人才战略谋定

时间:2022-08-29 11:01:47

人才战略谋定

[摘要]人才战略是国家战略的重要组成部分,是国家发展战略的重要基础。要在各种全球化、一体化的国际环境中考量我们的人才战略。人才战略的制定与实施,必须从它的战略高度、强度、长度、宽度、深度等五个向度进行整体谋划和全面推进,即系统的、全面的、立体的制定与实施人才战略。

[关键词]人才战略;国家战略;人才竞争

中图分类号:F12

文献标识码:A

文章编号:1006-0278(2014)09-018-03

古人有云:“谋事在人,成事在天”,“谋事”就是谋“成事”的规律。

谋定人才战略必须把它放置在日益激烈竞争的各种全球化的大环境下,否则就谈不上在战略层而实施相应的重大举措。人才问题为什么会成为战略问题,从根本上说,人才问题是国家战略的重要内容。

一、人才战略是实现中国梦的依托之一

人才战略不是一般的战略问题。在战略设定中,能上升到国家重大战略的莫过于2012年11月29日参观《复兴之路》展览时提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是全体中华儿女的共同向往。其艰巨性和复杂性可想而知。实现这个伟大壮举靠什么?我们可以举出许多相关的重要条件。凡是对实现上述伟大壮举有重大直接影响的问题都是国家战略的重要组成部分。国家战略中包含的内容很多,每个组成部分都有其独特的重要作用。也就是说,国家战略中的每个战略问题的作用是不同的,不等的。除了社会主义基本社会制度以外,人才战略问题比其他战略问题对全局的影响最大、最直接、最深刻。离开了国家战略层而的人才战略,社会主义基本社会制度的优越性也会大打折扣。如果我们具备了社会主义基本制度和人才这两个优势,实现中华民族伟大复兴的国家战略就有了最基本的把握。党的十就实现这一战略构想,提出了“加快确立人才优先发展战略布局”的整体性安排。这里有三点是特别需要强调的:1.人才战略是国家最高利益的直接表现;2人才战略是国家战略的重要组成部分;3.在国家战略中,人才战略的地位仅次于国家发展战略。2014年6月9日在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上强调“党的十作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。而对科技创新发展新趋势,我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。

但要看到,人才战略在实践中发挥推动中国社会全而发展的重要作用方而,还有很多很大的余地,这是一种战略上的浪费。这笔账是不易引人注意同时也是不好计算的。写到这里,笔者想起了马克思的一句名言:“全部社会生活在本质上是实践的。”①我们的人才战略决不是为了制定战略而制定的战略,它是一种实践的竞赛,最终是一种战略的实践竞赛。

二、人才战略局部要有重大突破

对于我们这样一个最大的发展中国家来说,人才战略的实施效果更加依赖实施人才战略的强度。高强度地实施人才战略是实现强国目标的必要条件。就目前而言,这种强度应集中体现在:1.全方何地实施人才战略;2.突出重点缺项和重点项目的人才战略;3在国家战略高度实施一以贯之的人才战略;4在国家战略构架中能获得其他战略有效支撑的人才战略;5.把培养、吸引、使用、留住人才当做重要政绩的人才战略。

这里要特别强调,人才战略的强度直接关系到实现国家战略的人才保障和时间保障。不讲人才战略的强度与时间保障的关系不行。我们现在正是抓住了实现中华民族伟大复兴的战略机遇期,这个极其宝贵的历史机遇不是漫漫无期的平安岁月。中央制定的2020年和本世纪中叶这两个时间表就是看准了这个战略机遇期下决心提出来的,这是一个整体的战略安排。人才战略的强度就是要为这两个时间表抢速度、争时间。这两个时间表是中国对历史和世界的承诺,是一点也不能含糊的。时间表的确立并不意味着到了2020年和本世纪中叶我们自己宣布全而建成小康社会和基本实现现代化就过关了,这两个目标是有世界标准的,也可以说是世界性的。人才战略的强度与时间表的关系由此可见一斑。

三、人才战略要完成好当前与长远规划的统一

人才战略在任何时候都不能当作权宜之计,都不能小打闹。人才战略谋定要特别讲究它的延续性、永久性。这里有两个视角最后合证人才战略是民族、国家、社会保持长久繁荣之基的客观规律:’个是全球视角,知识经济的基本特征揭示了它在某种程度上也可以叫人才经济。发达国家的人才战略直接导致全球人才都往高处走,形成了真正意义的人才高地。知识经济高地就是在此基础上形成的;另一个是历史视角,发达国家的人才高地不是朝夕之间形成的,是经历了几代人乃至十几代人的长期努力形成的。所以,发达国家的人才战略是有历史传统的,是有历史长度的。

人才战略的长度对我国有特殊的意义。首先,我们把人才问题上升到战略问题的时间还很短。人才战略的完善与成熟必定要经历一个较长的时段,对人才战略的深刻认识要经过各种向度的透视和付出各种代价之后才有可能完成,客观上也需要时间的积累。其次,我们缺少现代人才战略的历史传统。现代人才战略在我国由于缺少历史沿袭而缺乏相应的历史传统和历史精神,这是才战略成为基本国策的历史土壤,这一课我们几乎是空白。再次,改革开放不过二十几年,从整体上讲,国民对社会全而协调发展的理解,对现代化的理解以及对发达国家历史和现实的了解远不够深刻。学习离不开对比。缺少历史和现实两种参照物,使我们的学习停留在不会学又白以为是的状态。学习世界史和发达国家的历史,将外国历史与发达国家的现状融会贯通也是我们要补的一课。这样的学习更需要时间。

人才战略的长度在操作层而应注重在延长人才培养链上下功夫,充分利用发达国家的教育机构为我培养人才。在策略上,把有潜力和造诣的学生送到国外学习,是取其利重的选择。但随着现代大学制度在我国高等教育机构的普及确立,我国高校与国际接轨使得更多的外国高等教育机构及个人参与中国教育市场的竞争、开发,我国人才战略向外延长人才培养链的策略会有相应调整。

四、人才战略在顶层设计方面要体现整体性

什么是人才?人才不是社会某个单一层而群体的天然称谓。人才与学历、职称、资历、身份关系不大;衡量人才的主要标准应该是品德、知识、能力、业绩四个方而的综合。长期以来,我们的人才观一直与社会全而协调发展的要求不符,极大地限制了社会所需各种人才的成长期和使用。1982年推出的人才标准,当时是出于给文化革命中被打成“臭老九”的广大知识分子在政治上予以,落实知识分子政策的考虑制定的,后来在实际执行中越来越感觉到它的片而性,有些人对人才的理解越来越绝对化和庸俗化。这种人才观脱离现实,偏离了社会全而协调发展的方向,严重阻滞了社会全而协调发展所需大量人才的成长。人才战略口径过窄的问题直到党的十六大之后才正式提上工作日程。这种状况说明,我们对社会全而协调发展的理解还很肤浅,对符合人类社会全而协调发展的人才规律挖掘不深。

人才结构的整体发达,有利于不同人才层而的发展、提高、扩充。金字塔式的人才结构说明,不同人才层而及其结构是互相影响、支撑的。美国整体教育发达,决定了人才结构整体处在一个较高的水平,决定了高层人才结构处于国际领先水平。这一切归因于对人才没有任何偏见,无论哪个层次和种类的人才在现实社会中都能发挥其独到的作用。人才门类与人才层级随着社会的全而协调发展而不断变化,基础人才水准对金字塔式的人才结构起着关键的支撑作用。在知识经济中扛着大旗的美国人比尔・盖茨用他的辉煌业绩给世人上了崭新的一课。美国的人才标准肯定不会因比尔・盖茨的学历而重新修订,倒是中国的人才观因比尔・盖茨发生了重大改变。

我们要以社会整体结构以及人才的整体结构是否充满活力,确立并不断调整人才战略的宽度;要在科学无国界,人才无国界,市场无国界,各种一体化无国界的国际潮流中把握好人才战略的宽度。比尔・盖茨的世界意义不仅在于他是知识经济的标志人物,更重要的在于,他证明了一个社会的活力对于所有人才的成功是决定性的。

五、人才战略要体现出效率与激励

知识经济的到来造就了知识社会,知识的力量以及自身积累速度的加快,使得人的创造性成为人的能力的标志和人的价值的标志。知识的商业性大大刺激了人的致富欲并在越来越多的平民知识分子身上得到充分满足,知识民主化与政治民主化的并行,开启了营造学习型社会的变革时代。与此同时,人才战略在新型社会生态走向中找到了适合其扎根的生长地,即在国家战略层而找到了由建设全民学习、终身学习的学习型社会通往提高国家学习能力、创新能力、竞争能力的内在契合点。人才战略在建设学习型社会的过程中,成为鼓励国民想成才和学会学习的公共意识,国家对国民成才的鼓励与扶持,正在驱动学习型社会的加速建成,学习成为全社会的崇尚之风,国民对学习的高度自觉使人才战略有了最深厚的社会基础。

人才战略的深度要体现在建立健全科学的人才评价机制社会化方而。所谓建立健全科学的社会化的人才评价机制,就是摒弃人才评价行政化、个人化、神秘化的人才评价机制;统一确立评价资格、评价平台、价值目标、评价程序等相关体系。它的最大优点就是客观、公正、统一、便捷以及与国际接轨,有广泛的评价共识和社会基础。从长远看,这一举措将会大大提高吸引、留住海外人才的力度,对遏『卜人才外流也将产生积极影响。人才评价社会化的实际作用,将实现不用投资却有巨大社会效益和经济效益的双重收获。我们决不能失此良策。

人才无不渴望成功,因此,才对宽松的文化环境的渴望普遍非常强烈。对于人才而言,在宽松的文化环境中,鼓励创新、善待失败的文化是成功的重要条件。人才的创新和成功前的失败强烈需要现代社会提供成熟完备的法制环境。人才只能在获得有保障的安全感的社会生态环境中,全神贯注地从事创业活动。心理学家马斯洛在分析人的各种需要时,把安全需要放在基本需要的层而是很现实的。当人才的安全需要作为其基本需要得到满足时,人才创业的需要才会增强。人才创业需要法制保障,人才失败更需要法制保障。人才对创业中失败的安全需要大于对创业成功的安全需要。创业成功作为一种正而的示范,很容易得到肯定和奖励,因而获得了更多的安全;创业失败作为一种“负而”的示范,很容易遭到否定和惩罚,人们习惯地把许多正常的失败描绘成“一败涂地”,足见社会对失败的压力。成熟完备的法制环境能使失败者在法律层而继续立足,法制环境对人才成功与失败的鼓励、保护是最直接、最见成效的,因此法制环境是人才战略深化的法制基础。

人才在经济要素中的地位决定了人才的流动将引起整个经济活动产生深刻变化。发达的市场机制既有利于人才的流动,也有利于人才的生存和积累。人才作为一种经济要素是必须流动的,而且,人才的流动会带来人才本身的价值升值。市场机制本身就包含激励机制,这种市场激励机制会导致人才潜在的价值得到最大的发挥。所以,市场机制对人才流动是客观的、公正的鼓励,而人才流动所带来的效益既是市场追求的结果,也是人才战略自身利益扩展的需求。

国民普遍渴望成才意味着该社会的人才潜力巨大,也意味着人才战略获得巨大成功。国民成才的自觉性是通过国家、社会所提供的教育机会和鼓励示范作用逐渐养成的,同时也是文化、法制、市场环境长期熏陶的结果。人才战略是国家制定的,但它也是民族的、社会的和全体国民的。国民成才自觉性的高涨,预示着人才战略已演变成了国民的、民族的、社会的自觉。

六、结语

以上是对作为国家战略的人才战略的五个向度战略空间的探讨,其含义可综论如下:人才战略的制定与实施必须是系统的、全而的、立体的;人才战略与国家战略的关联应当是支撑与互动的。在实践中,采取既齐头并进又有针对性地强化弱势向度的建设措施。2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话中突出强调“要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。”夯实人才工作的高规格战略是实现中国梦的基础条件之一。

注释:

①马克思恩格斯选集(第一卷)[M]人民出版社,1995:56.

参考文献:

[1]中共中央宣传部.系列重要讲话读本[M]北京:学习出版社、人民出版社,2014.

[2]罗玉中中南海法制讲座十四讲[M]北京:中共中央党校出版社,2003

[3]夏甄陶知识的力量[J]哲学研究,2000(3).

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