版资源数据库工程、出版物物流配送平台工程，打造陕西省数字出版的基础。

二、思路与对策

⒈解放思想、转变观念、提升对数字出版的认识。我国政府非常重视数字出版，具体有八项数字出版工程列入国家“十一五”文化发展纲要。对我们来讲，这是一次历史的机遇与挑战，我们只能抓住机遇，迎接挑战。针对陕西省现状，通过召开全省数字出版工作会议、交流会、讲座、研讨、参观学习及走出去请进来等办法，首先解决出版业内人士的认识问题。同时要加大对业外有关人员的宣传，以期得到关注和支持。数字出版标志的不仅是出版业的发展，而是整个社会的进步和发展。

⒉要重视精英人才队伍建设。数字出版业的竞争归根到底是人才的竞争，是人才数量与质量的竞争，所以打造一支数字出版精英人才队伍是推进陕西省数字出版业发展的一条重要途径。解决的办法一是发挥陕西教育大省的资源优势，有计划地培养；二是通过出版社现代企业制度改革、分配制度改革和人事制度改革，实现吸引人才、发现人才、培育人才、留住人才的灵活的用人机制；三是要有吸引社会人才的办法和制度。

⒊利用数字技术、互联网技术改造传统出版产业。我们要积极用数字技术改造编辑出版业、印刷业、出版物流业及盈利模式，努力促进陕西省报刊上网，拓展新型出版物和出版服务的领域，整体提升出版产业的实力和竞争力。各出版单位在做好电子图书出版的同时，更要注重开辟互联网出版业务。打破图书、报纸、期刊等纸质媒体，电影电视等音像媒体，广播、数码音乐等音频媒体之间的壁垒，消融媒体的物理介质之间、地域、行政之间的界限，从而彻底改变出版业的终极形态，催生出一个比传统出版业更广、规模更大的新产业――数字出版产业。按照数字化的出版路子，我们完全可能实现陕西省出版业的超常规发展。

⒋陕西省政府应在政策、资金投入、法制、市场环境等方面给予支持。目前中央政府为推进我国数字化、信息化、产业化发展，已经出台了创意产业、动漫产业、数字印刷、光盘存储等方面的优惠政策。资金支持方面国家有专项技术扶持资金、科技开发费用、自主知识创新基金三项。建议陕西省结合实际，制订具体实施意见，比如制定陕西省出版科技发展专项基金制度、设立陕西金版图书工程奖、实行数字出版鼓励与奖励办法等，实实在在地推动陕西省出版产业的发展。

⒌建立数字出版创意园，推动创意产业发展。数字出版内容容量大、效率高、周期短，大量内容的创新是数字产业的基础。传统的文化资源内容，盈利空间越来越小，前景在内容创新上。北京、广东、上海、江苏等省市已建立了若干内容创意园区，有一定示范带头作用，陕西省可以学习借鉴。在政府支持和市场引导下，应该以西安软件园区为中心，建立陕西省的内容创新园区，这是助推陕西省数字出版发展的一项基础建设工程。

⒍组建陕西省股份制数字出版公司，实现陕西省出版产业超常规发展。就陕西省现在的实际情况，发展数字出版靠各个出版单位单独去做，在财力、人力、技术装备不足的条件下很难做好。集中财力、人力、技术、资源，加上政府在政策、资金上的支持和引导，由一个公司去运作完成，完全是可行的。股份制的优势是可以多方集资、多渠道融资，采用现代企业的灵活用人机制吸纳人才，用跨媒体经营的手段整合传统出版资源与相关产业资源，实现跨越式发展。

⒎强化行政监管手段和队伍建设，确保数字出版健康发展。现代科技的发展给出版行业各个环节都带来了革命性的变化，也给市场监管带来了诸多困难。全国有80万个网站，陕西有近3万个网站，靠目前几个人手工检查监控，已不能适应形势的变化和要求。建议成立网络管理机构，更新监管手段，提高监管水平，实现科学管理，建立出版行政24小时网络监管系统，开创网络出版监管工作新局面，营造文明健康的网络文化环境。

⒏制订鼓励与奖励办法，推动陕西省出版产业发展。按照《陕西省文化产业发展纲要》和《全国新闻出版业“十一五”发展规划》确定的目标，为推动陕西省数字出版业的发展，全面提升陕西省新闻出版业的整体实力，进而实现跨越式发展，可对陕西省出版的、在国内同类出版物中处于领先或靠前位置的且社会效益与经济效益良好的数字化图书、数字化报刊、数字化音像制品、软件、游戏和动漫产品、数字库类数字出版物及相关类型的数字出版物进行鼓励和奖励。具体操作可指定一个执行细则或办法。

数字创新出版，网络改变世界。面对目前的形势，我们要转变思想、抓住机遇、克服困难、全力攻坚，应用数字技术改造和提升传统出版产业，用数字技术助推陕西省出版业的现代化。