军队院校计划生育工作存在问题及对策研究

【摘要】本文针对军队院校计划生育工作存在的问题，提出了做好军队院校计划生育工作的措施。要加强组织领导，做到党委统揽、机关共管；加强舆论引导，抓好宣传教育；加强分类指导，改善服务方式；实施科技牵引，提高工作效率；加强计生干部队伍建设，提升计生工作能力。

【关键词】计划生育；军队院校；管理工作；问题；对策

人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键。十二五期间，坚持计划生育基本国策，不断完善相关法规政策，促进人口长期均衡发展，是军队计划生育工作的基本要求。面对很多新情况、新问题，作为军队计划生育工作重要组成部分的军队院校计划生育工作，应该结合自身特点，认真分析情况查找问题，与时俱进地开展工作，扎实有效地推进管理创新。

一、军队院校计划生育工作存在的问题

“十一五”期间，军队院校计划生育工作成效显著，取得了新的发展和进步，但进入“十二五”后工作中仍存在一些有待解决的问题。

1、领导重视程度不够

军队院校计划生育工作已经开展多年，各级领导虽能身体力行的执行相关规定并将其作为一项日常性工作认真负责的做好，但重视程度还不够，没有将其与军队院校的全面建设相结合，与教职员工的成长进步相结合。对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足，受前一阶段工作成果和社会舆论的麻痹，工作热情和积极性有所减退。

2、计生干部多为兼职

军队院校会议后，大部分院校的体制编制做了一定程度的调整，院校工作千头万绪，因此，很多院校将原来专门的计生干部调整为兼职。致使院校计划生育工作的时间和精力分散，工作难度增加，多采取突击式和应付式的工作方法。加之，由于是兼职工作，负责计划生育干部不断调整，使工作缺乏连贯性和深度，没有动力总结创新，工作中存在疏漏和隐患。

3、人员情况复杂

军队院校的人员情况比较复杂，除有军官、士兵和文职干部外，还有大量的非现役文职、公勤人员及职工、临时工等。营区流动人口较多，成分复杂，职业岗位多样，这给计划生育工作的情况掌握、制度落实、管理协调等都带来了极大的困难。

4、管理难度加大

军队院校军队人员以高学历技术干部为主，他们学历高，思想活跃，民主和维权意识较强，有主见，对计划生育问题都有各自的认识，不能高压胁迫或强行执行。并且由于工作需要，长期在校学习，结婚及生育子女时间不断推迟，在一定程度上影响了优生优育。

二、提高军队院校计划生育工作水平应采取的措施

针对以上问题，我们应该紧贴教职员工实际，深入开展优质服务、精确管理，从以下几个方面做好军队院校计划生育工作。

1、加强组织领导，党委统揽、机关共管

一是各级党委应该统一思想，把计划生育工作作为一个全局性、长远性、艰巨性的工作来抓，充分认清计划生育工作对于凝聚军心士气、促进院校全面建设的重要性。要将计生工作作为政治责任抓落实，列入党委重要议事日程，变成经常性政治教育工作，充分发挥党支部的领导核心作用，认真履行《纲要》规定的各项要求。

二是坚持军政主官亲自抓负总责，各级主官具体抓，各部门密切配合的原则，信息共享、齐抓共管、目标一致、责任共担。逐级签订责任书，把计生工作作为一项考核干部，奖励先进团队的标准来落实。

三是加大经费投入做好计生保障。每年从党费中划拨专项经费，做到计生经费专款专用，改善基础设施，组织学习培训，开展宣传服务，奖励先进，解决困难等。

2、加强舆论引导，抓好宣传教育

一是斟酌宣传教育内容。计生教育应与官兵日常生活和个人需求紧密结合。一方面要集中开展人口理论、人口国情、人口政策、军队规章制度、业务流程和个人职责义务的宣传教育；另一方面要加强生殖和心理健康教育，广泛宣传婚育科普知识、生理健康知识，帮助教职员工树立正确的世界观、价值观和婚姻观。

二是拓展宣传教育形式。通过课堂教育、展馆参观、政策讨论、网络宣传、影视作品欣赏、评比竞赛、表彰联欢、宣传品派发、心理咨询等形式使广大干部职工全方位、多渠道、自觉主动、喜闻乐见地接受计生信息，遵守计生法规，争创五好家庭。

3、掌握情况，分类指导，改善服务

军队院校计生工作对象复杂，针对这一情况，计生干部首先应该区分对象层次，摸清个人情况。要通过访谈、调研、填表等方法掌握一手资料，建立院校的个人婚育档案，不断更新最新情况，使工作有的放矢。

其次，坚持以人为本，认真研究不同对象的心理特点和个人需求，针对不同的对象采取不同措施，做好计生的管理教育工作。对未婚人员加强生理、心理卫生和婚恋观教育；对已婚人员，强化优生优育和避孕节育知识教育；对再婚夫妇做好政策法规教育和心理疏导服务；根据流动人口数量多、性质杂、居住散特点做好军地双管互助工作，严格审查、责任细分、跟踪管理、落实到人。

最后，针对有些教职员工自觉参与性差或不便参与的情况，要主动上门，优质服务。把工作延伸到教职员工家，延伸到学校营区外，拓展到解决教职员工及其家属的实际困难和后顾之忧上，切实做好人心工程，发挥技术服务优势，把普讲、普查、普治服务到每一名教职员工及其家属。

4、科技牵引，提高工作质量

一是要充分利用军地资源优势和人员素质优势，提高计生工作的科技含量。利用网络、先进仪器、咨询访谈等方式快捷准确地获取人员情况，通过科学分析，随时掌握人员思想动态。

二是科学引导婚恋生育。关心干部成长进步和身心健康，合理安排教职员工的学习、工作、生活，提倡劳逸结合、张弛有度；加强军地联系，帮助大龄官兵解决择偶困难问题；开展心理咨询、医疗查体等方式，增强心理素质，保证优生优育。

三是科学规范管理制度。依据先进的科学理论，细化工作流程、规范管理制度、落实责任分工、明确奖励处罚，将管理工作制度化、流程化、科学化。

5、大力加强计生干部队伍建设

一是双向选择，广选优配。计生工作时间长、范围广、内容多、事情琐碎，一般年轻人兴趣不高，因此应采取自愿报名，组织选拔的双向选择方式，不受原专业和岗位限制，从较大范围内挑选素质高、业务能力强、能参善谋、有热情的干部来担任此职。并同时注重计生领导、计生干部、计生基层宣传员和计生技术人员“四支队伍”的建设。

二是提高工作能力，强化责任意识。计生干部应该充分利用军地资源，在搞好集中培训的基础上，加强个人自学，在工作实践中不断提升工作能力。要加强思想教育和职业道德教育，端正工作态度，认清使命意义，牢固树立“爱岗敬业，服务奉献”的意识。

三是完善用人机制，充分调动积极性。针对计生干部培养难、流动快的问题，不能只靠思想发动工作，还需要帮助干部做好职业规划，完善考核任用机制，落实评价奖惩规定。要把德、能、勤、绩作为考核的主要内容，把上级和群众的评价作为重要参考，对工作成绩突出的干部实行立功受奖、提前晋职等奖励措施，尽可能为其创造好的工作环境和个人发展空间。