王福耀: 加大对川西北生态经济示范区支持力度

按照国家和四川省《主体功能区规划》划分，四川省甘孜州和阿坝州属于重点生态功能区，是长江黄河上游重要水源涵养地，是《四川省国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》规划的全省五大经济区之一的川西北生态经济区，是全省规划发展的重点地区。根据国家和省规划，阿坝州确立了“建设川西北生态经济示范区，打造四川生态经济增长极”的发展目标。自国家实施西部大开发战略以来，该区域生态建设大规模开展，但因多种原因，目前生态总体恶化趋势尚未根本遏制，草原的“三化”（沙化、退化和荒漠化）和鼠虫害还十分严重，已成为全国生态安全极为敏感区之一。

为了加快川西北地区经济生态发展，实现与全国全省同步建成全面小康社会的目标，全国政协委员、阿坝藏族羌族州人大主任王福耀，建议筹集设立川西北绿色产业基金。该基金用于重点支持川西北地区沟谷地带绿色农业、低碳工业和生态旅游业发展，包括基础设施配套、品种改良、先进技术引进和企业参股投资等。加大生态环境建设力度，不断完善退耕还林、退牧还草、天然林保护、草原生态奖补、湿地保护与恢复、生物多样性保护和自然保护区建设等重点生态工程的建设机制，将生态建设相关的政策、资金、项目进一步向生态特区倾斜，加大国家重点生态功能区转移支付资金补助力度。同时，继续深入探索重点生态工程项目区群众生计的可持续发展问题。

王福耀委员建议，率先进行资源税费征收体制改革试点，改善垄断性收益征税的问题，进一步调高水电、矿产开发等资源税征收标准，合理增加资源开采地税收留存比例。将水资源、森林资源等自然资源纳入资源税费征收范围。调整资源税费征收方式，完善“从量定额”和“从价定率”相结合的征税方式。率先调整和改进川西北国家生态地区各级政府的目标考评制度，不再以传统GDP、固定资产投资、规模工业增加值增速等经济指标作为主要的考核指标，倡导绿色GDP理念，将生态环境保护、资源节约、产业结构调整、民生改善、社会管理等指标纳入综合目标考评体系。

王福耀委员最后建议，充分重视科技成果在川西北生态经济区的建设和管理中的转化、推广，因地制宜探索不同地区行之有效的科技推广模式和典型，积极推广应用先进的技术成果和管理经验，提高生态环境建设水平。努力加大相关农业科研经费对牧区的支持力度，进一步加强优良畜种和草种选育、草原生态系统恢复与重建等关键技术的研发。