民政局三项制度工作打算

2012年全县民政工作的基本思路是：围绕一个总体目标，深化两项工作，完善三项制度，加强四个方面建设。

（一）围绕一个总体目标：围绕构建和谐社会，促进民政事业有新的发展的总体目标，全面促进民政事业更快更好地发展，为社会建设和管理服务。

（二）深化两项工作：1、深化社会福利社会化工作。一是“三院”建设要有新发展。积极推进“霞光计划”，基本建立社会福利保障体系，不断扩大农村敬老院院民收容量，力争农村五保对象集中供养率达到80%以上。二是社会福利机构管理改革要有新发展。积极探索社会福利社会化的新路子，采取公办民营、民办公助等多种运营模式，积极鼓励和支持社会力量举办社会福利机构，通过多渠道筹资新建县中心敬老院，三是福利发行工作要有新发展，在安全运行、健康发展的前提下，巩固电脑福利的整体销量，募集更多社会闲散资金的同时，努力争取“中福在线”在我县试点发行。2、深化殡葬管理工作，重点是全面推进农村公益性墓地建设，将公益性墓地纳入新农村建设规划，倡导文明节俭的丧葬观，坚决制止治丧过程中封建迷信活动。加强殡葬改革执法力度，整治乱埋乱葬，偷埋土葬，提高火化率，促进农村环境的绿色和谐。加强对殡仪馆的监督管理，规范服务行为，提高服务质量。

（三）完善三项制度

1、完善社会救助制度。一是进一步巩固全省城市低保工作先进县工作成果，提高城市低保补助水平，全县城市低保对象人均补差达到80元以上，进一步巩固动态管理下的应保尽保，应退尽退。二是进一步加大农村低保政策的宣传力度，严格规范操作与管理，建立健全评议、评审和审批手续，把农村真正困难群众及时纳入低保。进一步搞好农村特困群众的全面调查核实，为农村低保的扩面提标做好充分准备。实行农村低保分类管理、分类施保、分类建档工作。三是城乡大病医疗救助要结合农村合作医疗、商业医疗保险等形式，进一步扩大救助病种和提高救助水平，降低门坎，使更多的困难群众享受到医疗救助。四是农村五保供养工作要做到规范化管理，农村敬老院要全面提高服务水平，进一步完善内部管理制度，加强服务人员的上岗培训，提高在院老人的生活质量；确保五保金能及时足额发放到农村五保对象手中，坚决杜绝以各种形式拖延、克扣资金的行为。五是救灾救济要提高应急能力，确保灾后24小时内受灾群众吃、穿、住、医等基本生活得到有效保障，救灾款物能及时下发到灾民手中。六是切实加强对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人的救助，尤其要重视对流浪未成年人的救助保护。

2、完善村（居）民自治制度。积极开展“村务公开民主管理规范年”活动，按照新农村建设的要求，进一步健全和完善村务公开制度，重点抓好财务公开，不断丰富和拓展村务公开的内容；完善“一事一议”等民主议事决策制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，把群众的力量凝聚起来，把群众的积极性调动起来，使群众从村民自治中得到更多的实惠。今年是全国和谐社区创建活动开展的第一年，要进一步推进“八进社区”工作，着力提升社区自治功能、服务功能、教育功能、稳定功能、可持续发展功能，总结和推广典型。大力发展农村村落社区建设。紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大战略部署，完善村落社区建设的工作协调机制。

3、完善拥军优属安置工作。一是完善双拥工作新机制，探索新形势下推进双拥工作的有效途径，争创双拥模范县。二是建立优待抚恤的新机制，重点完善优抚医疗保障政策，落实重点优抚对象医疗补助，每人每年不低于450元。当前重点要做好参战士兵调查摸底填表上报工作，落实省政府办公厅[2012]17号文件精神，做到不错报一个，不漏报一个，同时认真做好政策宣传解释工作，切实维护这一特殊群体的稳定。三是探索安置工作新机制，采取有力措施加强退役士兵的职业培训工作。

（四）加强四个方面的建设

1、加强民间组织建设。大力培育农村专业经济协会，为新农村建设服务。认真学习宣传贯彻新修订的《社会团体登记管理条例》，对全县性社会团体进行一次督查和整改，对少数长期不开展活动、连续两年不参加年检的社会团体坚决给予注销和撤销。

2、加强机关效能建设，提高社会管理和服务水平。边界管理：做好庐星、德星线边界联检，建立县级界线信息管理系统，创建平安边界。同时做好非行政区划机构调查摸底工作。婚姻登记的重点是开展婚姻登记机关规范化建设。大中型水库移民后续扶持工作：一是继续抓好移民登记核定工作，二是严格按照程序确定移民后扶方式，三是切实做好移民区的稳定工作。

3、加强基层民政工作建设。在去年大力加强基层民政办公设施建设的基础上，今年要进一步加强基层民政组织制度建设，规范办事操作规程，提高办事效率和工作水平，争创全省基层民政组织建设先进县。

4、加强民政队伍自身建设。按照市局的统一部署，今年要大力加强基层民政所所长，“三院”院长和社区志愿者为重点的民政工作者队伍建设，举办2-3期培训班，对全县民政所长、敬老院分期进行培训。培养民政工作干部职工胸怀全局、心系群众的工作责任，把关注民生作为一项政治任务来完成，始终保持共产党员的先进性、树立心诚、心重、心善的事业道德。