呼图壁县齐古水库项目工程经济评价研究

摘要：兴建齐古水库，既是呼河流域内供水、防洪及灌溉的需要，也是达到流域规划目标的需要，同时它的兴建，可为流域内工农业的发展打下良好的基础，从而保障流域内经济的发展和人民生活水平的提高。本文对呼图壁县齐古水库项目工程经济进行简单地评价与研究。

关键词：齐古水库；项目工程；经济评价；研究；

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：

引言

齐古水库是呼图壁河的骨干控制工程，水库坝址位于石门水电站大坝下游约10.5km处，是一座以灌溉、供水、防洪等为任务的综合利用水利枢纽工程。水库正常蓄水位1007.85m，总库容2080.90万m3，水库兴利调节库容1342.60万m3，死库容350万m3，防洪库容157.4万m3。

1 呼图壁县齐古水库项目工程概述

齐古水库工程所在地位于呼图壁河中游峡谷河段，工程由大坝、导流泄洪冲沙涵洞、表孔溢洪洞、灌溉引水洞等部分组成。据工程规划，该工程为多目标开发利用的水利项目，与上游已建成石门水库联调发挥最大效益，具有灌溉、供水、防洪等综合利用效益。水库正常蓄水位1007.85m，总库容2080.90万m3。水库兴利调节库容1342.60万m3，死库容350万m3，防洪库容157.4万m3。工程建成后，做为呼图壁县农业灌溉及新建工业及城镇生活园区供水的补充水源，与上游石门水库联调可满足下游105.44万亩灌溉和工业及城镇生活园区供水需求，通过水资源综合平衡，至设计水平年可新增工业及城镇生活供水2702.80万m3，新增灌溉供水1145.40万m3，水库多年平均农业供水量为33384.80万m3。水库的建成可解决农业春旱缺水的问题，同时将下游防洪标准从现状的10年一遇提高到20年一遇。

项目可行性研究阶段比选坝型为沥青砼心墙坝（上、下）、粘土心墙砂壳坝、钢筋砼面板堆石坝。通过方案比选,选择坝型为沥青砼心墙坝（上坝线）。

主体工程主要包括大坝、导流泄洪冲沙涵洞、表孔溢洪洞、灌溉引水洞。

据工程估算，该工程项目静态投资为48138.47万元，分年度投资计划见投资估算章节内容。

2齐古水库项目工程经济评价

2.1 费用计算

（1）国民经济投资

工程投资包括齐古水库工程投资，工业及城镇生活供水配套工程、防洪配套工程投资。齐古水库工程项目静态投资为48138.47万元，根据《水利建设项目经济评价规范》附录E水利建设项目国民经济投资简化调整办法，国民经济评价投资在估算基础上剔除国民经济内部转移支付，主要有企业利润、税金等，调整后国民经济评价投资为43560.44万元。至设计水平年灌区将全面实施高效节水，通过上游控制性工程和灌区高效节水工程的建设，新增节水灌溉面积41.67万亩，按节水灌溉措施工程投入800元/亩计算灌区配套投资为33332.40万元。工业及城镇生活供水配套工程投资：从水库至青年渠首的供水管线19.5km，投资暂按10335万元计入（参照青年渠首下游正在实施的呼图壁县工业及城镇生活区供水工程可研阶段造价指标，实施35.636km，投资17148.60万元，折合造价指标481.22万元/km），水厂及配套管网工程投资以齐古水库向工业及城镇生活供水量为基础，暂按单方水投资6元/m3计。则工业及城镇生活供水配套工程投资共为27483.60万元。防洪配套工程投资估算：齐古水库的兴建，使呼图壁河的洪峰削减，除特大洪水外，一般不会危及公路、田舍的安全，但接近县城城区河段及水库下游的青年渠首水闸尚未根治，暴雨洪水及春汛化雪水均没有控制，仍然会对公路、田舍造成危害，需要设置防洪配套工程。根据调查要实施下游防洪配套工程即11.26km的防洪堤需投入7717万元（摘自《呼图壁河防洪规划》）。

计算期末回收固定资产余值，固定资产余值按2%计算。

（2）年运行费

枢纽及防洪配套工程年运行费按投资2.5％计，灌区配套工程按其投资4％计，工业及城镇生活供水配套工程按其投资5％计，则正常年份年运行费为3989万元。

（3）流动资金

流动资金暂按年运行费的10％计。流动资金从项目正常运行期的第1年初投入，随项目运行，计算期末一次回收。

2.2 效益计算

（1）灌溉效益

灌溉效益采用分摊系数法计算。该水库建成后，主要种植小麦、玉米、棉花、油料及其他经济作物，工程建成后，与地下水开发工程相结合，可满足下游灌区近期发展的需要，保证适时适量灌溉面积为105.44万亩。分摊系数取值参照类似工程取0.25，灌区作物单产结合当地主要农作物单产确定，单价采用市场价格。据规划，水库多年平均农业供水量33384.30万m3，新增供水量1145.40万m3，工程实施后，使该灌区用水得以保证，解决农作物春季缺水问题，从而提高作物的平均亩产量，参照类似区域内相同灌溉模式下的增产情况确定本工程常规灌按5%计算增产效益，节水灌溉按15%计算增产效益。经分析计算，本工程在实施前灌溉效益为19314.68万元，实施后灌溉效益为24212.11万元 ，新增灌溉效益为4897.23万元。计算见表15-1-1、15-1-2。

（2）防洪效益

齐古水库建成后，将下游的防洪标准由10年一遇提高到20年一遇。本次防洪效益计算采用最优等效替代法计算该水库工程的防洪效益，以提高下游堤防防洪标准作为提高防洪保护区防洪标准的替代工程。以替代工程的费用作为水库工程的防洪效益，包括堤防加高的投资及由此增加的年运行费用。替代工程包括青年渠首改造以及拟建的11.26km的防洪堤。据已完成的《新疆呼图壁河青年渠首（水闸）除险加固初步设计》及《呼图壁河防洪规划》两工程的设计，工程投资为7717万元，年运行费暂按3％计取，经计算防洪效益年值为231.51万元。

（3）工业及城镇生活供水效益

齐古水库工程修建后，可为呼图壁县新增工业及城镇生活用水2858.10万m3（其中生活供水270.10万m3）。

据规范，工业及城镇生活供水效益计算方法有最优等效替代法、缺水损失法、影子水价法和分摊系数法。本次分析暂按分摊系数法进行。分摊系数暂参考其他类似工程取新增工业产值的2％。

据设计，2020年呼图壁县工业用水定额为43.80m3/万元（一般工业单位耗水量小，高用水工业单位耗水量大，依据国民经济发展预测需水量的计算数据综合取值），参考其他类似工程，本次该部分效益计算的分摊系数取2.0%，考虑10%的供水损失，则该部分效益为11745.62万元。

2.3敏感性分析

为了检验国民经济评价结果的稳定性，分别对投资增加、减少10％和效益增加、减少10％等因素变化计算国民经济评价指标，其结果见表15-3。

计算结果表明，本工程从国民经济评价的角度分析其抗风险能力较强。

3齐古水库项目工程经济研究建议

（1）建议能进一步优化设计，减少工程投资。在工程投资中尽量减少债务资金的比例，以降低总成本费用，使工程具有较好的财务生存能力和一定的盈利能力。

（2）齐古水库是呼河流域水资源配置的关键工程之一。因此，齐古水库建成后，其水价问题需纳入受水区水资源统一管理的范畴内一并考虑。随着国民经济的发展和产业布局的调整，流域内水资源配置、工程配置及相应的水价等问题有待进一步深入研究。

结束语

（1）齐古水库枢纽工程是一座具有供水、防洪、灌溉等综合利用任务的水利工程。从国民经济评价指标分析，项目经济内部收益率为10.62%，大于拟定的社会折现率8%，说明项目资源配置的经济效率达到了可以被接受的水平。敏感性分析结果同样表明，项目具有一定抗风险能力，因此该工程经济上是可行的。

（2）齐古水库工程的开发任务是：灌溉、工业供水、防洪。从投资分摊成果看，灌溉占21.36%、工业供水占68.92%、防洪占9.71%。而防洪没有实际的财务收益，根据推荐的工业供水水价1.75元/m3和灌溉新增供水经营成本水价0.1747元/m3计算整体工程的评价指标较差。因此政府应在税收、投资等方面给本工程一定优惠政策，并进一步优化工程投资，使工程具有财务生存能力。

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