燃油税开征几家欢喜几家愁

燃油税改革已被各界呼吁了十余年，但时至今日，有关方面在谈到燃油税时的公开表述仍是“择机出台”。随着国际油价近期持续下跌，市场对燃油税推出的预期也开始不断加强。开征燃油税，对许多行业将带来重要影响，可谓几家欢喜几家愁。

2008年11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科在国际能源署《世界能源展望》会上表示，酝酿多年的燃油税将很快开征。同时，国内成品油将肯定降价，但不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。

作为“费改税”体制改革的一个重要组成部分，燃油税改革已被各界呼吁了十余年，但时至今日，有关方面在谈到燃油税时的公开表述仍是“择机出台”。随着国际油价近期持续下跌，市场对燃油税推出的预期也开始不断加强。有关专家更是表示，推出时间有可能在12月1日或明年1月1日。但燃油税的真正出台还面临一系列问题，如地方和中央的利益分摊问题，各利益集团的利益分配问题，这个问题不解决，燃油税不可能出台。解决了这个问题后还要根据国际油价的变动情况选择一个合适的出台时机。因此，关于燃油税出台的具体时间，市场各方还是持不同意见。据测算，国际油价降到50美元应该是出台燃油税的一个比较好的时机。

有关燃油税的基本知识

1、什么是燃油税

燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。

2、为什么要征收燃油税

由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。因为无法测算每台车的道路使用率，燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

3、海南如何征收燃油税

海南省是在1994年开始征收燃油税的。海南对燃油费的征收方法是：对于柴油车实行养路费、过路费、过桥费、运输管理费四费合一收取的方式，每月300元。对于占车辆大多数的汽油车，则实行每吨1500元收取燃油费，不计标号。按照密度换算，约合每升1．15元。这笔费用由各加油站预付，加油时向车主收取。

4、开征燃油税后油价走向

一般来说，开征燃油税油价肯定会涨，在目前油价高企，下调油价呼声很高的情况下，若先调低油价，再出台燃油税，消费者实际负担变化不大，应是一个好的出台时机，但具体幅度还要等出台时才能见分晓。

开征燃油税的积极意义

用燃油税取代公路养路费是我国道路和车辆收费管理体制的一项重大改革。费改税后，将结束政府多年违法征收养路费的历史，有利于体现税负公平，有利于推动节能和环保型社会建设，同时革除政府多年积弊，积极作用十分明显。

我国目前对公路的有偿使用基本上体现在养路费的征缴上。现行养路费的征收一般是按车量的吨位或运营收入计算的，实质上是一种定额收费。购买车辆后不管跑不跑，都要缴费；不管跑多少，同一个吨位级别的车就得缴纳同样的费。这不能体现“多用路，多烧油，多纳税；少用路，少纳税；不用路，不纳税”的公平赋税原则。只有对公路的使用实行科学量化收费，才能体现出赋税公平。征收燃油税无疑将在这方面迈出一大步。

目前我国石油对外的依存度依然很高，石油资源的不可再生性和汽车工业的快速发展，必然使石油资源短缺和需求大幅增加的矛盾越来越突出。尽早开征燃油税，有利于调节社会组织或个人的购车量和用车量，有利于鼓励消费者自觉购买小排量车，从而减少石油资源的消耗，减轻汽车尾气对环境的污染，对推动节能和环保型社会建设具有积极意义。

关于燃油税改革的具体方案，普遍认为的内容包括：征收燃油税30％--50%，由石油公司代征；开征燃油税取代养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、内河航道养护费（包括黑龙江）、水运客货运附加费和水路运输管理费。同时开征车辆购置税取代车辆购置附加费。这些收费项目用相应税种取代后，要同时废止。因此，在现行汽油和柴油价格的基础上增加税收，对消费者而言等于提高了油价，也就是意味着车辆多跑路、多用油就要多缴税，反之则少缴税。

据了解，美国征收燃油税的税率是30%，日本是120%，德国是260%，法国是300%。

和世界发达国家相比，海南试行的30%的税率和发达国家还有很大的差距。据公安部交管局的最新数据统计，截至2008年6月底，全国机动车保有量约为16571万辆。如果假设这些车型都为排量为1.6升的5座轿车，按照30%的燃油税率计算，一年全国征收的燃油税将约达4560亿元。

相关行业：几家欢喜几家愁

开征燃油税，对许多行业将带来重要影响，下面我们就具体分析一下开征燃油税对不同行业的影响。

1、对汽车行业的影响

开征燃油税将对汽车产业的格局发生改变，对汽车市场具有非常大的刺激作用。燃油税的推广将使车辆的使用成本结构发生较大变化，先前不同车辆间几乎一视同仁的养路费、车船使用税等固定支出，将被燃油税所取代。从而使汽车的消费更趋经济和理性，小排量、低油耗、使用频率低的车主所付出的燃油税将低于养路费、车船使用税等费用。遭某些地方政府“不公正待遇”的低油耗小排量轿车将不再受区别对待，同时，又会促进全社会节油的好风气的形成。

乘用车：小排量车受益，并带动相关的汽车零配件厂家也从中受益，比如一些发动机制造商等。相关上市公司：上海汽车600104、长安汽车000625、一汽轿车000800、海马股份000572、一汽夏利000927等

营运车辆影响较大：实行费改税后，现在车辆每年征收的许多费用都将由燃油税取代，但营运车辆，比如出租车受到的影响会较大。3吨以下载重轻型车、轻型客车及一吨以下的各类机动车过去交的税费最低，但运输的吨/公里或人/公里油耗最高，相对于中、重型卡车和中、大客车来说，实施燃油税后将使它们的运输成本增幅最大。长途运输的中型客车和中型卡车平均支出可能增加近一倍左右，城市公交中客车的平均支出也将大幅上升。另外，大吨位的运输类重卡也将增加不少负担――这些车的油耗之高不言而喻。

但是考虑到商用车的投资品特性，使用者可以将部分支出提升以成本方式转嫁出去，因此实际上商用车使用者的用车开支增长并不如测算的那么高。商用车上市公司：中国重汽000951、福田汽车600166、江铃汽车000550、江淮汽车60041、东风汽车600006宇通客车600066、金龙汽车600686、中通客车000957、安凯客车000868等。

2、对公路水路客货运输业及相关上市公司的影响：

根据现行规定，目前“费改税”的政策主要集中在汽车和柴油两项上，因此将对运输类企业中的公路客货运输企业、水运企业产生较大影响。

燃油成本一直是水运类企业的主要成本，因此，水运类企业的营运受燃油价格波动的影响较为明显。

目前两市从事公路客货运输业的公司有：北京巴士、南京中北、捷利股份、大众交通、上海强生、巴士股份等。

从事水路运输的上市公司有：中海发展、中远航运、天津海运、南京水运、中海海盛、宁波海运、长运股份、亚通股份等。

3、高速公路收费增多

我国是人口大国，汽车市场增长空间巨大，车多了自然高速公路收的费也就多了。征收燃油税还会刺激一些走国道的车转走高速公路，毕竟高速公路比普通国道要节油许多，其中许多高速上市公司将会受益。

对于燃油税对高速公路行业的影响，首先燃油税取代的是养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费，对高速公路通行费收入不会有直接的影响，只能通过影响车流来间接影响到通行费收入；在车流量的影响方面，燃油税的开征将增加用车的成本，尤其是用车里程比较长的车辆，影响用车意愿，具体成本的附加将取决于燃油税的开征幅度，但从另一个角度来看，高速公路的通路条件会使通行车辆具有一定的节油效应。

相关上市公司：中原高速、东北高速、华北高速、粤高速、福建高速等。

4、对石油石化企业的影响

开征燃油税对石油石化企业的影响趋于中性。一方面，一旦开征燃油税，其税金将上缴国库，用以保养公路、桥梁等公共交通设施，并不计入石油石化企业收入，石油石化企业利润也不会因此而增加。

另一方面，燃油税对于众多企业来说，将直接转化为成本压力，对这些企业的生产经营活动产生重要影响。有统计显示，成品油价格提高10％，生产要素（土地、劳动力、水、电、煤、热）的价格将上升0.9％。燃油税无疑将促使成品油价格上涨，石油石化企业生产运营成本也将因此增加。

因此，开征燃油税对石化企业的长期影响不大，但对销售网络庞大的中石油、中石化来说，会增加现金流，开征前的销售应该明显增加。

5、推动新能源的利用

开征燃油税会促进节能减排的推进，也对新能源产业起到刺激作用，随着油价的上涨，新的替代能源将得到更多的开发和利用，石油替代品的发展空间将非常广阔，将推动新能源上市公司的发展。