传销整治试行方案

为严厉打击和取缔传销活动，维护市场经济秩序和社会稳定，促进经济社会稳定、快速、健康发展，保护人民群众合法权益，根据综发（）13号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，深入整顿、规范市场秩序，充分发挥监管服务职能，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销和变相传销，认真做好直销企业的市场准入、行为规范和监管工作，着力提高监管执法效能，为促进经济社会又好又快发展不懈努力。

工作目标：按照全县的统一部署和工作要求，充分发挥工商、公安、教育等有关部门的职能作用，形成工作合力，努力提高执法效能，健全和完善打击传销、规范直销工作机制，建立健全防范监管机构，有效控制传销活动，严厉打击和取缔经常性、规模化的传销活动。与此同时，加大宣传教育力度，提高社会对传销的认识水平和群众识别防范意识，让广大群众知法、懂法、守法，提高自我保护意识，防止上当受骗，自觉抵制传销活动。

二、组织领导

为切实加强打击传销专项整治工作的领导，确保工作取得实效，我镇成立打击传销专项整治工作领导小组，组长：韩华冰；副组长：朱钟智、黄仲清；成员：罗运来、柯于菊、盛以兴、叶存平、钟英永。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，朱钟智兼办公室主任。

三、工作措施

（一）突出整治重点，狠抓大案要案

在镇党委、政府的领导下，积极开展打击传销、变相传销专项整治工作，坚决取缔“拉人头”、“团队计酬”，收取入门费等方式以及通过互联网，假借直销名义进行的传销活动。重点查处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销活动提供培训场所、货源、保管、包储、经营场所等便利条件的行为；未经批准擅自从事直销，以直销企业名义从事的违规培训和无照直销行为以及直销企业的违法违规行为。

（三）完善联打联防机制，形成监管执法合力

一是工商行政管理机关与公安机关密切配合，建立完善严防预警体系和定期联络、信息共享、案件协办及移送制度，加强对出租房屋的监管、全面清查，捣毁传销窝点，严厉打击各类传销、变相传销行为。

二是会同教育、宣传部门建立联络制度，定期交换情况，加强校园及周边环境的整治工作，向学生揭示传销惯用方法，揭露传销的欺骗性和危害性，不断提高广大学生的识别能力和防范能力。

（三）依法规范直销行为

严格按照《直销管理条例》的规定，做好直销企业准入工作，严把市场主体准入关，加强监管，建立健全直销企业信息披露制度、退货换货制度，抓好直销员的招募、培训、计酬等关键环节的监管，通过行政指导，规范直销企业经营活动。

（四）加强宣传力度，提高防范能力

要以《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，通过媒体、宣传栏、横幅、标语等形式，采取现身说法，公布典型案件、专题讲座、散发传单等手段，大力宣传相关法律法规，揭露传销的违法性质和欺骗本质，及时向社会公布警示，提高广大群众识别和抵制传销的能力，广泛动员社会力量参与打击传销工作，形成全社会携手抵制，共同打击的良好局面。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（7月中旬——8月上旬）

全面开展辖区调查摸底工作，摸清传销网络、人员、活动特点等情况，并将掌握的信息进行分类，确定整治重点。

（二）集中整治阶段（8月中旬——9月上旬）

进一步梳理案件线索，工商、公安等有关部门密切配合，严厉查处传销、变相传销案件，铲除传销团伙、严惩传销组织者，遣送传销参与者。

（三）总结验收阶段（9月中旬）

集中整治后，各地要及时总结经验，扩大战果，防止反弹。镇综治办将组织有关部门对各村进行检查验收。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，充分认识打击传销工作的重要性，认识到打击传销是整治和规范市场经济秩序的一项重要工作和长期任务。

（二）加强监管，明确责任

各村、各单位要制定详细工作计划，落实监管责任过实行领导负责制和责任追究制，对在工作中敷衍了事、消极怠慢甚至失职渎职的，要追究其行的责任。

（三）在专项整治工作中，要严格按照《禁止传销条例》和《直销管理条例》的规定，坚持打击与防范、处罚与教育相结合的原则，准确把握政策界限，切实做到依法行政、依法办案。

（四）加强协作，做好信息沟通工作

打击传销专项整治工作涉及面广，工作难度大，要坚持镇综治办牵头，工商、公安、学校、电信等部门密切协作，共同努力，形成执法合力。对在专项整治工作中遇到的新情况、新问题，要及时向镇综治办汇报，并按要求及时上报有关案情和工作总结。