民政局电子政务建设座谈讲话

一、关于政府系统电子政务建设工作

当然，从全市电子政务建设工作的总体情况看，也还存在不少的困难和问题。一是电子政务管理体制和工作机制尚不完善，多头建设的状况还没有从根本上改变，组织保障力度还有待于进一步加大。二是个别县区和部门对电子政务建设组织力度不够，队伍建设、技术力量还不能适应新任务的要求。三是重建设轻应用的现象依然存在，电子政务建设的深层次应用开发与资源整合进展缓慢。四是全市电子政务建设的规划和相关制度建设滞后。这些问题是制约我市电子政务建设快速健康发展的重要因素，必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真采取措施，逐步加以解决。我们必须明确，加强电子政务建设是今后一个时期信息化工作的重点，同时也是推进政务公开，创新管理方式，提高政府办事效率的重要举措。在新的形势下，各级必须进一步增强做好电子政务工作的责任感和紧迫感，针对电子政务工作中存在的问题，进一步理清思路，明确任务。根据国务院和省政府要求，到20*年全市政府系统电子政务工作要达到全面建成“三网一库”的枢纽框架及应用体系，在内网(办公网)不断完善的基础上，加快建设标准统一的政务专网，使政府门户网站(外网)真正成为政务信息、行政办事和便民服务的重要窗口，使电子政务成为政府办公部门处理行政业务的重要支撑手段。切实做到在基础数据库建设和信息资源共享等方面取得实质性进展，电子政务安全体系初步形成，电子政务在信息化工作中的示范作用得到充分体现。各县区也要在20*年上半年完成专网开通;市直部门在20*年3月份前完成与市政府专网的联通和网上业务工作。为此，要重点做好以下几个方面的工作:

(一)切实加强对政府系统电子政务工作的领导和规划工作。为了加强对全市政府系统电子政务工作的组织领导，市政府成立了由徐景颜常务副市长任组长的领导小组。全市政府系统电子政务建设要按照领导小组的统一部署，协调推进，防止各行其是，避免重复建设。各县区也可以参照市里的做法，成立相应的领导机构。根据中办、国办有关文件规定，各级政府办公室的职责是负责本级政府电子政务建设规划、指导、管理工作和业务人员的技术培训;负责电子政务的安全保密工作;负责本级政府电子政务网络平台和政府门户网站的建设和管理工作。各县区分管这项工作的负责同志，要亲自过问，帮助解决实际困难，尤其要在制度、协调、队伍、资金等方面给予更多的支持。

各级要按照国家和省里的部署要求，统一搞好规划，防止各行其是。要结合我市实际，瞄准国内先进水平，坚持高起点、高标准，对电子政务建设进行科学规划和有效整合，研究制订并出台我市电子政务建设中、长期规划，制定分步实施的工作计划，使全市电子政务建设协调有序地向前推进。各县区和市直各部门都要组织专门班子或指定专人负责制定本区域、本部门的电子政务专项规划。市信息化和电子政务建设领导小组办公室既要编写好全市的规划，又要对各县区和有关部门进行督促指导，确保规划覆盖面更广，预见性更强，指导作用更大。

(二)尽快完善全市电子政务基础设施建设。按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，以需求为动力，以应用为基础，依托公用、专用基础通信网络设施，充分整合、利用现有资源，建设结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的电子政务网络平台、系统支撑平台、安全保障体系和应用体系，形成以专网(全国党政系统)为主体、外网(市政府互联网站)为辅助，内网(政府办公室OA系统)为核心的电子政务网络体系。

“市政府公众信息网”网站经过几年的建设，已经比较成熟，市政务专网网站和平台起步良好。我们要按照市委、市政府要求，努力将外网网站建成各级党政机关集中向社会政务公开信息、提供便民服务、网上办公的统一平台;专网平台建设要以政务决策支持、办公辅助、应用系统建设为核心，通过逐步规范和完善，整合利用现有可用网络资源，基本形成全市各级政务部门互联互通、信息交流、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台、信息交换平台、安全保障体系和应用服务体系。

(三)切实加强应用系统建设。电子政务建设，应用是最终目的。当前，我市电子政务建设的重点要从网络、网站等基础设施建设转到应用、转到深层次开发上来，加大政府信息资源开发利用力度。一是建设和完善重点业务系统。主要是政府办公业务资源、政务决策服务、社会信用、社会保障、综合地理等电子政务应用系统。二是规划和开发重要政务信息资源。设计好我市电子政务信息资源目录体系和交换体系;启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济基础数据库建设。三是认真搞好网上协同办公服务。积极推进便民服务中心和“一站式”行政审批中心建设，进一步优化行政审批业务处理流程，方便群众，简化程序，提高效率。四是加快建设面向社会公众的网上服务项目。实现政务公开信息、行政审批、网上办事和网上交流，将以前“你申请、我审批”改变为“你需要、我服务”，提高政府工作透明度，提升政府管理水平和服务质量。

(四)强化电子政务信息与网络安全管理。保障电子政务系统的安全和可靠是电子政务建设中的重要工作，要坚持积极防御、综合防范的方针，采取有力措施，完善信息安全监控体系，建立信息与网络安全的有效机制和应急处理机制。一是要使用必要的信息安全技术和设备，建立健全各项管理制度，加强网络安全的管理和控制，积极防范病毒侵袭，建立健全灾难备份、监控等体系、认证体系等，确保电子政务信息网络和信息资源的安全。二是要建立健全政务信息上网的审核制度，凡上网向社会公开的政务信息，必须经本单位、网络管理部门及保密部门的审核。三是全市党政机关在实施电子政务建设过程中，各类计算机系统和信息资源要与因特网实现严格物理隔离。四是各部门在电子政务应用工作中，要严格按照信息安全保密管理有关规定，加强电子信息安全机制建设和日常管理。五是按照临政办发[20*]152号文件要求，一律使用国产正版软件。各级信息办公室或网管中心要会同保密部门，做好电子政务系统的运行监督管理，发现违反有关安全保密管理规定的，要及时通知有关单位立即整改。凡因违反有关信息系统安全保密有关规定，造成泄密或危害信息系统安全的，依法追究相关责任人的责任。

(五)加强电子政务人才队伍建设和公务员信息化培训。人员培养和推广应用是电子政务建设的关键环节，各级各部门要重视各类信息人才的引进、培养及机关工作人员的培训工作，抓好信息化队伍建设，不断提高技术队伍的规划管理能力和把握政务需求的能力，努力培养一支既懂信息技术又熟悉机关业务的专业队伍。

二、关于全市政府系统办公室工作

最近，省政府在济南召开了全省政府系统秘书长办公室主任会议。韩寓群省长、刘宗元秘书长到会并讲话，对加强和改进办公部门的工作提出了明确要求。根据全省政府系统秘书长办公厅主任会议和韩省长讲话精神，就如何做好新形势下政府办公部门的工作，简要提几点意见。

(一)围绕中心，抓好落实，充分发挥参谋助手作用。抓落实是检验我们办公部门的工作是否有效，服务是否到位的一个重要标准。作为办公室必须首先紧贴党委、政府的中心目标、工作思路、工作部署开展工作。一方面要落实责任，强化制度约束，增强干部的责任意识。另一方面要抓好督查，把党委、政府的决策、领导交办的事项予以跟踪落实。在这方面，要做到敢字当头，敢督、敢查、敢办，注重实效。同时还要树立“大督查”观念，善于运用综合手段抓好落实，注重以落实效果为评价依据，健全督促检查制度，形成重视落实、监督落实的激励约束机制。

(二)坚持高标准、严要求，提高政府日常工作运转的质量和效率。做好日常运转工作，应该把握规律，统筹兼顾，突出重点，利用现代科技手段，在被动中求得主动。一是坚持以文辅政。立足当大参谋、出大主意，特别是对一些关系全局的重大问题，要加强调查研究，形成有份量的调研报告，为领导科学决策提供依据。二是要严格公文的审核把关。办公部门要按照公文处理的有关规定，严格把好公文的政策法规关、文字关和格式体例关。三是要进一步加强信息报送和上传工作。各级、各部门要着眼于树立和落实科学发展观的新要求、着眼于推进改革和发展的新举措、着眼于实现政府职能的新转变，紧紧围绕政府领导的工作思路和决策需求，充分发挥网络优势，主动捕捉信息，努力为政府决策提供优质服务。四是要高度重视值班工作。要认真落实值班制度，进一步建立健全值班规章，严格执行每天24小时值班规定。要进一步提高对重大突发事件的快速反应能力。要在第一时间迅速报送事件的发生情况，及时报送处置的措施、后果、善后处理等情况。要抓紧制订完善突发事件应急预案。

(三)进一步加强自身建设，努力造就一支高素质的干部队伍。建设一支高素质的办公队伍，既是一项紧迫而现实的工作，也是一项长期而艰巨的任务。一是要加强制度建设。要严格贯彻执行在实践中行之有效的工作规范和规章制度，本着保证质量、明确责任、提高效率的原则，及时修订或废止不合时宜的工作程序，为政府各项工作高效、规范、有序运转提供保证。二是要建设学习型机关。从提高党的执政能力角度来说，学习和掌握新知识，要以当代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基础，以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习。只有这样才能发挥办公室人员参谋助手的作用，才能发挥办公室综合协调功能的作用。三是要抓好作风建设。要创造性地开展服务工作，做到能办大事，会办难事，敢办新事，不忽略小事，积极、主动地寻求工作的着力点。要想领导之所想，想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，用现代、开放的理念做好各项服务工作。

同志们，政府办公部门是政府运转的中枢，地位重要，任务繁重，责任重大。希望同志们一定要珍惜荣誉，勤奋学习，扎实工作，积极做好新形势下政府办公部门的各项工作，为建设“大、新”做出应有贡献。