先进不先进,指数评输赢

创新整顿机制

——这是基层组织建设取得实效的保障。在基层组织建设年活动中，各基层党组织认真查找存在的突出问题及原因，进行量化评比、分类定级，然后对症下药建立晋位升级的长效机制，整顿后进、推动一般、巩固先进，进一步夯实了基层党组织。

２０１２年６月３０日，江津区珞璜镇党务公示墙前。

“８５分，先进指数０．８５！”

真武村党总支副书记夏德敏默念着。

去年底的“０．５８”，压得真武村党总支一直抬不起头来。“从０．５８到０．８５，真武村打了个翻身仗。”珞璜镇党委书记李兴伟说，“半年时间，一个软弱涣散的党组织，在班子建设、阵地建设、产业发展等方面都有明显改观。”

撬动这一变化的杠杆，便是“一数三评”管理整顿机制。

管理之困

２００７年春，郭坝村会议室。

“这名还用点么？”看着几十号人，时任村党委书记李会琴拿着２００多名的党员名单说。

“我们都是一些无职党员，来开会纯粹是浪费时间！”

“就是，再说我们地处偏远，来一趟也不容易！”

…………

面对大家的埋怨，李会琴一脸苦笑。

“无职党员多，文化水平不高，纪律性差，再加上居住分散等客观原因，导致农村基层党组织软弱涣散现象严重。”珞璜镇党委组织委员邹庆说。

不仅是普通党员纪律观念差，连一些党组织书记也带头违规。

“村支书乱占土地，违规修房！”

“村里党组织懒散，新修的村级服务中心搁置两年都没利用起来！”

“村里公路是‘晴天一身土、雨天一身泥’！”

…………

２０１１年，珞璜镇党委一连接待了好几起上访，目标直指真武村党总支书记黄绍全。

“从党员到书记，都存在懒散现象，必须得整治了。”邹庆说。

如何整治？

２０１２年初，在基层组织建设年活动中，珞璜镇党委按照江津区委的统一部署，结合当地实际，探索出了“一数三评”管理整顿机制。

“‘一数’是指‘先锋指数’，包括党员先锋指数和党组织先进指数；‘三评’是指群众评议、党员评议和组织评议。”李兴伟说。

量化评比

２０１２年初，郭坝村党委２０１２年度个性指标审核会现场。

“无职党员可以根据自身情况量身定做承诺，认领岗位。”郭坝村现任党委书记赖元成说，“徐波，你年轻力壮，就认领村里的四个党员先锋服务队的副队长职务吧。”

“没问题！”徐波爽快答应。

作为郭坝村石关党支部的一名普通党员，徐波创办了渝顺电器有限公司，根据自身特长，他还承诺要帮助困难群众维修电器。

按照“党员先锋指数”体系，除了共性指标——优秀党员“五个带头”之外，每个党员还要结合自身实际制订“个性指标”，通过共性和个性两项指标结合，最后形成一个定量数值来反映先进性。

“按照区委组织部文件要求，以‘１’为恒定系数，基准分１００分，按指标完成情况打分，最后所得分值除以１００得到的值就是指数，０．６为及格分。”邹庆说，“比如徐波２０１２年６月份半年测评的‘先锋指数’是０．９。”

每月的“先锋指数”，用曲线图或柱状图将其变化呈现出来，党员的先进性一目了然。

“每次表彰党员或党组织，指数值就是我们的重要参考。”邹庆说，２０１２年７月，徐波被村里表彰为优秀党员。

“通过群众评议、党员评议、组织评议，‘三位一体’来保证评价的公正客观，并为党员、党组织改进提供了方向。”李兴伟说。

量化评比，不仅方便了对比和结果运用，还催生了“比学赶超”的氛围。

“三评”促改

２０１１年１２月底，郭坝村召开群众评议大会。

“我们兰花山上连水都吃不上，你们党员到底是干什么吃的，还好意思让我们过来给你们打分……”

郭坝村三社社长鞠理超气不打一处来，一口气把现场骂得鸦雀无声。

整个评议过程，兰花党支部书记的头一直不敢抬起来。

２０１２年１月，马光志履新兰花党支部书记。

“在群众评议中，３０分的满分，你们只得了１５分，一定要认识到问题所在。”赖元成语重心长地说。

“书记放心，一定按照群众评议的要求整改。”马光志拍着胸脯保证。

２月初，通过“村企共建”平台，马光志联系天助公司和玖龙纸业前往兰花山送水。

２月２８日，本以为会打翻身仗的马光志眉头紧锁——先进指数０．６９。

“水是吃上了，可这是送水，能一直送么？”群众说。

“是呀，这不是长久之计！”

马光志又开始筹划饮水工程。

经过一个月奔波，马光志向市水利局争取的３０万元资金终于到账，饮水工程正式启动。

三个月后，白花花的自来水流到村民家，群众欢呼雀跃。

６月３０日，兰花党支部的先进指数上升到０．８６。

马光志紧锁的眉头终于舒展开来。

“通过‘三评’，后进党支部可以找到问题和症结所在，整改有了方向。”邹庆说，“同时，也为整改效果提供了客观依据。”

“指数”倒逼

２０１２年２月，黄绍全被免职。

“群众的眼睛是雪亮的，２０１１年真武村党总支０．５８的先进指数也印证了一切。”李兴伟说。

珞璜镇党委决定，由副书记夏德持工作，并派驻了“第一书记”——珞璜镇党委宣传委员刘勇。

面对“０．５８”的起点，刘勇与夏德敏双手紧握的瞬间，感到了担子的沉重。

一场硬仗在等待着他们。

两位书记挑灯夜战，推出了复兴真武村的三大战略：装修已闲置两年的村级服务中心，完成村委会搬迁；完成场镇公路硬化，方便群众出行；成立葡萄、淡水养鱼两个产业党小组，助推产业发展。

“三把火”过后，真武村面貌焕然一新。

６月３０日，真武村党总支先进指数上升到０．８５。

刘勇和夏德敏都松了口气。

“我们正在公选党总支书记，为真武村的长远发展配好领导班子。”刘勇说，“有了好书记的带领，真武村的发展会更上一层楼。”

“指数”不仅整顿涣散，还巩固先进。

７月１日，徐德江心里乐开了花。

作为合解村骏腾产业党支部书记，他所领导的党支部被镇党委表彰为“先进党支部”——全镇８５个党支部只有５个当选。

“２０１１年我们被村里表彰为先进，２０１２年又被镇里表彰为先进。”徐德江满脸自豪，“我们的先进指数值摆起的，谁也比不上。”

几年来，骏腾产业党支部带领群众发展大棚蔬菜，现拥有永辉超市和中百仓储两家稳定客户，蔬菜供不应求。

“先进指数评比就像一条鞭子，让我们不敢有丝毫懈怠。”徐德江说。

不敢丝毫懈怠，使得骏腾产业党支部在每次先进指数评比中，总是位居榜首。

“２０１３年，我们要扩大种植面积，形成一个大型蔬菜园。”受到肯定的徐德江，干劲更足了。