高校教育基金会筹资模式探究及建议

【摘 要】 高等学校的资金问题一直是学校生存发展的生命之源，在社会主义市场化的形式下，大力发展我国高校教育基金会，为学校提供更多更有力的资金支持，充分发挥并吸纳社会资源，拓宽筹资模式。本文主要是针对我国高校教育基金会在筹资方面存在的问题对筹资模式的合理化建议。

【关键词】 基金会 高校教育基金会 筹资模式

随着我国现代社会主义市场化进程的加快和高校管理体制的改革，面向社会筹集资金、解决高校教育经费不足的问题，己成为我国高校的必然选择。作为高校重要筹资平台的高校教育基金会，日益受到重视。但我国高校教育基金会毕竟只有短短20多年的历史，真正的快速发展是在2004年新的基金会管理条例出台之后。相比国外，我国高校教育基金会起步较晚、规模较小，在这个竞争日益激烈的时代，面临着生存和发展的压力。基金是高校教育基金会发展的血脉，筹集资金则成为高校教育基金会的一项最重要工作。通过改变筹集理念、改善筹资环境、拓宽筹资渠道，是我国高校教育基金会急需解决的问题。

1 中国高校教育基金会筹资模式现状

1.1 筹资规模较小

我国高校教育基金会成立较晚，除了清华大学、北京大学、暨南大学、浙江大学、厦门大学等少数著名高校教育基金会成立于上个世纪，募集资金达到亿元以上，其他高校教育基金会成立较晚。2009年，全国110多所中央及普通高校共接受社会捐赠15.6亿元。根据基金会网站捐赠新闻上显示的数据，“985”高校的年度接受捐赠额一般都在1000万元以上，如清华大学在2010年9月至10月接受3.2亿元的社会捐赠，北京大学在2010年接受1.22亿元捐赠，这是我国最著名高校。

1.2 基金筹集模式单一

在我国，高校教育基金会筹资渠道主要有三个途径：政府资助、校友捐助、社会捐助。政府资助一般通过拨款和补贴的形式，主要在基金会成立时给予一定注册资金支持；社会捐助一般倾向于对突发性灾难和贫困的支持，高校获赠比例相对较小，就算是有这部分资金也是倾向于个别高知名度的高校；大部分高校教育基金会成立即是借助校庆之际，因此校友捐赠成为目前我国高校教育基金会基金筹集的主要渠道。

1.3 接受捐赠形式单一

目前我国高校教育基金会的筹资形式较为单一，接受的捐赠主要是以现金和设备或图书等有价值的有形资产为主。从我国高校教育基金会的网站可得知，大部分高校教育基金会提供的接受捐赠的途径只有银行帐号，这在很大程度上限制了基金会的筹资能力，捐赠者如果想通过证券或信托投资等其他方式进行捐赠时，都无法在高校教育基金会中找到合适的捐赠渠道。

1.4 筹资意识浅薄

我国大部分高校社会捐赠的重视程度不够，缺乏积极向社会筹资的意识，宣传力度不足，人员投入不够，加上我国大部分高校基金会相当于学校的一个行政部门，激励机制缺失，按照传统的理念，认为筹资是伸手去向别人要钱，不够光荣，羞于启齿，缺乏一种积极的心态和良好的氛围，处于“守株待兔”的形式。

1.5 基金筹集范围有限

中国，高校教育基金会因受限于其发展历史和程度，大部分高校教育基金会的资金筹措还仅限于高校所在地和本国，只有少数知名高校教育基金会获得了部分海外校友的捐赠。

1.6 缺乏专业筹资策划人才

我国高校教育基金会网站内容和机构设置及在高校基金会研究会秘书处的登记情况来看，大部分高校教育基金会负责接受捐赠和管理捐赠事务的都是学校的一个行政部门，其工作人员也是学校的行政人员，且专职配备人员不足，所有事务基本归基金会秘书处负责，岗位职能混淆，缺乏专业筹资策划人才。

1.7 筹资捐赠项目有限

研究表明，大部分捐赠者倾向于有目的性的捐赠，希望知道自己捐赠资金的使用方向和渠道。捐赠类别越多，越明细，捐赠者的积极性也就越高。但从目前国内高校教育基金会网站显示的捐赠类别来看，主要集中在设立奖助学金、校园建设、科技创新、教师发展、文体活动等方面，其中以在学校设立奖助学金最为常见，并且明细度不够，使得捐赠者无法将高校教育基金会特点和优势在其他慈善机构凸显出来，没有足够的吸引力。

1.8 基金增值渠道受限

高校教育基金会的筹资渠道不仅包括外源性的，还有内生性筹资渠道，这主要就是对已经募集到的资金的增值能力的提升。我国高校基金会中只有小部分高校聘请了专门人员和机构开展了资金运作，实现资金的保值增值。教育基金会还未重视基金运作，，仅把基金存放银行作为保值，投资方式单一，甚至没有进行投资活动，没有充分利用资本增值的特点，运作收益不明显。在当前通货膨胀率下，我国很多高校教育基金会的基金面临缩水危险，难以保值，更谈不上资金增值，严重制约了基金会自身筹资模式的延伸。

2 健全和完善我国高校教育基金会的筹资及管理

2.1 拓展教育基金的筹资范围和筹资渠道

积极拓展筹资范围和筹资渠道是解决我国高校教育基金的资金来源的首要问题。高校基金会属于非公募基金会，不能面向公众募捐，但在实践中，可以通过各种灵活的方式解决其限制，以多样化的筹资方式丰富资金结构，预防资金结构的单一化对基金会发展造成的影响。

在筹集过程中，一是积极争取来自政府的资助，重点在于争取更多的科研项目经费；同时，积极响应国家关于中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理的有关问题，争取国家为引导和鼓励社会各界向高校捐赠而设立的配比资金即奖励性补助。二是实现捐赠的常态化、捐赠形式的多样化，同时要重视采用冠名权等方式对捐赠者给予荣誉汇报，在学校基建项目、科研项目等学校建设中，给予捐赠者同等条件下的优先机会；三是加强高校与企业合作方式的拓展，通过项目融资、项目管理、开展产学研相结合的方式，拓宽高校基金筹集渠道；四是尽可能利用学校的优势资源，为捐赠者的事业发展和需求提供学术和技术方面帮助；五是探索性地争取世界银行等国际型组织的国际资助。

2.2 制定市场化基金管理模式

尽管基金会的管理模式与学校的历史传统、机构设置状况等密切相关，但是结合学校的自身情况，选择适合市场经济规律的管理模式是基金会工作开展的前提。将高校教育基金在法律法规规定范围内实现基金的市场化的运作，一方面要确保高校教育基金会的独立运营，另一方面是实现高校教育基金收支信息的公开化。

高校教育基金会的管理者，要重视基金信息的公开化，通过基金会网站、年度报告、报纸、邮件、广播等渠道向公众宣传捐赠途径、操作规程和捐赠款使用情况，及时、准确、定期地公布捐赠资金使用明细、管理成本等信息，增强捐赠者的捐赠信心。捐赠者也有权利查询资金使用明细，定向捐赠资金是否按用途使用，高效教育基金会的管理者要充分保障捐赠者的查询权利。

2.3 开展多元化的基金投资形式

高校教育基金会在法律法规限定的范围内开展市场投资，不仅不违背教育基金会的宗旨和性质，与之相反，它正是不断壮大教育基金会，促进教育基金会可持续发展的重要途径。教育基金会的资金来源除了捐赠以外，主要依靠在各个领域的投资收益来滚动积累。

在市场投资过程中，首先要进行风险评估，委托专业的评估公司，根据本高校教育基金的规模大小，选择稳妥适合的投资方式；其次在投资结构上要实现资金成本安全前提下的优化投资组合，为了规避投资风险，不得采取单一的投资方式，股市基金、债券和存款等投资要各占一定比例，确保收益较高且本金安全；再次是与企业进行合作，形成产学研相结合的方式。在方式的选择上，可选择将校友企业捐赠款项划为企业的股本，参与企业的管理，也可选择技术投资，将学校的科研成果评估后作家作为参与企业经营的出资，将高校的创新性知识成果迅速转化成为先进生产力，在提高学校声誉的同时，为高校教育基金会带来丰厚的投资收益，有效地为学校的发展建设提供有力的资金支持。

3 结语

拓宽我国高校教育基金会的筹资模式，提高高校教育基金会的筹资能力，构建符合我国高校教育基金会发展水平和发展趋势的基金资本运作机制，通过实现基金筹集的多元化和基金管理投资的科学化，以促进我国高校教育基金会的发展，为高校提供更加有力的资金支持。

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