谱写中国梦“四川篇章”

要在建党100周年时全面建成小康社会，在建国100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，最终实现中华民族的伟大复兴。

中国梦，视野开阔、内涵丰富，是当今中国的高昂旋律和精神旗帜。中国梦是一个个“地区梦”的叠加，是13亿人梦与梦的交汇。共筑中国梦，就是要心往一处想、劲往一处使，凝心聚力，为实现“两个百年”目标、实现中华民族伟大复兴贡献自己的力量和智慧。

同筑四川梦，就是要在实现中国梦的进程中，坚持科学发展、加快发展，推动四川由经济大省向经济强省、由总体小康向全面小康的历史性跨越，谱写中国梦的“四川篇章”。

中国近代史是一部充满中国人民为中华民族复兴抗争的历史。作为中华民族的一员，近代四川在反抗侵略、争取民族独立的斗争中书写了自己浓重的一笔。191 1年，为反对清政府将川汉铁路收归转卖帝国主义列强，四川人民掀起声势浩大的保路运动，给了帝国主义及清王朝以沉重的一击；1932年，在广大劳动群众的配合支持下，川陕边区建立起了被称为“中华苏维埃共和国第二疆域”的川陕革命根据地；抗日战争期间，350万川军慷慨出川赴前线，数量为各省之首，阵亡人数亦居全国之冠……

四川人血性刚强的性格一脉相传，延续至今。在短短五年里。四川接连遭受了汶川、芦山两次地震，虽然生命流逝、家园破裂，但呼喊着“四川雄起”的人们擦干泪水复又爬起，齐心协力继续前行。

如今，在全面建设小康社会的重要关头，这股坚韧顽强、不屈不挠的劲头再次显现，只为建设一个美丽、繁荣、和谐的新四川。美丽四川：生态环保、转型调整是努力方向

美丽四川是中国梦四川篇章的第一层面。建设美丽四川就是要保护、改善四川的生态环境，同时使人口资源环境与经济建设、社会建设相协调。

拿改善四川“三大空间布局”来兑，其一，生态空间呼唤山清水秀。除7维持足够的生态空间面积，还需要勾建生态空间基本格局，加快形成以奇尔盖高原湿地等重点生态功能区勺主体，以主要河流水系为骨架，以虽然保护区、地质公园等为重要组成的“四区、八带、多点（块）”生态空间格弓。此外，还要明确生态空间的主要E务，通过提供各类生态产品，为建设“长江上游生态屏障”和“美丽四川”提供坚实的生态底本。其二，生活空间需更舒适宜居。除了按适度原则合理确定生活空间面积，还要积极推动全省“一核、四群、五带”的城镇化发展战略和重点城市化区域“产城融合”布局。同时，舒适宜居的生活空间还将实现“以新型城镇为主、适当散居农户为辅”的集约、智能、绿色、低碳人居体系的构建。其三，生产空间要更集约高效。除了有效管控生产空间的开发范围和开发强度，还要努力构建以生态工业园区为主要载体的工业发展格局，力争到2017年形成10个1000亿元、5个2000亿元的新型产业园区。此外，还需提高农业现代化水平，构建以盆地中部平原浅丘区、川南低中山区、盆地东部丘陵低山区、盆地西缘山区和安宁河流域农产品主产区为主体，以其他农业地区为重要组成部分的现代生态农业发展格局。

再说加快推动增长方式转变，其中重要的一点是要加快低碳产业结构的构建。通过推进循环经济，四川力争到2015年培育出3-5个部级循环经济示范产业园区，建成8～10个省级循环经济示范产业园区、5-8个省级以上生态工业园区。此外，战略性新兴产业如电子信息、节能环保、生物医药等六大战略性新兴产业也是重点推进的对象。与此呼应的便是“五大部级高科技产业基地”建设。经济增长和生态环境相协调还需要大力推动生态型产业，如现代生态农业、生态林业、生态旅游和现代草原畜牧业。其次，转变增长方式需要推进清洁生产方式，如提高非化石能源消费比重，加大攀西和川西北高原太阳能和风能的开发利用力度，建成全国优质清洁能源基地。此外。全面推广种养结合、农牧结合等生态循环农业模式，实现农业废弃物的资源化和产业化，以及在全社会树立清洁生产理念，全面推行规模以上企业清洁生产审核也有助于生态保护与经济发展协调。

在节约资源利用方面。除了需大力推进节能降耗，还需节约集约用地，比如划定永久基本农田，严控非农建设占用耕地，加快推进成都平原都江堰灌区耕地保护专项行动；又如探索建立节约集约用地的激励、约束、监督、低效用地退出等机制，全面建立产业园区土地利用绩效评估制度；再如拓展新的建设用地空间，盘活处置闲置和低效用地，分类推进城中村、棚户区改造，逐步推进农村居民点适度集中和空心村整治。开展工矿废弃地复垦利用试点等。对水资源和矿产资源的利用也需更加合理有效。比如加强水资源综合调配，加快建设一批大中型骨干水利工程；强化成都经济区水资源科学配置，推进省内西水东调、北水南补；积极推进节水型社会建设，分批启动建设100个节水型社会重点县（市、区）。在矿产的开发利用方面，需强化矿产资源科学综合开发，对部分重要矿产资源开采总量和矿业权投放进行有效总量调控；建设钒钛磁铁矿、稀土矿、有色、稀有金属矿、川南硫煤矿绿色矿山及综合利用示范基地，加快推进攀西战略资源创新开发试验区建设。

对于攻坚治污，四川计划通过“双重削减”行动、“蓝天”行动、“碧水”行动、“净土”行动、“卫士”行动，力争实现到2020年把全省环境污染负荷从2005年的历史最高点削减到与全省环境质量相适应的水平。深化二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物、PM2.5等颗粒物污染控制，让“三江”水质得到持续改善，强化土壤重金属、固体废物、危险化学品、化肥农药污染治理，有效推动无公害、绿色和有机农产品基地建设，逐步建立持久性有机污染物、危险废物环境风险管控体系，以及加强核与辐射安全监督管理。从而确保全省环境安全。

另外，四川还通过推进八项环保工程（川西草原生态保护工程、湿地保护与恢复工程、以河流或流域为单元的水资源保护工程建设、实施土地保护工程、森林生态系统工程、地质灾害防治工程、水土流失综合治理工程、生物多样性保护工程），力争到2020年实现草地植被覆盖度90%，重要河流“生态廊道”功能得到恢复和强化，用水总量控制在321亿立方米，耕地保有量达到5.89万平方公里，森林蓄积17.9亿立方米，森林覆盖率达到37%，以及在2015年前完成1000处重大地质灾害隐患工程治理，在2017年前新增治理水土流失面积1.5万平方公里、治理石漠化面积380万亩，同时完善生物多样性监测与预警体系建设和开展生态系统状况评估。

重建震后灾区是建设“美丽四川”的一项特殊任务。2008年的汶川特大地震和今年芦山强烈地震给四川人民带来了巨大伤痛，损失难以估量。重建后的汶川震区如今已发生了脱胎换骨的变化，城乡布局全面优化。基础设施、产业发展、民生事业实现整体性跨越，主要经济指标都全面超过了震前水平。而对芦山地震灾区来说，重整破碎的山河，恢复重建幸福美丽的家园，需要科学规划、拼搏实干，努力实现“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标。

繁荣四川：科学发展、加快发展是牢固基石

繁荣四川是中国梦四川篇章的又一层面。建设繁荣四川就是要坚持科学发展、加快发展，把经济建设作为兴省之要。虽然过去的五年里，四川在经济社会的发展上取得了显著的成就，但基本省情仍未根本改变：工业化城镇化进程滞后，城乡、区域发展尚不平衡；经济结构调整升级任务还很重，开放水平需要进一步提高……在建设美丽四川的同时。建设经济社会繁荣的四川，更是全面建成小康社会的基石。

繁荣四川经济，需要深化“两化”互动，即以新型工业化为龙头，以新型城镇化为枢纽，构建城乡一体区域一体的制度体系，依托城乡共融缩小城乡差距，推进农村与城市的共同繁荣。应深化统筹城乡综合配套改革，促进城乡一体化发展。把城市和农村作为一个整体放到区域经济发展大局中进行科学定位，统一规划城乡基础设施、公共服务、产业发展和生态建设，优化城乡空间布局。同时按照“产城一体”的要求，围绕工业发展需求提升优化完善城镇功能，按照有利于产业发展的原则优化空间布局，促进城镇的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套。

在城镇化建设方面，突出发展大城市和区域性中心城市，促进大中小城市和小城镇协调发展。把地级市和有条件的县级市发展成为50万人口以上的大城市，发展一批100万人口以上的特大城市。把城市群作为推进城镇化的主体形态，推动成德绵同城化、自泸内宜一体化、攀西城市群发展。集约发展小城镇，因地制宜发展一批特色鲜明的商贸镇、旅游镇和工业镇。高水平规划和建设城市新区、产业新城，拓展城市发展空间。把握“再造一个产业成都”的发展定位，把天府新区建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位_体协调发展，形成四川乃至西部地区最为强劲、最具活力的经济增长极。

在新农村建设方面，需要加快推进农业现代化。包括保障粮食生产和其他大宗农产品有效供给，保持我省作为全国重要的优势农产品生产基地的地位；加强农田水利基本建设。大力建设高标准农田，提高农业综合生产能力；大力发展特色效益农业，培育一批现代农业产业基地强县、现代林业产业强县和现代畜牧业重点县，打造一批特色农产品品牌，培育壮大农业产业化经营主体，推动农业适度规模经营，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收；坚持成片整体推进新村建设，按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的工作思路。分级投入、分步实施，在整体规划的基础上用10到15年时间基本完成新村建设这一历史性任务。

在区域协调发展方面。成渝经济区的建设也是～项有力促进。比如充分发挥不同地区的比较优势，推动重点地区快速发展，支持民族地区跨越发展，扶持革命老区加快发展，构建各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展格局；强化成都发展核心，加快建设沿长江、成绵乐、成资内渝、成南遂渝、渝广达发展带，深入推进川渝合作，建设国家重要的现代产业基地、内陆开发试验区、统筹城乡发展示范区，构建西部地区重要的经济中心和全国重要的经济增长极；推进中国攀西战略资源创新开发试验区建设，充分发挥攀西地区的资源优势和发展潜力。

在加快科技成果转化和产业化方面，政府鼓励自主创新。包括充分发挥四川的科教资源优势，走创新驱动之路；深入实施国家技术创新工程，强化企业创新主体作用，推动产学研融合；集中力量实施一批重大科技项目，努力在制约发展的关键技术、核心技术上取得突破，掌握更多的自主知识产权；大力实施重大科技成果转化工程，围绕转化应用深化科技体制改革和机制创新，搭建起科技成果对接市场需求的有效平台，构建多元化投入机制，推动一批重点科技成果转化落地并产业化；加快发展高新技术产业，积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业园区和企业，支持绵阳国家科技城建设；探索军民结合、寓军于民的新机制，形成军工科技与民品发展相互促进的格局，大力培育和引进创新型人才、领军人才和创新团队，加强知识产权保护，营造有利于创新创造的环境。

四川经济发展离不开开放与合作。比如积极承接产业转移，把招商引资与重大产业发展更好地结合起来，坚持招大引强，有针对性地引进产业和行业的龙头企业，带动配套企业跟进，促进相关产业迅速崛起和发展壮大；加强与泛珠三角、长三角、环渤海等区域的合作，提升与港澳台的合作水平；加快融入中国一东盟自由贸易区，加强与南亚、中亚国家的经贸交流与合作，扩大与欧美日韩和新兴市场国家的投资与经贸交流；支持和引导有条件的企业到境外投资发展；打造和用好开放合作平台，提高对外开放的能力和水平；充分利用对口支援形成的渠道和机制，深化和拓展与对口支援省（市）的全面合作；推进省内区域合作发展，支持城市之间建立合作园区，加强重要产业发展的协作和配套；进一步优化投资环境，形成和巩固四川作为西部地区投资首选地的地位。

和谐四川：改善民生、社会管理是重要保障

中国梦四川篇章的第三层面是和谐四川。建设和谐四川即消除影响和谐稳定的因素，保障、改善民生，提高全社会文明程度。妥善兼顾各方面的利益关系，让全民共享改革成果，才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，为建设美丽繁荣四川营造和提供良好的条件与环境。

保障和改善民生是和谐四川的重要一环，需要通过深化收入分配制度改革，建立健全工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。同时还需完善就业服务体系。创造更多的就业机会；切实维护和保障劳动者权益，构建和谐劳动关系；健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障；健全社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业；加快推进住房供应体系和保障性安居工程建设。

对于贫困地区的人民来说，解决温饱问题，尽快脱贫致富尤为重要。这首先要加强贫困地区基础设施建设，提高基本服务能力，及时妥善解决群众生产生活中的突出困难。其次，要把高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区等四大连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，大力推进藏区和彝区跨越式发展，增强秦巴山区和乌蒙山区自我发展能力。同时，还要扎实开展省内对口定点扶贫，组织省内对口支区经济社会发展，广泛动员社会各界参与扶贫开发。认真做好移民扶贫工程，加强移民后期发展扶持。

建设和谐四川还需加快发展社会事业，促进基本公共服务的均等化。在文卫教体方面，需加大投入，深化教育教学改革，推进义务教育均衡发展，促进高等教育内涵发展、特色发展；实施职业教育攻坚；大力发展革命老区和民族地区的教育；实施体育惠民行动，加快群众体育健身设施建设；加强科学技术普及，提高全民科学素质。在医疗卫生方面，深入推进医药卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，加强基层卫生服务机构建设，加快推进县级公立医院改革试点，完善药品供应保障制度，健全重大疾病防控等公共卫生服务网络，加强地方病防治。同时，要坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展；大力发展妇女儿童事业、老龄事业以及残疾人事业。

在社会管理领域，要正确处理改革发展稳定的关系。比如，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，提高对网络虚拟社会的管理水平；加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制；深化“平安四川”建设，依法打击各类违法犯罪，增强公共安全和社会治安保障能力；加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生；重视和全面加强食品药品安全监督管理，确保食品药品安全；加强国家安全工作，深入开展、反颠覆、反渗透斗争，切实维护藏区稳定和长治久安，确保全省社会政治稳定：继续做好关心下一代的工作，促进青少年健康成长；进一步加强党管武装工作，支持国防和驻川部队全面建设发展，深化全民国防教育，做好民兵预备役工作。

和谐四川还需要社会主义民主和法制。因此，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；认真落实民族区域自治制度，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；完善基层群众自治制度，推进政务、厂务、村务公开；全面贯彻党的自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应；大力弘扬社会主义法治精神，切实维护法律权威和社会公平正义。

四川篇章：凝心聚力、艰苦奋斗是必由之路

要实现中国梦，建设好美丽、繁荣、和谐的四川，必须正确把握国内外形势新变化新特点，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十精神为主线，着力推进社会主义核心价值体系建设，积极培育和塑造新时期四川精神，全面提高公民道德素质和社会文明程度。我们要努力营造坚定道路自信、理论自信、制度自信的良好氛围，营造科学发展、加快发展的良好氛围，营造解放思想、凝聚力量、艰苦奋斗、实干兴川的良好氛围，为加快全面建成小康社会提供强大的精神文化力量。

谱写中国梦四川篇章，还需要把思想和行动统一到推进四川科学发展、加快发展的生动实践中去，通过中国梦的学习教育、“科学发展、加快发展”专题教育、“团结和谐、维护稳定”专题教育、“抗震救灾精神和感恩奋进”专题教育，凝心聚力建设美丽繁荣和谐四川。政府需要通过强化分类指导、丰富活动形式、营造良好氛围、注重统筹兼顾，强化组织领导，确保主题教育活动取得实效。

指出：“实现中国梦必须弘扬中国精神。”汶川、芦山地震后，抗震救灾的点点滴滴都体现出中国精神的涵盖力和凝聚力。“艰难困苦，玉汝于成”。坚韧顽强的四川人民凝聚于不屈不挠的抗震精神之下，定能穿越灾难，砥砺前行。

（文/居碧娟）