民生工程廉洁发展征文

2015年初，中共__市委印发了《关于在全市开展“实现廉洁发展”专题教育活动的实施意见》，对全市“实现廉洁发展”专题教育活动作出安排和部署。《意见》明确了开展“实现廉洁发展”专题教育活动的指导思想和目标任务，确定了开展“实现廉洁发展”专题教育活动内容，从六个方面统筹协同推进。在“加强依法治权，规范权力运行”内容阐述中，强调要健全党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度体系，重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位的监督，对涉及群众切身利益的行业、窗口的监督，提高监督效率。

__市民生工程已经实施9年，逐步建立了目标管理、政务督查、行政监察、审计监督和舆论监督“五位一体”的民生工程督查机制，并与人大政协监督相互整合，让民生工程每个环节都置于有效监督之下，实现民生工程廉洁发展，做到项目实施公开、公平、公正，杜绝民生工程项目在实施中违规、违纪、违法现象，更好地维护了广大人民群众切身利益。但在日常工作中，目标管理、政务督查、行政监察和舆论监督能够很好地贯彻落实，全方位的监督民生工程目标落实、项目推进、运行管养及民生改善效果。审计监督力量却相对薄弱，每年只选择若干项目，对项目预决算执行、招投标管理、工程建设进度、质量管理及后续管养等进行监督检查，未能全方位实现对民生工程各个环节的监督。

下一步，要从促进“发展、改革、反腐”的高度出发，进一步增强责任感和使命感，着力加强民生工程审计监督，实现监督范围全覆盖、过程全透明，保障民生工程各项政策落到实处，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。

一是加强对民生工程监管情况审计。按照《__市民生工程专项督察方案》（__[2015]1号）要求，遵循职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的原则，加强对主管部门落实民生工程监管第一责任主体情况的审计，重点关注各项民生工程实施内容、资金筹措管理、申请审批程序、建设标准、建后管养等情况，促进主管部门加强对项目建设和资金使用的监督检查。加强对财政部门落实资金管理重要责任主体情况的审计，重点关注资金预算安排、审核拨付、绩效管理和督促检查等情况，推动财政部门加强对资金实施有效监管。加强项目单位落实资金管理使用直接责任主体情况的审计，重点关注资金申报、管理和使用等情况，确保财政资金安全、规范、有效使用。

二是加强民生资金管理使用情况审计。以《__市财政局关于2015年民生工程资金筹措有关问题的通知》（__〔2015〕104号）为依据，重点审计督查各级政府民生工程资金配套、拨付及管理情况。始终坚持以人为本、民生优先，进一步加强对涉农、社会保障、教育、医疗、保障性安居工程等重点专项资金的审计监督，切实维护广大人民群众根本利益。将民生工程审计的各项任务纳入年度审计项目计划，不断拓展民生工程审计广度和深度。紧紧围绕民生工程设立的总体目标，结合民生工程资金的不同特点和要求，重点关注民生工程资金分配是否科学规范、管理是否严谨细致、使用是否真实有效、监督是否尽责到位、政策目标是否实现，确保民生工程各项政策措施落实到位。

三是加强民生工程项目建设情况审计。按照项目公示制、法人责任制、政府采购制或招投标制、工程监理制、竣工验收制、县区报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制、责任追究制的工程类项目“十制”管理办法要求，加强工程质量审计，实现按标准施工，严质量要求。突出加强对专项资金投入的工程项目跟踪审计和专项审计调查，确保专项资金投入的工程建设项目布局更加科学、规划更加合理、效果更加明显、群众更加满意。紧紧围绕建设项目的投资、工期、质量和效益，加强对保障房建设、美好乡村、农村饮水安全工程、农村危房建设等建设项目的审计，重点关注招标投标、建设管理、监理履责、建设进度、施工质量、造价控制，项目建设的经济效益、社会效益与环境效益，以及项目后期管护等情况，确保各项惠民富民强民政策落到实处。

四是加大对违法违纪问题的查处力度。严格执行《__市民生工程工作责任追究暂行规定》（__纪[2013]1号）条款规定，追究审计监督出现的各种违规、违纪、违法行为。按照权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的原则，全面加强依法审计工作。对管理混乱、滞留滞拨、闲置沉淀、绩效不高等违规问题，责令有关部门、单位采取有效措施，及时整改、及时纠正；对虚报冒领、骗取套取、贪污挪用、转移隐匿专项资金，变相增加群众负担、侵害群众权益，以及失职、渎职造成重大资金资产损失等违法问题，要依法严肃查处。注重与民生工程牵头责任部门的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作，对审计发现的各种侵害人民群众利益的违法违纪问题，要及时依法移送纪检监察、组织人事和有关主管部门处理，构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。