电梯安装安全管理分析

目前，市经注册登记使用的客梯、扶梯、货梯等各类电梯已达到多台，大型商场、宾馆饭店、民用住宅的高层化，使各种电梯得到了更加广泛的应用。作为比例逐年递增的特种设备，电梯数量激增对安全运行的管理提出了更高要求，但是，电梯运行安全问题还没有得到人们的足够重视。

（事件）电梯被困现象时有发生

4月26日18时02分，市消防调度指挥中心接到报警,位于青山区宝林商厦的电梯出现故障，一人被困电梯。5月27日21时05分，医学院内一酒店内两电梯被停在了二楼至三楼的中间，电梯门无法打开，有6人被困。6月23日12时10分，市消防调度指挥中心接到报警，位于市青山区健康新城小区又有群众被困于电梯。经过消防官兵紧张救援，上述被困人员均被成功救出。

（现象一）很多人不懂电梯安全常识

很多市民对电梯安全知识缺乏了解，电梯安全使用知识尚需进一步普及。有的孩子在电梯中乱蹦乱跳，还不时按动电梯间的按钮有的乘客上了电梯之后按下了所有楼层的按键，电梯每到一层都要打开电梯门，全然没有电梯安全常识。

（现象二）电梯使用及维护单位安全防范意识淡薄

很多电梯使用单位安全防范意识淡薄，安全管理不规范。目前，市电梯使用单位主要存在以下几个方面的问题：一是使用单位对电梯的日常维护保养认识不足。一些单位电梯没有委托维修保养，还有一些单位即使签了维保合同，也只是流于形式，内容不完整、格式不统一、维保价格参差不齐，致使维护保养行为缺乏统一规范和基本约束。二是电梯内应设置的安全警示标识不全。电梯轿厢内只有检验合格标识，而无安全警示、维护保养和应急救援标志。三是电梯的管理机构和人员配置不足，物业管理人员缺乏电梯使用的安全防范知识。住宅小区等电梯比较集中且数量较大的使用单位，应当配备满足安全管理要求相应数量的安全管理人员，但实际情况是电梯数量和配备的管理、操作人员比例失衡，有的使用单位甚至没有配备专业的电梯操作和管理人员。四是电梯应急救援制度及设施不全。大部分使用单位未建立和完善应急救援体系，只是简单地规定了事故发生后的注意事项，尚未形成统一规范有效的电梯故障、事故预防和应急救援机制。据7月份对我市5家使用单位80台电梯的抽查情况分析，均未设置gb7588-要求的五方（机房、轿顶、轿厢、底坑、值班室）通话功能，也未实现电梯内手机信号覆盖。如果电梯一旦发生故障或事故，被困人员只能通过警铃与外界联系，而由于受使用环境等方面影响，有的铃声不清，难以引起人们的注意；有的住宅电梯日常人员流动较少，有铃声，但无人员回应，往往延误救援时机。

（分析）电梯运行存在诸多问题

为全方位掌握市电梯安全运行及使用状况，市质量技术监督局从年初开始，有针对性地对市电梯运行和维护保养质量状况进行了调研。通过对保利花园、锦林花园等大部分住宅小区，包百、王府井等重点商业场所，海德、宾馆、稀土大厦等宾馆饭店，以及各级政府机关在用电梯的抽样检查，发现了诸多需引起高度重视的问题。部分电梯安装与监督检验脱节。一些施工单位安装前不履行开工告知程序，致使检验机构不能及时进入实施安装监检，安装质量不能得到有效监控。与此同时，维护保养单位缺乏统一规范的工作程序，履行职责不到位。维保单位规模、能力、服务水平和人员素质参差不齐。

目前，市从事电梯维护保养的单位有26家，工作人员从两三人到二十多人不等，维保工作量差异较大，且大多数挂靠在电梯经销公司，维保工作缺乏规范统一要求；维保合同内容与《特种设备安全监察条例》的要求差距较大，大多不能执行法规规定的至少每15日保养一次的要求，有的仅是进行急修；维保单位之间恶意竞争，压低维保价格，降低维保质量，致使电梯部件运行参数超标不能及时调修或更换，出现故障不能在规定时间到场处理。

（措施）多种渠道消除安全隐患

为了消除电梯安全隐患，市质量技术监督局采取了多种措施：准备制定《市电梯安全监督管理办法》，对全市电梯安全运行中涉及各个环节的责任和义务予以统一规范。同时，进一步加强维保单位和法定检验等技术机构的建设，提高全市电梯日常管理和技术服务的质量水平。此外，建立更加科学完善的电梯应急预案和救援机制，争取借助行业和相关部门的力量，建立专业的电梯应急救援队伍，并广泛深入地宣传电梯安全使用知识，提高全社会的安全防范意识。市质量技术监督局与青山区政府共同在“保利花园住宅小区”建立示范小区并召开现场，要求各使用单位、产权单位和维保单位要树立责任意识，严格按规范要求进行电梯的使用、管理和维护保养；要通过行业自律共同做好电梯维保工作；要建立完善的电梯事故应急救援体系，保障广大人民群众的人身和财产安全。