源于实践 回应实践

时间:2022-08-30 03:27:26

源于实践 回应实践

编者按:深入学习实践科学发展观,国土资源部相关试点工作所取得的成效和产生的影响,不仅仅局限在北京部机关及直属单位,而是对整个系统都产生了极大的震动。试点工作好不好。基层同志的评价是重要参考。有鉴于此,本刊特组织了一批来自基层的有关国土资源部落实科学发展观的评价和思考。这几位,要么曾经在国土资源部的大会上介绍过基层情况,要么曾经为国土资源部的试点活动直接出力,感受良多。

2008年3月底开始,我有幸被抽借到国土资源部学习实践科学发展观活动试点办公室政策研究组工作。在部工作的这段时间,看到了很多,学到了很多,也思考了很多。我一直渴望以一个基层管理工作者的感受给学习实践活动一个直观的概括,却因为感受有待深入而不得要领。9月3日,徐绍史部长在中央深入学习实践科学发展观活动试点工作总结会议上的发言,从五方面对国土资源部开展的学习实践活动予以高度概括和总结。部长的讲话使我对学习实践活动有了更深刻的认识,长久萦绕于脑海的印象因此而越来越明晰――部党组领导的科学发展观学习实践活动,是一场源于实践、回应实践的活动!这是我,一个亲历了学习实践试点活动的地方国土资源管理工作者对这场轰轰烈烈的学习实践试点活动的深刻体会。

源于实践

国土资源部学习实践科学发展观试点活动的主题是通过学习实践,解放思想,改革创新,加快构建保障和促进科学发展的新机制。国土资源部从部长到一般干部,大家本着对国土资源管理事业高度负责的态度,满怀忧患意识,志存高远、励精图治、呕心沥血,为探索保障和促进科学发展的土地管理新机制,夜以继日,放弃节假日和休息时间,“5+2”、“白+黑”,勉力工作、心怀基层、心系群众,力求了解基层实际,力求贴近工作实践,用为国土资源事业孜孜不倦奉献、勇于探索实践的精神投身学习试点活动,置国土资源管理工作于经济社会可持续发展的大格局中去把握、去研究、去思考、去开拓。

活动始终体现了源于实践的宗旨:

一是梳理问题体现源于实践。结合二十多年的管理实践,通过认真梳理,从五个大的方面找出国土资源管理工作中不适应和不符合科学发展的机制、体制、法制方面以及群众最关心、当下最困难的问题170多条,作为试点工作需要解决的问题,采取各种方式,积极寻求问题实质,把握主要矛盾。

二是征求意见体现源于实践。根据梳理出的问题,围绕实践广泛征求意见,通过请进来、走出去、下基层等多种方式,广泛征求全国人大代表和政协委员,中央和国家各有关部委领导,地方政府领导,各省(市、区)、计划单列市以及各省国土资源部门领导的意见,与人大代表、政协委员、中央党校和国家行政学院学员等座谈研讨8次,发放1000多份调查问卷,开设4个媒体专栏,收集到3470多条意见,这些意见和建议充分体现了试点活动源于实践的精髓。

三是实地调研体现源于实践。部党组成员亲自带队,带着问题,带着解决问题的初步思路和政策雏形,带着案件和违规违法案件线索,有针对性地开展实地调研8次,陪同国务院及全国政协领导调研8次,其他日常工作调研11次,深入到23个省(区、市)的101个地市、60个县(市)、107个乡村、35个地勘单位和矿山企业实地调研,督办了一批典型案件,形成了22份调研报告。充分体现了研究政策与地方实践高度结合的目标和理念。

四是政策“立、改、废”体现源于实践。试点活动期间,部着眼于解决问题,对国土资源管理进行战略性顶层设计,提出从四方面加快构建保障和促进科学发展的新机制,在规划统筹和宏观调控、资源审批和执法监管、耕地保护和土地整理、地质找矿和矿政管理等方面,研究制定了一系列具体政策措施,成熟一个,决策一个,推出一个,基本完成了40项政策制度的“立、改、废”工作,这40项政策成果和措施都源于实践、紧扣实践、体现特色,极大地丰富了统筹资源保障与保护的手段,提升了国土资源管理水平。

回应实践

从实践中来,到实践中去,是认识发展的一个基本过程,也是科学发展的基本要求。要巩固和扩展试点工作成果,必须通过实践进行检验,通过实践求得完善,做到更好地回应实践、回应社会、回应民意。

一要回应实践。要把试点工作的成果与地方的工作实践结合起来,与国土资源实践结合起来,用以指导实践,推进国土资源事业的改革和发展。按照中央部署,从2008年9月开始,用一年半左右的时间,在全党分批开展深入学习实践科学发展观的活动。在地方国土资源管理层面,要构建、完善保障和促进科学发展的新机制,需要结合地方工作实际,去开拓创新,去落实和完成国土资源管理的各项任务。因此,要把国土资源部形成的40个政策成果作为地方国土资源部门开展学习实践科学发展观活动的内容。这既是地方学习实践科学发展观活动的具体举措,也是部学习实践科学发展观活动的进一步深化、延续、巩固和发展,更体现科学发展在国土资源部门从中央到地方的上下联动和实践到位,实现“两位一体”、上下贯通。

二要回应社会。要把试点工作的成果与经济社会发展结合起来,检验政策成果能否成为落实资源宏观调控、促进资源节约集约利用、发挥资源支撑作用的政策支持,能否成为促进科学发展的强大动力。要将先进的思想理论转化为强大的工作力量,指导实践,推动工作,切实解决国土资源工作涉及经济社会发展的热点难点问题,确立起符合科学发展观要求的国土资源发展理念、发展思路、发展规划。

三要回应民意。要把试点活动成果与人民群众的要求结合起来,把关系人民群众切身利益的问题切实解决好。比如改革征地补偿,解决被征地农民长远生计的问题,房地产土地供应的数量、结构、区位、时序与人民群众对居住条件改善的要求相适应的问题,提高地质灾害防治能力、保护人民群众生命财产安全问题等等,这些方面的政策措施都要通过实践接受广大人民群众的检验,取得人民群众的认可,使试点成果真正让人民群众受益,取得实效。回应实践、回应社会、回应民意是开展深入学习实践科学发展观试点活动的出发点和落脚点。通过试点活动深入开展,使各项试点成果得以在实践工作中检验、完善和运用,真正取得实效,这是中央的要求,是人民的愿望,更是我们应该实现的目标。

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