工商局长在农村经纪人工作会议上的讲话

同志们：

近年来，全市工商系统按照《市委办公室、市政府办公室转发市委组织部等部门〈关于大力培育和发展农村经纪人的意见〉的通知》要求，作为市培育和发展农村经纪人工作领导小组成员单位，积极采取有力措施，把扶持农村经纪人发展作为推动农村产业结构调整和农业产业化进程，促进农产品流通和农资流通，增加农民就业和农民收入的一项重要举措来抓，立足职能，多渠道、多形式、多方位地扶持农村经纪人发展，为社会主义新农村建设作出了积极的贡献。

一、全市农村经纪人发展的基本情况

当前，我市农村经纪人的类型主要有：农产品销售经纪人____人、农业信息经纪人___人、农村科技经纪人__人、农村劳动力经纪人__人、农业订单经纪人__人；涉及的行业有粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、牲畜、水产、家禽，以及兰草、茶叶、香菇、木耳等土特产品；经纪人的活动方式以居间和行纪为主；其组织形式有个体经营、专业协会联合经营和依托龙头企业经营等。综合来看，主要呈现以下特点：一是发展迅速但规模偏小；二是专职少，兼职多；三是季节性、区域性明显；四是以个体经营为主，组织化程度低；五是经纪活动的领域较为广泛。

××作为农业大市，我局高度重视农村经纪人发展工作，依据国家工商总局《经纪人管理办法》和《某省省经纪人管理条例》等有关规定，把培育和发展农村经纪人作为我们各项工作的重中之重，加大宣传力度，强化工作指导，注重经验总结，开展典型推广，有效地激发了广大农民从事经纪执业的热情，全市经纪业发展规模有了新的突破。目前，全市共有农村经纪人____人，农村经纪人组织__个，其中经纪公司_个，此外还有相当数量从事临时性、季节性经纪活动未经登记的农村经纪人。随着农村经纪人队伍的日益壮大，他们在推广先进适用技术、沟通供求信息、促成农副产品买卖双方交易、促进农产品市场健康发展、实现农业产业化经营和转移农村剩余劳动力等方面，发挥着越来越重要的作用。据不完全统计，去年全市通过农村经纪人销出农副产品达__多亿公斤，经纪总额突破__亿元，有效促进了我市农村经济社会又好又快发展。

二、立足工商职能，大力促进农村经纪人加快发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出：“三农问题”是全党工作的“重中之重”。作为依法监督经纪人、经纪机构的主管部门，继续培育发展农村经纪人、服务农村改革发展，是工商部门重中之重的工作。____年，我们将以这次农村经纪人工作会议精神为新的起点，大力组织开展好“百名工商干部联络服务百个行政村”活动，将××新农村建设试验区范围包括的××区××、××、××、××、××、××和××风景名胜区××等_镇，××路、××路沿线__个村纳络服务百个行政村对象，实现百个行政村“六有”目标，即村村有农资连锁经销点、村村有农民专业合作社、村村有经纪人、村村有注册商标、村村有维权示范岗、村村有订单农业。全年力争新发展农村经纪人____人，农民专业合作社___家。

(一)深化服务举措，突出农村经纪人发展实效。全市工商系统各单位要继续深化对农村经纪人义务咨询、免费培训、免费办照等服务措施，开辟“绿色通道”，积极扶持农村经纪人发展。一是提供政策优惠。对农村经纪人开展个体经营实行自愿登记原则，实行“零收费”，登记费、工本费全免。二是免费开展经纪人培训工作。制定经纪人培训计划，要通过三年努力，对全市农村经纪人普遍轮训一次。重点做好《合同法》等法律法规及经纪谈判技巧、签约技巧和注意事项等内容的培训工作。三是开展法律法规信息咨询服务活动，提供免费上网查询服务。四是引导农村经纪人注册商标，走品牌经营之路，努力实现“一企一标”的发展目标。五是大力推广经纪合同示范文本，指导农村经纪人依法签订合同，引导扶持农村经纪人发展“订单农业”。帮助查询签约各方的主体资格和信用情况。六是开展经纪大户帮扶活动。综合利用工商职能，在规范运作、市场营销、商标广告战略等方面开展建设性的帮扶，对农村经纪人进行定期走访和跟踪指导服务，通过结对帮扶等方式，加强农村经纪人骨干培育。

(二)加强监督管理，规范农村经纪人执业行为。在积极培育发展经纪人队伍的过程中，要强化经纪人资质管理，积极引导农村经纪人注册登记，取得合法主体资格；建立农村经纪人档案，把农村经纪人纳入“经济户口”管理；完善_____申诉举报网络，加大市场巡查力度，严厉查处骗买骗卖、欺诈客户、违法经营等扰乱市场经济秩序的行为，重点打击利用“订单”从事合同欺诈、坑农害农的行为。同时，要根据《经纪人管理办法》，结合实际，进一步完善农村经纪人登记制度、农村经纪合同备案制度、农村经纪人公示制度、农村经纪人巡查监管制度、农村经纪人信用分类监管制度、农村经纪人服务承诺制度等六项长效监管制度。

(三)发挥龙头作用，壮大农村经纪人发展规模。全市各级工商部门要把农村经纪人的发展与农民专业合作社发展结合起来，引导农村经纪人在完成资金原始积累后，帮助农村经纪人组成各类经纪组织和实体，积极发展巩固“龙头企业+经纪人+农户”、“专业合作社+经纪人+农户”、“中介服务组织+农户”等协作关系，提供农产品产前、产中和产后服务，引领广大农民闯市场，成为农副产品市场流通主体，提高驾驭市场风险的能力。

(四)健全自律组织，提高农村经纪人发展水平。各级工商部门要主动与社团主管部门沟通，积极鼓励、协助农村经纪人建立地方性、专业性的经纪人协会组织，推动农村经纪人走上自我管理、自我服务、自我提高的发展轨道。制定行业自律公约，对农村经纪人的职业道德、行为规范、诚信服务等方面做出明确规定。

三、依托各方力量，努力形成农村经纪人发展强大合力

大力培育农村经纪人，能有效地促进农业生产和市场需求的衔接，能推动农村经济结构的调整，也有利于搞活农产品流通，帮助农民增收。这项工作涉及到方方面面，仅靠工商部门，是远远不够的。希望全市各级工商部门要主动争取当地党委、政府的重视和支持，多请示、勤汇报，为发展农村经纪人出谋划策当好参谋，同时，要加强与农业、民政、金融等职能部门的联系和沟通，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力。要按照“政府主导、组织牵头、工商主抓、部门配合、上下联动”的原则，逐级出台扶持农村经纪人发展的综合配套措施，为我市新农村建设再立新功。

谢谢大家！