内河港区规划编制工作通知

各镇人民政府、工业区，区政府有关委、办、局：

根据“市人民政府办公厅对《关于报送〈关于进一步加强水系建设的若干建议〉的函》的复函”和《市港口管理局关于开展区（县）内河港区规划编制工作的通知》的精神，结合我区港区管理工作的实际，现就开展本区内河港区规划编制工作提出通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，“尊重历史、面对现实、立足发展、考虑长远”。根据《长江地区高等级航道网规划》和《市内河航运发展规划（修订报告）》，按照我区建设国际化工城的功能定位，科学分析经济需求，把握运输集装箱化和船舶尺度大型化的规律。结合产业布局、物流园区和人民生活的需要规划内河集约化港区，整治和搬迁中小码头，改善港区集疏运航道条件，推广标准化船型，完善公用基础设施及港航管理设施，发展多式联运，并制定和实行有效的激励政策，形成现代内河航运体系。全面提高港区的质量、效益，以及服务于经济社会的能力，提升水运作为节约型、环保型运输方式的地位，缓解陆上运输压力，降低单位运输产品的耗费，推进水运资源合理开发、高效利用和有效保护，改善城乡水环境，促进社会主义新农村的建设和发展，达到环境、资源与发展的和谐统一。

二、基本原则

（一）处理好与经济社会发展的关系。港区量的水平侧重于满足需求，其用地规模、吞吐能力、实施计划与经济社会发展阶段相协调；港区质的水平适应科学发展，其目标、结构、效益等要与经济社会结构、节能、环保的要求相和谐。

（二）处理好规划与现状的关系。摸清形状，分析规划需求与现状供给之间的不适应程度，提高规划的针对性，立足现状条件，因地制宜地解决现有矛盾，在水运条件转化为能力、调整水运内部结构、改善整体面貌上下功夫。

（三）处理好发展与控制的关系。把促进内河港区发展作为主题，统筹各镇、工业区对岸线的需求，按照集约化的要求，合理配置岸线资源，深水深用，浅水浅用，整顿不合理使用，“腾笼换鸟”，为各重大项目建设留下空间。

（四）处理好共性与特性的关系。港区要满足内河港口建设的一般规范要求，基本要求和主要控制指标相同，预留港区间对接的条件；又要有与国际化工城相匹配的特色，探索港区新的增长点，如生态港区、游艇港区、内河集装箱班轮等。

（五）处理好与其他规划的关系。以既有规划为依据，符合总体规划，兼顾各专业规划。重点处理好与市级内河港区的关系，补充其不足，错位发展，良性互动；与物流园区和其他运输方式的关系，紧密结合，高效对接，多式联运。

（六）处理好长远规划与分步实施的关系。郊区城镇化阶段是港区发展的战略机遇期，港区规划要体现出战略机遇期的要求，有前瞻性，高起点，立足于长远发展，不留遗憾；同时，不急于求成，镇定分阶段实施方案，分层、分类、分期地建设。

三、编制要求

根据区内河港区规划的指导思想、基本原则和相关技术规范，参考《市内河航运发展规划（修订报告）》，区域港区规划要坚持理念先进、思路清晰、资料准确、工作细致，并符合以下要求：

（一）结合功能定位和产业布局

内河港区的功能要紧密结合建设国际化工城的功能定位，布局要结合产业布局，着重围绕产业园区、物流园区，发展规模化、集约化内河港区，选择恰当的水路运输方式，适当突出先进的内河集装箱运输发展的要求，大力发展多式联运，使内河港区成为多种运输方式转换的功能性枢纽，提升港区的投资价值、效益和效率。

（二）港区泊位吨级

港区泊位吨级应以300吨级为主，体现出区域港区的实力和方向；辅助100吨级泊位，立足于现实的资源条件和产业布局，服务于现有的需求。

（三）港区的平面布置

港区的平面布置宜采用挖入式，挖入尺度不小于设计代表船型宽度的1．2倍。当河面宽度与航道规划面宽不一致时，挖入尺度参照《长江高等级航道网建设有关技术问题的暂行规定》确定。

（四）航道等级

以《关于市内河航道V～VII级航道技术等级的批复》（沪规委办[2000]0200号）确定的区域内河航道技术等级为基础，适度提升为港区配套的航道等级；对暂时没有必要和可能提升等级的区内航道，维持原有技术等级不变，并通过改善航道断面型式等手段，提高通航能力。同时，城镇段护岸结构型式体现人性化特点和文化色彩，适当绿化。

四、组织领导

为确保内河港区规划编制工作的顺利进行，成立区内河港区规划编制工作领导小组（金府办发[]8号），领导小组组长由区委常委、副区长陆建成担任，副组长由区建设交通委主任时德根和区建设交通委副主任郭跃担任，领导小组成员由区发展改革委、规划局、环保局、水务局等分管领导组成，领导小组下设办公室（设在区建设交通委，主任由郭跃同志兼任），具体负责对规划编制工作的领导以及对重大问题的协调、决策和指导。区航务管理所负责规划编制中的具体日常工作。

五、时间安排

年上半年，完成区内河港区规划编制第一阶段工作，即出中间成果，交市港口局委托的设计院进行平衡。

年底以前，完成区港区规划编制工作。具体规划编制工作委托市城市发展规划设计院组织实施，编制经费待编制单位上报预算后，并经市港口局和区建设交通委审核同意后报区政府。

特此通知。

市区人民政府办公室（章）

年二月六日