谁在左右中国粮价?

财经界：你认为造成最近这次粮油价格突然上涨的原因是什么？是由于粮食供给减少，还是因为需求有比较大的增加呢？

宋国青：应该这么说，从1999年到现在，粮价一直大幅低于供求平衡的价格。在目前这种价格下，农民一年生产的粮食跟国内需求有相当大的缺口。缺口有多大，大家有不同的估计。低估也有3000万吨。

根据我的估算，目前，包括库存损耗在内的中国粮食年度总消费估计接近5.1亿吨，今年的总供给（即国内产量加净进口）估计4.5亿吨弱。所以我的估计今年粮食缺口约有5、6千万吨。这是非常大的一个缺口。

1996年以后，中国政府的库存粮食一直在增加。根据我的研究数据，最高时曾经接近过1.8亿吨。库存粮太多，把它消化一些也是正常的。但是最近几年，国内一直是在挖库存粮食来填补需求的缺口。几年挖下来，收得粮食少，卖得粮食多，目前国家库存粮可能已经比较低了。

现在粮食的价格水平，像一公斤小麦或玉米，在产区是1元钱略高。这个价格与20世纪80年代搞承包到户时的市场价格比，也只高一点。但是现在总的商品零售价格指数是那时的3倍多。如果剔除通货膨胀因素，现在的粮价最多只相当于上世纪80年代初的一半。

当然，这里面也有技术进步的因素。但可以说，现在粮价比市场均衡价格偏低30%-50%，不足以达到产销平衡。所以粮价上涨是早晚的事，而且拖得越晚，涨得越猛。

财经界：按照你的思路，政府应该怎样做，才能解决目前的粮食缺口呢？

宋国青：这两年，政府收得粮少，卖得粮多。在这种情况下，如果政府再压库存，就会给市场错误的信号：政府手中库存粮食多，农民用不着多种粮。

所以，现在政府应给全世界的粮食生产者和消费者以明确信号：中国缺粮。美国听到这件事情以后，首先是期货市场粮价大涨，然后美国农民跟着增加生产。等你真需要买粮食的时候，世界粮价就低了。

这相当于在天小旱的时候，把水库的水放了。大旱的时候，水库没水了。而且，现在目前的粮食市场还不能算是旱，因为目前粮价比均衡粮价低得多。粮价不是偏高，而是偏低。在这种情况下，继续动用库存粮食，就是破坏市场均衡，结果粮价继续在低位维持。两年以后，如果抛光了粮食，粮食就真得会大涨了。所以，生产者和需求者一定要互相沟通信息。

财经界：你预测全球粮价要大涨，也是基于中国存在这种巨大的粮食缺口吗？这种缺口是短期的还是会在相当长的时期内存在？估计会在什么时候才能结束？

宋国青：目前中国一年缺口5、6千万吨的粮食，全世界一下子不可能突然增产出这么多粮食的。而且3年以内，全球的粮食生产也不可能有大幅度的增长。由于供给有缺口，全球粮价肯定要大涨。

就中国而言，3年之内供给状况只能减缓。3年之后，粮价肯定要涨到一个相当高的高位上去。现在产量缺口很大，如果到世界上去买粮，肯定会把全球粮价涨得很高。所以不可能买那么多高价的粮食，还主要依靠国内生产。而且，无论到世界上抢购也罢，还是要国内增产也罢，你都得提高粮价。

而且，涨价还不能是一个小幅度，我刚才说了，至少应该涨30%-50%.粮价一涨，就会刺激农民赶快种粮食。化肥、农药价格都会跟着涨。

所以，现在政府首先应尽可能地将信息公开，既要告诉美国农民，也要告诉中国农民，中国粮食两年以后，粮食将出现短缺，粮价将要涨。这一结论出来，农民才会增加产量。所以，必须要给出明确的价格信号。

财经界：农民会不会从这轮粮油价格上涨得到实惠如增加收入？

宋国青：这应该说是过去几年欠农民的，该给农民补一点了。从市场供求关系角度，既然现价低于市场均衡价格，粮价也该涨一点。