美国次级房屋贷款危机对我国的影响及若干建议

摘　要： 进入2008年，美国次级房屋贷款危机掀起第二波狂潮：花旗集团和美林证券相继宣布2007年第四季度亏损均超过98亿美元，而瑞银集团更爆出114亿美元亏损的历史纪录。由于波及地域不断扩大，全球金融市场再次出现大幅震荡并且迅速在第一时间波及到我国。现在看来，次贷危机蔓延对我国经济的负面影响可能超过原来的预期。美国次贷危机对我国金融机构造成的损失尚难准确估计；对我国金融市场的流动性会产生影响，有可能加剧资产价格膨胀及金融市场大幅波动；对我国出口的负面影响将逐步显现，汇率制度会受到挑战，房地产市场风险将更加突出，境外投资面临更大的市场风险，对货币政策有效性构成冲击文章的最后作者提出了应对美国次贷危机的若干建议。

关键词： 金融机构，流动性，资产价格，金融市场，汇率制度，房地产市场，境外投资，货币政策

进入2008年，美国次级房屋贷款危机（以下简称次贷危机）掀起第二波狂潮：花旗集团和美林证券相继宣布2007年第四季度亏损均超过98亿美元，而瑞银集团更爆出114亿美元亏损的历史纪录。由于波及地域不断扩大，全球金融市场再次出现大幅震荡并且迅速在第一时间波及到我国。现在看来，次贷危机蔓延对我国经济的负面影响可能超过原来的预期。

一、美国次贷危机产生的背景及其原因

次级房屋贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的住房按揭借款人提供的贷款。20世纪80年代初，美国形成了有利于次级房屋贷款发展的经济和法律环境，增强了贷款机构发放抵押贷款的动机。1998～2006年，美国次级贷款占总贷款的规模急剧上升，截至2006年的四季度，接近了15%的水平。次级贷款规模的扩大、房地产市场的非理性繁荣以及对衍生品的投资热情高涨是同时出现且存在内在联系的，而这既造成了繁荣，也孕育了目前的次贷危机。由于美联储自2004年以来连续加息，利率的大幅攀升加重了购房者的还贷负担。同时美国住房市场也开始大幅降温。很多贷款人无法按期偿还借款，从而引发次级贷款机构亏损或破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡的次贷危机。

美国次级贷款之所以引发贷款本身及相关债券及衍生品市场在全球范围内引发金融市场危机，其原因大致包括五个方面：一是美联储利率政策及贷款利率的变化。2004年6月之前，美联储连续12次降息，使得金融创新不断，宽松的金融环境使次贷审批的程序也比较宽松，对其监管也出现严重疏忽。其后，出于对通货膨胀的担忧，美联储又连续加息17次，与此对应，次级贷款利率也逐步攀升，导致了低收入者无力支付房款，于是房产泡沫不断破裂。二是美国房屋价格增速放缓甚至普遍出现大幅下降，使次级贷款到期未付率开始上升。三是次级贷款审贷程序和标准较为宽松甚至低下，法律和监管缺失。四是担保债务凭证等基于房屋贷款的衍生产品在结构设计和流动性方面存在缺陷。五是对冲基金、银行等机构在担保债务凭证等交易中运用高杠杆比率进行融资，放大了金融市场风险，使房价及利率的波动产生一系列连锁反应，从而造成市场的整体波动，演变为全球性危机。

从更深层次来看，导致这场危机本质上是国际金融市场体系长期存在的内在矛盾演化的结果。20世纪90年代以来，金融自由化的泛滥及各类金融创新使得全球金融市场体系过度利用金融杠杆进行风险管理和投机交易。次贷危机仅为现有金融市场体系危机的导火线，危机的本质是信用危机，而非流动性危机，其对世界经济的影响将是深远而长久的。

二、美国次贷危机对我国的负面影响

（一）对我国金融机构造成的损失尚难准确估计

究竟我国的银行业总共投资了多大规模的次级贷款债券及其衍生品仍然是一个谜，目前还没有确切数据。较为可靠的数字应该是根据银行的交易对手方提供的数据进行统计（见表1），虽然这些统计也许并不完整，但反映的交易却较为真实。总体来看，次贷危机对我国的影响很可能超过原来的预期，有关各方应对此保持清醒的认识。

[@图头@]表1：美国次级贷危机对我国金融业造成的损失（单位：百万美元）

（二）对我国金融市场的流动性会产生影响，有可能加剧资产价格膨胀及金融市场大幅波动

由于金融全球化加剧，全球金融市场的联动性已成事实，次贷危机对我国金融市场的影响主要体现在几个方面：一是国际资本通过对冲基金和私人股权投资基金等形式跨境流动。我国已完全开放经常项目，资本跨境流动的监管已十分困难。二是外资机构以研究报告、研讨会、访谈等形式各种意见，影响市场预期。三是a股与h股之间的比价关系直接影响a股的定价水平。四是全球金融市场的剧烈波动在很大程度上对我国投资者的心理也产生影响，影响其市场预期。而且全球市场的投资者也对中国因素的关注越来越明显，我国经济及金融市场的波动也相应对全球市场的投资产生一定的影响。

（三）对我国出口的负面影响将逐步显现

总体上看，受美国次贷危机影响，2008年美国经济增长速度可能进一步放缓，有可能发生经济衰退。由于我国对美国出口的依赖程度较高，美国经济进入衰退，特别是美国消费水平下降，对进口商品的需求相应下降，这将从外需方面抑制我国出口的增长。同时，美国经济衰退会导致贸易保护压力增大，“中国制造”将面临更多的反倾销和反补贴诉讼，而这将削弱我国出口商品国际竞争力，这将对我国经济增长和就业产生显著冲击。

（四）汇率制度会受到挑战

美国次贷危机导致美国经济和美元下滑，必然会对主要与美元挂钩的人民币汇率产生影响。当前，我国外贸不平衡的矛盾更加突出，人民币与美元息差倒挂，流动性过剩和通货膨胀压力逐步加大，热钱流入加快及人民币升值压力不断加大。美联储利率的调整对人民币汇率的调整都有相当大的影响，甚至造成直接的冲击。

（五）房地产市场风险将更加突出

美国次贷危机对我国房地产信贷风险是一个很好的预警。我国房地产信贷没有信用分级和风险定价，假按揭和假收入资产证明并不少，信贷资产没有证券化，房地产信贷风险情况不明且风险相对集中在银行体系内。

（六）境外投资面临更大的市场风险

目前，美国次贷市场的动荡已扩散到普通公司债市场，导致公司债券价格暴跌。为寻求资金安全，将会有更多的资金涌向美国国债，美元资产组合和资产定价将面临重新调整，这会给我国巨额的外汇储备投资和中资银行外汇资产运用带来巨大的市场风险。

（七）对货币政策有效性构成冲击

美联储持续加息后未来利息政策的走势以及美国经济状况对我国货币政策构成相当大的直接冲击。在人民币进一步升值预期及通货膨胀压力加大的条件下，货币政策操作空间趋小。不排除国际资本为回避欧美次贷危机而通过各种渠道进入我国资产市场，这将加剧我国资产价格膨胀。同时，热钱的加速流入，还会产生对冲央行抑制流动性过剩的效果，并进一步推高我国股市和房价。

三、应对美国次贷危机的若干建议

短期来看，以下措施应属当务之急：

（一）建立和启动危机的应急机制

一是建立跨部门的应急机制，启动工作小组，对危机的发生和发展随时进行跟踪、分析和报告，将银监会的每月一报制改为随时报告制。二是与美日欧和中国香港建立及时的信息交流与监管协调的工作机制，尤其是对大型金融机构和对冲基金的跨境交易活动及时交换信息，随时交换各国政策干预的意见和立场。三是尽快组建由监管部门、业界人士、专家学者等组成金融决策咨询委员会，为中央和国务院在金融专业问题的重大决策提供专业意见。

（二）稳定市场预期，维护投资者信心

一是尽快采取措施，稳定金融市场尤其是股票市场预期，维护投资者信心，如澄清加快非流通股上市的政策意图与具体动向。二是减轻证券交易的税收负担，对卖出证券实行单边征收的方式，鼓励长期持有股票的投资理念。三是在外部市场环境剧烈波动时，暂缓基础性制度改革，如股票指数期货、融资融券等。四是短期内减缓股票的供给，暂缓大规模的再融资活动，严格审查再融资的资金用途。

（三）对宏观调控进行相机抉择

针对日益严峻的世界经济形势，为避免宏观调控过度、超调，应密切关注国际经济形势的变化和金融市场的发展以及各国的政策干预情况，根据我国的实际情况，相机评估、调整宏观调控的各项政策及具体措施。对于实施过程中的各种问题和新情况要及时加以解决，改进调控的效果。

就长期而言，必须完善相关的制度设计及其调整：

1、转变房地产市场的发展模式，厘清政府在这一市场中的地位与作用

应充分考虑借款人的不同信用，分离低收入阶层到房屋租赁市场和廉租市场。低收入阶层的信用风险一般较高，且对利率和房价较为敏感，严重依赖商业银行获得房屋抵押贷款，无疑将增加系统性风险。一方面，为保障低收入阶层的居住权，急需发展和健全房屋租赁市场与廉租市场予以配合。而这一目标须与其他制度如个人及家庭财产的申报及登记制度、相应的税收监管制度配合，才可真正得以落实。另一方面，为防范银行系统的风险，则需严格控制商业银行对房屋贷款的发放标准及比例，限制预售期房的按揭贷款及开发贷款。

2、完善房地产金融体系设计，重视住房抵押贷款背后隐藏的风险，将遏制房价泡沫与控制银行风险相结合

当房地产开发、经营、消费活动都依赖于商业银行贷款时，房地产市场与商业银行将一荣俱荣，一损俱损。为降低房地产市场波动对商业银行的负面影响，在转变房地产融资模式和加强创新的同时，还需要注重加强商业银行内部控制，严防贷款质量下降。应充分重视美国次贷危机的教训，严格保证首付政策的执行，采取严格的贷前信用审核，避免出现虚假按揭的现象。同时，还应加大对个人住房抵押贷款的信用风险评级，在银行体系内加快做好低端的、基础性的工作，对贷款的风险、信用状况、违约概率等方面的最初信息要做得非常精确，国内监管部门也要更加注意这种信息监管的精确性。此外，改革各地的住房公积金组织及管理体制，尽快组建政府支持的住宅抵押贷款银行及住宅抵押按揭贷款证券化机构已经迫在眉睫。

3、在进行金融创新的同时必须更加注重金融风险的防范

在设计金融市场体系，尤其是发展金融衍生品时，须充分认识其两面性。金融衍生品既有分散风险的功能，也有放大风险的作用。金融衍生品为贷款人提供流动性以及降低融资成本，并通过重新分配风险满足投资者的不同偏好，信贷资产证券化还有效地缓解风险过度集中于银行体系的状况，因此，金融创新仍需继续推动。同时，还应对衍生品市场的发展加强监管，严控风险，如在制定各种政策时，严格控制杠杆交易的上限，避免利用杠杆效应过度，避免单一市场风险向其他市场传染。

4、加强金融监管的全球性协调

国际金融监管中，存在市场间的信息不对称、监管滞后、缺乏协调机制等缺陷，极易放大风险的冲击。金融创新无法改变金融产品背后实体经济的收益和风险，金融创新无法改变宏观经济基本面的波动，金融创新惟一能做到的是对各类收益和风险予以分割与分配。在变动的制度和动荡的市场环境中，在全球范围内管理各类风险，成为全球投资者面临的巨大挑战。对冲基金以及混业经营条件下的银行等机构在金融市场的全球化活动以及由此可能产生的危机向全球蔓延的特点，使得监管的全球性协调十分重要。我国的资本项目管制短期内也许能避免直接冲击，但并不能完全避免其负面影响。因此不能对此存有侥幸心理，而应采取更为积极的措施，加强金融监管的全球协调。