新形势下国有企业落实从严治党、依法治企责任和措施研究

2019-08-31 版权声明 举报文章

[摘 要]指出“办好中国的事情,关键在党”,党的执政地位和肩负的历史使命,要求我们治国必先治党,治党务必从严。新时期中国共产党为适应改革开放和发展社会主义市场经济出现的新情况、新问题也要求我们必须“从严治党”。国有企业是我们党执政的重要经济基础,国企党建工作是党的建设的重要组成部分。推动国有企业从严治党、依法治企,要在“从严治党”中实现干部清正、政治清明,更要在依法治企中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,始终保持党的纯洁性先进性,确保党始终成为事业的坚强领导核心。

[关键词]国有企业;从严治党;依法治企;措施;研究;

中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)19-0246-01

一、国有企业全面从严治党、依法治企的必要性

国有企业不全面深化改革,不深入落实从严治党的要求,就没有出路。党中央高度重视深化国有企业改革,党的十八届三中全会决定对此作出部署,国务院也专门成立了国有企业改革领导小组,协调推进各项改革措施的落实。深化改革,关键在于加强党的领导,要坚决贯彻党的路线方针政策,落实三中全会要求,以改革创新为动力,打破利益的藩篱,完善现代企业制度;贯彻四中全会精神,把功夫下在加强制度建设上,把篱笆扎得更紧,增强制度执行力,提高企业经营管理能力和水平。但是从目前情况看,国有企业的改革还远没有到位,深化改革的任务依然十分艰巨。

透过现象看本质,窥一斑而见全豹。我们要充分认识新形势下坚持党要管党、从严治党的极端重要性,国有企业出现这些问题根本原因在于,企业党组织主体责任缺失,管党治党不力,领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面,离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党,靠全党、管全党、治全党,国企不能例外,必须落实管党治党主体责任。要从班子做起,党委书记是第一责任人,党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业,纪委书记不允许兼职,不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。强化各级党委抓党建的主角意识和主动精神,真正把抓好党的建设作为第一位的职责扛起来,自觉强化从严治党的思想观念,把“严”的要求落实到经营管理和干部队伍建设的各环节,加强党组织建设,严明政治纪律和政治规矩,持之以恒抓好作风建设,认真落实“两个责任”,始终保持反腐败高压态势,真正把国有企业党建优势转化为竞争优势和发展优势。

二、落实从严治党、依法治企的着力点

1、着力提高思想建党水平

落实始终把思想建党放在首位的要求,以领导班子和党员领导干部为重点,加强政治理论学习。要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果特别是系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动发展。要通过系统学习,进一步提高对党建工作重要意义的认识,牢固树立党要管党、从严治党理念,强化管党治党责任;牢固树立正确的政绩观,把抓好党建工作作为最大的政绩;牢固树立党风廉政建设“两个责任”意识,切实增强责任担当。

2、着力强化制度建设

认真落实制度治党要求,突出抓好制度建设和落实,以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束,用有效的制度推动党建各项具体工作的落实,实现理论武装、组织建设、作风转变、能力提升、反腐倡廉等工作的常态化长效化。同时,在党员领导干部中进一步强化规矩准则意识。要重点在党内政治生活方面,在干部选拔任用和监督管理方面,在党风廉政方面,在加强企业民主管理方面,在作风建设等方面,在认真贯彻落实好中央一系列制度规定的同时,紧密结合国企实际,进一步制定和完善相关配套制度,形成制度体系,织密扎紧制度的笼子。要进一步强化制度执行力,推动全系统党员干部形成遵规守纪的思想自觉。集团公司党组每年将对重要制度规定的执行情况开展专项检查,促进制度规定的有效落实。

3、着力推进方法创新。

积极探索符合企业实际和员工特点的党建工作方法,使国企党建工作更加符合党的建设大局,体现各板块各行业特点。要结合企业改革热点问题和员工诉求,开展不同形式的思想政治工作。要把思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来,使企业文化建设与思想政治工作相互促进。要加强党建工作调查研究,增强党建工作的针对性,注重推进党建工作经验交流。要积极探索加强干部管理、强化作风建设、推进党风廉政建设等方面行之有效的方法。要高度重视做好新形势下党的群团工作,加强对群团工作的组织领导,创新群众工作方法,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,积极开展群众喜闻乐见的文化活动。要重视企业民主管理工作,发挥员工主人翁作用,维护员工合法权益。

三、落实从严治党、依法治企具体措施

(一)依法治企

一是完善制度体系。要全面梳理现行法律法规对公司工作的规范性要求和禁止性规定,落实到规章制度中,确保覆盖所有经营管理活动,实现各项工作有法可依、有章可循。

二是系统梳理法律风险。针对安全生产、规划建设、物资及招标管理、市场营销、劳动用工、境外业务、党的建设等领域,开展法律风险识别、评估和控制工作,建设公司分级管理的法律风险信息库,并实现动态更新。

三是引导干部员工严格依法办事。对外要重合同、守信用,树立法治、诚信的企业形象。对内要遵章守纪,做到依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。还要深入开展普法教育,积极营造学法、守法、用法的良好氛围。

(二)从严治党

一是强化各级党组(党委)的主体责任。党组(党委)书记要切实履行党建第一责任人的职责,其他党组(党委)成员要做到“一岗双责”、抓好分管业务内的党建工作。

二是加强思想政治教育。按照中央要求,今年在公司系统处级及以上干部中深入开展“三严三实”专题教育。

三是加强党组织建设。把好党员发展“进口关”,确保质量;把好党员处置“出口关”,做好不合格党员退出工作。

四是从严管理监督干部。按“好干部”标准,把好选人用人关,各级党组(党委)向上级报送拟提拔或重用人选时,要对其廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价。研究探索干部能上能下制度,完善干部问责机制,解决干部不作为、乱作为的问题。继续抓好领导干部违规兼职、超职数配备干部、裸官管理等专项整治工作。

五是持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。不断巩固作风建设成果,对违反中央八项规定精神的问题,发现一起坚决查处一起,对典型问题实行点名道姓通报曝光,始终保持高压态势,坚决防止“四风”反弹。

六是继续强化反腐败力度。以“零容忍”的态度惩治腐败,做到有贪必肃,有案必查,有腐必惩。立足自主办案,重点查办领导干部滥用职权贪污受贿、插手干预招投标、亲属违规经商办企业、违反中央八项规定精神的案件。加强和改进巡视工作,针对违纪违法案件多发、审计发现问题多、廉洁风险大的单位开展专项巡视。深化监事会工作,

结束语:坚持把严肃有力的责任追究作为落实“两个责任”的重要抓手,进一步完善责任追究办法,增强问责刚性。严格执行“一案双查”,凡本单位系统不正之风长期得不到纠正或连续发生重大腐败问题的,在追究当事人责任的同时,严格依规追究党组(党委)及其班子成员失管、失教、失察责任和纪检组(纪委)监督不力的责任。

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