关于人畜饮水工程管理要点探究

[摘 要]本文以农村人畜饮水问题为例，深入分析了人畜饮水的水质管理、建筑管理与运行管理要点，保证给农村人民提供优质的饮用水。

[关键词]人饮工程；水质管理；建设管理；运行管理

中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0317-01

前言

农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

1、农村人畜饮水工程水质管理要点

1.1 统筹规划，突出重点。以人为本，坚持科学发展观，按照建成小康社会的标准要求，使农村供水质量得到提升，饮水条件得到改善。此外，还要进一步完善农村供水的社会服务体系，改善农村供水的基础设施条件，以确保农村饮水安全可靠。

1.2 将净化水质和保护水源相结合，防与治并举。①应从源头抓起，严格保护饮用水源，应依据《饮用水源保护区污染防治管理规定》的具体规定，将农村规划项目供水水源保护区域进行划分设定，加大水源地周围的环境保护力度。对污染进行防治，运用科学有效的方法，保护水资源。②构建农村饮水安全工程，应当充分考虑当地的实际状况，置办一些必需的水净化设施，为用水户提供达标且卫生的生活饮用水。③还应健全社会水质监测服务体系，从而监测供水的水质以及具备水质检测的服务能力，以保障供水水质。④应当为规模相对适中的水厂建设化验室，以开展水质常规性监测工作。

1.3 严格把控水源工程关。供水工程开工前应建立检验相关水源水质的制度，确保水源水质符合国家饮水卫生标准才动工兴建。尽量采用全封闭式水源构（建）筑物，生产建筑物30米范围内不得设置任何生活建筑区或居民区、畜禽饲养场、渗水厕所、污水管道、垃圾堆放或粪便、废渣等。供水水质应符合国家《生活应用水卫生标准》（GB5749D2006）。供水单位应设置水净化、消毒设施，在大型水厂或供水管理总站、分站建立常规水质检验室，配备相应设备及检验人员，使用符合国家安全标准的供水设备和消毒产品。强化检测检验制度加强完善供水水源和供水单位的检验制度，水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源水质的监测与评价提供可靠的数据和依据。同时通过加强行政监管，建立县级以上水行政主管部门检测网络，加强对水质的日常监测，并配合卫生部门定期对供水水质进行检测，从而保证供水水质的安全。

2、农村人畜饮水工程建设管理要点

2.1 规范建设程序，严格质量管理。明确项目立项、申报和审批要求，规范资金使用管理制度，规定工程建设管理程序。一般应以县为单位组建项目法人，认真落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制和效益评估制。

2.2 配水管网。配水管网是安全饮水工程的主动脉，须结合农村乡镇总体规划部设，要便于供水体系分段建设，留出拓展空间；管道布设方案应使得在部分管道出现故障时，影响范围不会太大；管道线路选择应尽量使每个用户具备合适的水压。供水管网布设类型主要有两种形式：树枝状与环状。树枝状管网中不管哪一段管道出现问题，其管道就都不能使用，不能继续供水，可靠性相对较低，但这种管网型式线路较短，管道口径随着分支逐渐减小，构造简便、成本低，是农村普遍运用的给水管网模式。环状管网中，管道线路成环状，如果一部分管道线路出现问题，能够利用附近的闸阀断开其与别的管道线路的连接，可以实现维修与供水两不误，断水区域小，供水可靠性较高。环状网络还能够在很大程度上降低水锤压力，降低因水锤使管道爆裂的风险。但环状管网成本较高。适合规模较大的水厂及对供水可靠性要求较高的地区采用。一般农村供水项目，规划管网布局时，通常应以经济实用为主，根据地形地貌及用户分布情况，多选择树枝形网络，管道路线宜顺着桥、道路、沟、机耕路等，既便于管道铺设施工，也方便维护管理。

3、农村人畜饮水工程运行管理要点

3.1 建立饮水安全工程管理机构，完善管理机制。要严格落实农村饮水工程建设管理办法实施细则，明确农村饮水安全工程产权归属，明确管理主体。集中供水厂由县供水中心或所在乡镇管理；供水站由所在村庄负责管理。建议县水行政主管部门成立供水中心，统一管理全县农村饮水安全工程的建设和运行，实现规范化管理，确保工程长效运行。

3.2 部门配合，加强供水工程日常养护管理。供水管理单位以及水质检验、监测单位需要加强日常管理，保证供水工程正常、安全运行。对于取水、净水、配水各个工程环节的管理，需要建立制度，明确责任，保证安全；对于供水设备，通常包括有闸门、水表、及水泵、电机、自动化系统等，要严格按规程操作，同时按期进行检查，发现问题需及时要维修。

3.3 加强管道维护和水质检测管理。在饮水工程投入运行后，要加强对管道的维护力度，防止管道漏水、断裂、接头松动等问题，发现严重损坏的管道要及时更换；同时必须加强水质检测管理，防止检测人员消极怠工、敷衍了事，而导致到达农户的水质不达标。

3.4 行业自律，规范化运行。①远程化监控，利用远程传输技术将各水厂的出厂水压、流量、浊度、余氯含量数据及监控录像画面实时传播至监控中心。②建立三级检测制度，由水厂化验室日常监测制度，县水质检测中心月检测制度，县卫生疾控中心定期抽验制度组成，确保水质达到国家标准。③成立供水协会，由协会组织统一印发宣传资料、供水合同、供水管理日志台账、统一管道界桩、统一标牌，使农村饮水安全工程规范运行。

3.5 搞好水源保护。认真执行《水污染防治法》，搞好水源保护，要划定供水水源保护区，制定保护办法，确保水源水质安全。严格实行取水许可制度和排污许可制度，加大对污染源的管理力度。对较大规模的水厂，还要建立水源保护应急机制，确保供水保证率达到有关规范要求。

3.6 设立科学的水价政策以及水费征收体系。水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价的合理与否，对于投资的来源以及工程的建设、运行、管理、滚动发展有着直接的影响。目前一些地区水价偏低，水费计收困难，已经成为乡镇供水事业发展的制约因素之一。因此，应当重视建立科学的水价政策以及水费征收体系。科学的水价政策第一应该可以确保供水成本的回收，这也是维持工程简单再生产所必需的条件。需要向社会筹集工程建设资金的情况之下，水价应该考虑到供水企业纳税以及合理的利润。此外，水价政策需要遵循超额用水累进加价的原则，使用经济手段对用水进行限制，减少水资源的浪费。

3.7 加强宣传。通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水安全问题的重要意义，统一各级政府、各个部门和全社会的认识，营造全社会关心扶持饮水安全工作的良好氛围，让这一德政工程、民生工程得到全社会的广泛认同和支持，提高广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，促进农村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。

4、结束语

总之，农村人畜饮水供水安全是一个关系民生的大事，但目前农村饮水供水出现了各种问题，因此，须积极采取措施解决农村饮水问题，实现农村饮水工程的科学、有效管理，切实改善农村的饮水供水条件，还农村一个洁净安全的饮水环境。

参考文献

[1] 李宗友，浅论农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J]，黑龙江科技信息，2009，06：218.

[2] 庄淑英，魏家慧，浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J]，中国新技术新产品，2011，01：250.