维稳保和谐创优工作方案

区政法委在创先争优活动中，坚持把源头维稳保和谐作为政法工作的重中之重，进一步健全和完善各项工作机制，紧紧抓住“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实推进，实现政法工作的科学发展、协调发展，为辖区稳定打下了基础。

以保障社会大局和谐稳定为根本，在深入推进社会矛盾化解上创先争优。把社会矛盾化解作为推动巩固省级“平安建设先进区”成果、争创全国“平安建设先进区”的重点工作来抓，按照“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，倾力在落实责任、源头预防、矛盾化解、构筑平台、创新机制方面下功夫，促使各类社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。一是强化责任落实，实行领导干部包案责任落实机制。坚持对重点案件逐一落实包案领导、责任单位、责任人和化解期限。明确规定区级领导带头包抓重点重大疑难案件，实行“五个一”工作机制，即“一个问题、一名区级领导、一个班子、一套方案、一抓到底”。同时，对重点上访人员，实行区级领导“帮扶交友结对子”制度，协助其解决实际问题和困难。二是注重源头预防，推行社会稳定风险评估机制。把开展社会稳定风险评估作为推动科学发展、促进社会和谐的重要工作，强化主动维稳意识，创新维稳工作理念，积极探索维稳机制，认真制定实施和考核办法，不断完善配套工作制度，严格落实考核奖惩，建立制度严谨、内容全面、运行良好的工作机制，从源头上预防社会矛盾发生。今年来，全区共完成评估事项90个，预防和规避不稳定隐患50余个，其中无风险43个，一般风险46个，较大风险1个，最大限度地减少和规避了重大涉稳问题的发生，确保全区经济社会建设项目的顺利进行。三是坚持提前介入，超前化解社会矛盾。加大维稳情报信息收集和分析研判的工作力度，一旦排查发现不稳定苗头，立即上手，积极协调，确保将问题解决在初始、化解在萌芽。四是强化基层基础，构筑维稳平台。为全区4个乡镇、5个街道办事处配齐正科级综治维稳中心主任，落实每乡镇街3-5名政法综治维稳工作人员，切实做到综治维稳工作机构、人员、经费到位。今年以来，综治维稳中心累计化解矛盾纠纷97件，进行法律援助58次，为62户贫困家庭解决了实际困难。

以努力提高“两率一度”为重点，在深入推进社会管理创新上创先争优。紧紧围绕全区发展大局，切实找准政法工作与经济社会发展的契合点，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。一是创新流动人口管理模式。进一步优化流动人口服务管理体制，打造流动人口服务管理品牌，建立以区流动人口信息中心为终端、以基层流动人口管理所（站）为依托，上下协调、整体运行的四级服务管理网络，建立流动人口电子信息台帐，全力打造现代化城区流动人口服务管理新格局。目前，建立区、镇（街道）、村（社区）三级流动人口管理机构131个，聘用流动人口协管员227个、信息员359人，采集流动人口信息28000余人，录入7632人。二是强势推进治安技防项目建设。为了强化城区治安防控科技含量工作，近年来我区多渠道累计投资5000万元在城区铺设光纤80公里，安装视频监控设备435个，建成两个视频监控指挥中心，8个三级监控平台。全区50个重点摄像点安装了智能行为分析系统，对滞留徘徊、抢劫等涉嫌违法行为在视频监控指挥中心实现自动报警，技防工作迈上了智能化轨道。今年，区上继续把技防建设作为为民办实事项目，动员有条件单位实施技防建设，新增监控摄像头403个，在城区实现视频无缝隙对接。同时，继续加大农村技防建设，在原有12个技防监控村的基础上，今年计划新增20个（目前动工建设的村5个），力争2年内技防村达到100%，切实提升农村治安防范能力。三是扎实开展“三进一保”（法官进农村、检察官进社区、律师进企业和公安干警保平安）活动。组织政法干警和律师深入67个村、54个社区和20个区属规模以上企业和管辖片区，开展大走访、大宣传、大排查、大整治、大整改等专项活动，进一步密切警民关系，增强群众对政法机关的认知度、满意率。同时，政法各部门结合实际，开展“爱民实践大下访”、“公安干警大走访”、“万名法官干警下基层、访民意、听民声”等活动，组织政法干警进村入户送法律、送服务，排查化解矛盾纠纷31起，帮助群众解决实际困难12件。四是全方位开展平安建设宣传。紧紧围绕创建全国“平安建设先进区”、提高“两率一度”，狠抓平安建设宣传教育，开通了“平安建设”固定电话彩铃，今年来，集中宣传活动58场次，举办各类法制讲座65场次，出动宣传车80余台次，悬挂横幅350余条，刷写墙体固定标语224条，发送宣传彩页、购物袋等宣传资料22000多份，受教育群众达52000人次，公众的安全感满意率和平安建设知晓率得到了明显提高。

以打造一流政法干警队伍为目标，在深入推进公正廉洁执法上创先争优。坚持把公正廉洁执法、维护社会公平正义作为政法工作的生命线，借鉴学习实践活动的有效做法，通过实施公开承诺、亮牌示范、阳光执法等举措，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力，实现执法标准统一化、执法过程公开化、执法行为规范化、执法效果最大化的目标。一是开展公开承诺。政法部门自上而下通过召开全体干警大会、政法系统网站、公开栏等途径层层进行公开承诺。二是实行亮牌制度。严格落实服务窗口挂牌上岗制度，全面公示服务窗口职能、办事程序、收费标准，设立征求意见箱，公开举报电话，确保服务窗口成为创先争优的标杆。三是推进“阳光执法”。全面落实审务公开、检务公开、警务公开、司法行政政务公开，在讯问、拘押、庭审、监管场所实现全程录音录像，实现对政法系统执法办案的全程化、实时化、动态化监督。