工商部门法制科年终总结

法制科工作在县局和市局法制科的正确领导下，围绕《全市工商系统年法制工作要点》，结合金乡县委、县政府开展的“法制建设年”活动，以开展基层建设年活动为契机，以加强法制宣传，搞好法规培训为基础，全面落实执法责任制、规范执法行为；严把案件核审关，强化案件核审和错案责任追究制度；全面推行说理式行政处罚文书，进一步规范自由裁量权；认真落实案后回访制度，不断强化行政指导工作。全年核审案件653件，无一例复议和诉讼。在市局组织的案卷评查中，注册局办理的某企业价格违法案被评为“十佳案件”，三名同志被评为“优秀案件主办人”，两名同志被评为“优秀法制员”，企业登记卷被县法制办作为样板卷参加全县案卷（许可卷）评查。在开展法制建设年活动中，措施得力，工作主动，多次得到领导小组的表扬。

一、发挥法制机构的作用，强化学习和培训，引导全体执法人员提升执法水平。

一是强化自身学习。充分利用一切可利用的时间和方式学习法律法规和先进单位的工作经验，更好的了解、掌握、熟知相关法律法规，以适应法制工作的开展。

二是加强对执法办案人员的教育培训。采取组织人员观看法律法规视频讲座、召集相关办案人员和法制员进行案例分析、到办案机构和工商所指导办案等多种措施，以提高全体办案人员依法行政、规范办案的意识和能力。每有新的法律、法规、规章和文件颁发，都及时组织人员学习，并以文件的形式下发或转发。

三是组织相关办案机构人员到外地学习。分别组织部分工商所到鱼台学习食品市场监管经验；注册局到曲阜局学习办理“两虚一逃”案件经验；公平交易局到聊城市局学要案的办案经验。

四是采取多种形式向社会宣传法律法规和工商职能。3月份参与了3.15消费者权益保护日宣传活动；4月10日和7月3日，利用周六休息日分别在县城和化雨乡驻地举办了“工商工作大家谈”活动：4月16日，在金乡电台成功举办一期“法治在线”节目；参与组织制作的“打假护农在行动”专题片10月22日在金乡电视台《法制在线》栏目播出。通过活动的开展，宣传了工商法规，增强了经营者的守法经营、诚信经营意识和消费者的维权意识，展现了良好的工商形象。

二、立足法制岗位，做好服务工作，为安全执法尽到职责。

一是加强对工商所和办案机构依法行政工作的监督。为深入了解全局依法行政工作的现状，查找存在的突出问题和薄弱环节，除在案件核审工作中对发现的问题及时予以纠正外，还利用县局组织的纪律作风督查活动，对办案单位案件的办理、已结案件的归档、实行说理式处罚文书、规范自由裁量权、落实案后回访制度及行政指导工作的开展等情况进行督查，对发现的问题予以通报并跟踪整改。二是为办案单位做好保障性、指导工作。针对部分单位法律法规书籍资料不全，部分工商所没有外网，在行政许可和办理案件时不方便查找法律依据的情况，订购了《法规汇编》、《执法办案常用规范》等书籍，还在全局每台微机上都安装了工商法律法规库软件，方便办案人员查阅。为全面推行说理式行政处罚文书，积极收集说理式行政处罚文书制作的范文模本，与部分工作经验丰富的法制员共同讨论，制作出一套规范、易操作的示范文本，便于各单位参考使用。

三是积极做好沟通协调工作。主动保持与公、检、法机关和县法制办、县“法制建设年”活动办公室等部门的联系。落实了执法检查向县优化办备案制度，为创造良好的执法环境，有效实现工商职能打下了坚实基础。

三、存在的问题及下步的工作计划和措施

（一）存在的问题

一是对核审案件的职责认识不到位，存在老好好思想和侥幸心理，致使先调查后立案、先告知后核审、先缴款后送达等违反程序办案的问题不同程度地存在。

二是部分工商所以自己名义办理的案件质量不高，存在文书使用不规范、证据取得不充分、事实认定不清、没有使用说理式处罚文书等现象，甚至超越办案权限办案。

三是存在积案现象，立案后超过规定期限不结案也不销案，超期处理的案件未按规定报经局长批准。

四是使用自由裁量权不规范，执行市局《规范行政处罚自由裁量权实施办法》不到位，存在处罚畸轻畸重现象，部分处罚决定书没有自由裁量权表述。

（二）下步的工作计划和措施

一是加强学习和培训，争取每半年开展一次全员培训会；每季度召集一次法制员学习交流会；每月开展一次案例分析和案卷评查会。努力提高自身素质、增强全体执法办案人员的依法行政意识、执法办案水平和勤政廉政意识。在履行好行政监管执法职能的同时，最大限度地降低办案风险。

二是加强同办案科、所的沟通交流，对发现的好的经验做法或存在的问题，积极向党组汇报，及时予以推广或通报。

三是组织开展一次案卷评查活动，在全局办理的案件中评选出“十佳案件”和“十佳案件主办人”。

四是根据省市局对法制工作的要求，针对办案过程中存在的问题，起草一份“进一步规范执法行为、严格办案程序”的文件，对依法行政，依照法定程序办案，全面推行说理式处罚文书，正确使用自由裁量权、认真落实案后回访制度等提出明确要求，积极推进我局法制工作再上一个新台阶。