档案局档案总结会讲话

各位领导，各位尊敬档案员：

*年是全面实施“*”计划最后一年，也是我市档案工作务实创新、注重实效的一年。在市委、市政府的领导下，市直各单位贯彻执行档案法律法规，加强档案管理，大力开发利用档案信息资源，为我市建设产业强市、文化名城、现代化大城市和和谐*建设服务，取得了良好成效。

一、*年档案工作主要成效

1、依法管理档案事业取得新进展，档案行政管理工作明显好转。一是市直单位支持和配合市档案部门做好档案年检工作。为了进一步规范档案年检工作，真正做到科学、合理、公平、客观地评估市直各单位档案工作情况，市档案局修订了《*市直单位文件材料归档年检制度》，采取量化计分的形式，进行年度考核。市直大部分单位按要求做好年度文件材料的归档工作，并进行自查、打分；档案工作协作组组织互检；市档案局组织抽查。*年市直年检单位126个，合格的有122个，不合格的有4个，比*年度减少25个，对年检不合格的单位发出了整改通知书并限期整改。从检查的总体情况看，档案意识明显提高，市直多数单位的领导重视和支持档案工作，明确主管和分管领导，加强了对档案工作的组织领导与管理，配备了专兼职档案员，并持证上岗，健全了档案工作网络；建立和健全了档案管理各项制度，确保了档案工作有章可循、规范管理；档案基础业务工作普遍得到加强。一些单位能正视市档案部门在档案年检中提出的意见和建议，努力进行整改。一些曾是档案工作的“老大难”单位，经过档案行政执法、档案年检，将档案工作提上领导班子议事日程，逐步投入人力、物力，开展对文件材料归档和档案严格管理。通过努力，这些单位档案工作面貌焕然一新。二是重点建设项目档案工作有了新的突破。去年全市各级档案行政管理部门提高了对重点建设项目档案工作的重视程度，投入足够的力量，联合有关部门加大监管力度，做到了摸清情况、全程跟踪、抓好样板、做好服务、把关验收。市交通、公用事业、水利、体育场馆建设等单位积极配合，根据《*市重点建设项目档案管理办法》（佛府办〔*〕116号）要求，开展了重点建设项目档案登记、报送和日常管理。目前市直重点建设项目档案管理体制基本理顺并运转。市档案局、市体育局和广东省十二届场馆建设中心联合编辑印制《*市场馆建设项目档案管理纲要》，为场馆建设项目有关单位做好档案管理工作提供了指引。去年市档案局组织验收重点建设项目2项。通过对重点建设项目档案验收，规范了我市重点建设项目档案工作，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统。

2、档案基础业务得到加强，档案规范化、标准化水平有所提高。表现在：一是文件材料收集较齐全。多数单位档案的归档渠道基本通畅，特别是注意收集重要文件如领导班子会议记录、统计报表和业务文件材料，确保归档文件材料完整、准确、系统。二是文件材料归档质量较好。大部分单位能做到归档文件分类科学，整理规范；档案盒项目内容填写符合要求；目录填写字迹清晰、美观，案卷质量符合规范要求。三是检索工具完备。编制了各种门类和载体的档案目录、归档文件目录及发文汇编、专题文件汇编。四是档案统计台帐较清晰准确，帐目清楚、帐物相符。五是严格按程序开展档案实体鉴定。部分单位积极开展档案鉴定工作，成立档案鉴定工作小组，按国家、省档案行政管理部门有关档案销毁规定，严格按照档案销毁程序，对确无保存价值文件材料或档案经鉴定小组鉴定后报领导审批销毁，手续完备。六是电子文件和声像档案等收集、管理和利用服务工作得到加强。

3、档案室库建设得到重视，档案保管条件有所改善。除小部分单位受办公场所限制，确实暂时无法配备独立的档案室外，市直大部分单位根据本单位实际，设立或调整了安全适用档案室，配置档案专用柜，档案的“八防”措施得到落实，确保档案安全。如市中级人民法院、市人防办等单位重视档案工作，在条件许可的情况下，配备安全适用档案室库。又如市总工会、市老干局在办公条件非常紧缺的情况下，仍安排了档案专用室库。

4、文件档案移交工作逐步完善，馆藏档案得到丰富。市直党政机关和公营机构继续抓好电子公文收集和集中管理工作，进一步健全工作制度，采取有效措施，提高开放鉴定和移交电子公文的及时性、完整性和准确性，确保电子公文数据的完整、安全和有效利用。去年市档案局新接收电子文件15753份，经过审核、整理，存入数据库电子公文累计达71865份，市电子政务文件数据库(*市现行电子文件中心)得到有效充实。在这方面，市政府办、市工商局、市教育局、市卫生局、市城市管理行政执法局、市交通局、市劳动和社会保障局、市财政局、市信息产业局、市委统战部、市文化广电新闻出版局、市质量技术监督局、市地税局、市公用事业管理局、市物价局、市司法局、市国土局等单位做得较好。在纸质档案移交方面，多数单位做到按期移交。

5、档案信息资源开发力度加大，档案的作用逐步得到发挥，为政务公开、实现公众的知情权服务。市直单位继续积极配合政务公开，从社会和广大公众的实际需求出发，加大公开现行文件的收集和开放鉴定力度，不断完善已公开现行文件利用工作，使已公开现行文件利用工作取得更好的社会效果。全市已公开现行文件利用工作已从以提供纸质文件为主过渡到以电子文件为主，基本上以电子文件的方式向社会提供开放利用。市档案局继续完善“*市现行文件查询中心”功能，进一步提高亲民、利民、便民的水平，*年共新增已公开现行电子公文4085份（累计18798份），全年通过该中心查询文件的次数为75542多次。去年该中心被广东省信息产业厅评定为全省信息化示范项目。市档案局（馆）在全省率先建立的全市国家档案馆（电子）档案目录中心于去年初正式开通，开展开放档案目录网上检索工作，为社会公众利用已开放的国家档案资源提供更方便的途径。目前全市上网供公众查询的开放档案目录共有38.2万条。市直绝大部分单位编写年度《大事记》，特别是已目标管理单位，按规定续编写了《全宗指南》、《组织沿革》、《基础数字汇编》等。一些单位还结合自身业务需要，编写了业务档案资料，供领导班子和业务部门使用。既提高档案利用效率，又保护了档案原件。大部分单位在档案的“用”字上狠下功夫，从关注市委市政府和本单位的中心工作、方便利用者方面入手，大力开发档案信息资源，开展形式多样提供利用服务方式，如网上查阅、电话查询、档案信息加工，及时准确地提供给有关领导、单位工作人员及社会利用。

6、档案现代化管理水平尤其是计算机管理程度有较大的提高。市直电子政务文件全面实现了集中管理，形成统一的数据管理平台和数据库。市直单位基本实现了运用电子计算机对档案进行存贮和检索，一部分单位实现“文档一体化”管理和档案全文数字化管理，通过办公网全文查阅档案，为本单位各项业务工作和社会服务窗口提供了有效支持，取得了明显的社会效益和经济效益。

7、变动单位档案的处置工作得到加强，国有企业档案处置步入规范。档案局联合市公盈投资控股有限公司对市直转制企业档案情况进行调研、检查，规范了市直国有企业在资产与产权变动中档案处置和整理管理工作，根据佛府办〔*〕221号文精神，草拟了《*市市直国有企业资产与产权变动企业档案整理指引》；市档案局联合市国资委对被兴业银行并购的原*市商业银行的人事、经营管理、业务、会计、基建、设备、声像等类别档案进行了妥善的处置。市文化、广播电视、新闻出版机构组合的档案和*职业技术学院、*电大分设的档案都得到妥善处置，市直原农口线在此前几轮机构改革中档案管理的历史遗留问题也得到妥善处理。

8、档案队伍建设得到加强，业务素质提高较快。去年，我市坚持持证上岗制度和业务继续教育制度，先后举办了2期岗位培训班、3期重点建设项目档案管理培训班、2期档案法制建设培训班和1期档案高级研讨班，得到市直单位广泛响应。市档案学会组织了全市档案业务知识竞赛，推动全市档案业务队伍学习钻研之风。市直大多数单位重视档案队伍建设，一改过去那种在档案岗位上安排“等待退休”人员的现象，安排了业务素质好、学历高的档案人员，支持档案人员参加岗位培训和继续教育学习。据初步统计，目前90%市直单位的档案员已持证上岗。开展直属单位档案工作协作组活动，活动内容务实，形式多样，在促进档案人员互相学习、互相促进，进而提高各单位档案管理规范化水平方面发挥了独特的作用，受到市直单位的普遍欢迎。

以上这些成绩，凝聚了市直广大档案工作者的辛勤汗水和聪明才智，也凝聚了市直单位领导的努力。

二、存在问题

在肯定去年档案工作取得成绩同时，我们也要清醒地看到，我市市直档案工作还存在不少问题，与我市社会经济发展要求、与社会公众的期盼还有差距，需要我们按科学发展观的要求，积极探讨，采取有效措施加以解决。

1、档案意识不强。学习和贯彻《档案法》及其实施办法、《广东省档案管理规定》力度不够；个别单位对档案日常工作极不重视，不但未完成年度的归档工作，而且不采取措施解决历年积存文件的归档问题，已连续两年年检不合格。

2、档案人员队伍不稳定，业务素质不高。一些单位忽视档案工作的专业性，档案人员变动频繁，有的兼职过多，有的缺少必要的上岗培训，有的钻研业务不够，造成本单位的档案业务建设规范化程度偏低，工作绩效较差。

3、部分单位档案基础业务比较薄弱。有的单位虽然建立和健全档案的管理制度，但是没有真正落实，主要表现为文件材料归档意识比较差，许多应当归档的文件材料散失在部门或个人手中；档案整理不规范，保管期限判断不准确；个别单位未开展档案鉴定，或不按法定程序擅自销毁应归档保存的文件材料等。

4、部分单位档案室库安全存在隐患。个别单位没有配备安全适用的档案设施，或有档案室库，但堆放易燃的书刊杂物，“八防”（防尘、防盗、防水、防光、防高温、防潮、防霉、防虫）措施长期不落实，严重影响档案的安全。

5、不按规定移交纸质档案和电子公文并做好开放鉴定工作。一些单位不依时移交纸质档案、电子公文的情况时有发生，或“借助”其上级主管部门的意见和方便工作查考，不愿意移交。部分单位对开展公开现行文件利用这项政务公开工作认识不足，怕负责任，公开利用审查把关尺度过严，应公开而不公开，应“在线移交”的没有实施“在线移交”，应“离线移交”的没有实施“离线移交”，致使市电子政务文件数据库数据量少，时效性差，不能满足社会公众的要求。

6、档案资源开发利用工作仍然比较薄弱。许多单位只注重档案的收集、整理、保管等环节，而忽视了对档案资源的开发利用。一些单位虽然编写了编研材料，但只重在材料汇编，而深层次的加工材料偏少，未能更有效地发挥档案资源的作用。

三、*年档案工作意见

*年是我市档案事业发展“*”规划的开局年,是推进产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐*建设的关键一年。我们要紧盯目标、抓实机遇，促进全市档案事业与经济和社会协调发展。明年全市档案工作的总体要求是：牢固树立和落实科学发展观，自觉服从市委、市政府的工作大局，突出档案工作服务社会发展、服务公众的主题，抓好“六项服务”（重大建设项目档案管理、现行文件利用、社区、农业农村档案、国有及国有控股企业档案、民营企业档案、政务声像拍摄），积极推进“四项建设”（档案信息化、公共档案馆功能、档案法制和档案队伍），确保全市档案事业发展“*”规划实现良好开局。根据这一要求，今年市直档案工作主要任务有以下7个方面：

1、围绕大局，提高档案管理水平。围绕党委政府的中心工作，做好服务，是党和国家对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务。市直广大档案工作者要自觉把为市委、市政府的工作大局服务摆在更加突出的位置上，发扬与时俱进、开拓创新的精神，不断探索档案工作的新思路、新方法，创造性地做好档案工作。围绕大局，做好服务的前提是提高档案管理水平。今年市直这方面的工作重点主要有：完善重点建设项目档案登记与报送工作，建立市重点建设项目档案验收专家库，认真抓好以交通、水利、公用设施建设为重点领域的项目档案的验收工作；积极探索国有及国有控股企业的现代企业档案管理模式，推动企业档案信息化建设，引导和促进企业加强档案工作规章制度建设和基础业务建设。加大对国有企业资产与产权变动企业档案处置的监督和指导力度，继续做好国有企业转制过程中的档案处置工作；继续加强对民营企业档案工作的指导和服务，积极支持、鼓励和引导民营企业开展规范的档案管理。

2、坚持依法管理档案。要依法管理档案，领导重视是关键。各单位要进一步加强《档案法》、《档案法实施办法》和《广东省档案管理规定》等档案法规的学习和贯彻，提高档案法制意识，加强档案工作规章制度建设，从档案基础管理抓起，层层抓落实，切实做好档案的积累、收集、整理、保管及提供利用等工作。同时，希望各单位支持和配合市档案行政管理部门做好档案行政管理工作，确保市直档案工作依法管理到位。

3、加强档案基础业务建设。不但要建立和健全档案的管理制度，更重要的是抓好制度的落实，以制度规范管理档案业务工作。今年要着重做好各项档案基础业务工作：一是加强文件材料收集、归档工作，特别是注意在本单位职能活动或重要事项中形成的业务文件材料的收集、归档工作，对各门类档案实行统一管理，消灭分散管理；二是摸清“家底”，做好档案统计工作，未建立统计台帐的要建立统计台帐；三是严格按照国家、省档案行政管理部门有关规定，认真做好档案鉴定销毁工作；四是全面建立计算机机读档案目录管理；五是进一步加强电子文件的收集和安全管理。

4、加强档案基本设施建设，推进档案信息化管理水平。各单位要按照《档案法》关于“配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化”的要求，加大档案室库建设的力度，改善保管条件，落实“八防”措施，消除安全隐患，确保档案的安全。加快档案信息化建设，是各级档案部门当前的一项紧迫任务，也是档案事业实现可持续发展、跨越式发展的机遇。我市档案工作者必须勇敢地迎接挑战，稳步推进我市档案信息化建设规划。当前，市直单位要重视档案信息化工作，配置信息化基本设备。已实行办公自动化的单位要实现“文档一体化”管理。鼓励有条件的单位开展档案数字化处理，建立档案全文数据库，但要抓好标准规范，稳步推进，切忌冒进。

5、健全电子公文和纸质档案移交制度，加大鉴定开放力度，提高政务信息公开利用程度。各单位要认真贯彻《广东省档案管理规定》、粤办发[*]23号文和佛办发[*]1号文精神，按时按质做好电子文件和纸质档案移交工作，抓好电子文件的公开鉴定。凡应移交但尚未完成移交的单位，要对本单位*年以后制发的属于移交范围内的现行文件进行认真清理，做好开放鉴定，尽快向市档案馆移交。

6、加强档案开发利用，建立档案服务机制。开发利用是档案工作的目的。档案是一种信息载体，包含着丰富的信息资源。如何有效地提供公开或内部使用，为领导决策、工作查考和公众利用是当前档案工作的重点。市直各单位必须把深化开发利用档案信息资源作为一项重要工作来抓，建立档案信息开发制度。档案工作人员在做好档案基础管理同时，要主动、及时地为利用者提供准确、有效的档案信息服务，要切实转变工作作风，增强服务意识，变被动服务为主动服务，主动将形成的档案资料汇编、大事记、基础数字汇编以及各类专题性资料等发送给有关领导以及各职能部门提供参考利用，以达到档案资源利用最大化。

7、加强档案人员队伍建设。加强档案人员队伍建设是做好档案工作的基础。各单位必须配备专兼职档案员，持证上岗，保持档案人员的相对稳定，积极创造条件提高他们的业务知识水平和实际操作技能，特别是要让他们具备一定的计算机应用能力和信息处理能力，以确保档案工作质量。今年我市将举办三期档案人员岗位培训班和若干期档案专题培训班。要继续完善档案工作协作组制度，充分发挥协作组组长和资深档案员的骨干作用。各协作组要开展档案业务交流和业务学习活动。年内市直档案工作协作组组长要换届选举。希望协作组组长单位对此给予大力支持，加强指导。市档案学会要将继续营造市直档案队伍学习交流、业务互助的平台。

“东归不趁花时节，开尽春风谁与妍”。同志们，在“*”规划头一年，我们要把握机遇，开拓创新，锐意进取，团结奋斗，扎实工作，努力提高档案事业发展水平，为促进我市档案工作与经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献！