浅论政府投资项目结算评审要点

工程造价的节制主要分为5个阶段,即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段。从造价节制的首要程度来看,投资决策阶段高于设计阶段、设计阶段高于招投标阶段、招投标阶段高于施工阶段、施工阶段高于竣工结算阶段。5个阶段的瓜葛是前者节制后者,而后者是对于前者的补充。如何节制好造价,需要对于各个阶段都要注重并有所着重。目前,我国政府投资项目着重于项目施行阶段。本文重点探讨项目施行阶段中各单位最注重也是难度最大的竣工结算的审核。

1、工程结算的概念、根据以及内容

一、工程结算的概念。工程结算是指施工企业依照承包合同以及已经完工程量向建设单位(业主)办理工程价清理的经济文件。工程建设周期长,耗用资金数大,为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时患上到补偿,需要对于工程价款进行中间结算(进度款结算)、年终结算,全体工程竣工验收后应进行竣工结算。工程结算是工程项目承包中的1项10分首要的工作。

二、工程结算审核的根据。

(一)《中华人民共以及国招投标法》、《中华人民共以及国招标投标法施行条例》、GB五0五00⑵00八《建设工程工程量清单计价规范》等相干标准、规范规定。

(二)《浙江省建设工程计价规则》(二0一0版)、《浙江省建筑工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省安装工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省市政工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省园林绿化工程预算定额》(二0一0版)、《浙江省建设工程施工取费定额》(二0一0版)、《浙江省机械台班费用参考单价》(二0一0版)。

(三)招标文件、施工图纸、工程预算标底、工程商务标、施工合同、现场签证资料(零星用工、材料价格签证)、工程竣工图纸、工程结算书。

(四)工程施工地区建设部门颁布的信息价格及人工费调剂文件。

三、工程结算审核的内容。

(一)审核结算文件、资料的合法性、公道性和完全性。完全的资料是结算审核的基础,这些资料包含:招标文件、施工图纸、工程预算标底、工程商务标、施工合同、现场签证资料(零星用工、材料价格签证)、工程竣工图纸、工程结算书。只有在保证资料的合法、公道以及完全的基础上,才能进行工程结算的审核。

(二)审核施工合同内容。施工合同订立的根据是招标文件及投标书,审核施工合同的重点是审核合同中有关工程造价的具体内容是不是有背反国家规定的条款。笔者审核过1个工程:苍南县灵溪某小学综合楼工程,工程造价为九00多万,其中签订的施工合同中有1个条款为“主要材料价格如钢筋、水泥、砂履行动态调剂,按施工前八0%月份调剂”,而招标文件规定“材料价格以投标月份信息价计取,不予调剂”;依据《建设工程施工合同示范文本》明确了合同的解释顺序:合同协定书;中标通知书;投标函及其附件;合同专用条款;合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单或者预算书;双方有关工程的恰谈、变更等书面协定或者文件;由此顺序可以明确该合同的签订内容与招标文件的内容互相冲突,依据该解释顺序,很显明该合同为无效合同,根据《中华人民共以及国合同法》第一二七条,请求双方从新签订补充协定,来完成招标文件的请求以及中标的投标文件的许诺。

(三)审核施工工程量。工程量是工程结算最基础的数据,工程量审核应至施工现场对于具体的工程量进行审核,对于于隐秘工程,应依据隐秘工程验收单、打桩记录、照片及业主签证单进行审核。

(四)现场签证单的审核。现场签证单是按承发包合同商定,1般由承发包双方代表就施工过程中触及合同价款以外的责任事件所作的签认证明。在工程合同已经经签订的基础上,现场签证单为工程结算审核的重点。

(五)审核分项工程单价。工程单价的组成为依据具体的工程分项套用相应的预算定额,患上到具体的单价。工程单价审核的内容为:预算定额套用的公道性,人工、材料、机械价格及其调剂的公道性,相干工程种别取费的公道性。

2、工程结算审核的要点

一、肯定工程结算的难点、重点。评审人员接到工程评审资料后,需要做的第1步就是阅读所有资料,肯定其中的难点,重点,归纳发现的问题,为之后具体的审核工作打下坚实的基础。

二、审核结算内容是不是相符招标文件、合同规定。审核人员要注意合同具体的包干方式,1些小投资的工程,1般以总价包干的情势签订合同,而1些投资较大的工程,1般是以固订单价情势签订合同,还有具体的人工费、材料价调剂方式是不是相符招标文件及合同的商定。

三、实地丈量、正确计算工程量。要想正确计量1个工程的工程量,重要任务就是深刻施工现场,了解实际施工前提以及施工法子,如:土方种别,人工开挖土方仍是机械开挖土方,是不是需要塔吊,现场交通便利情况,是不是存在2次运输等等诸如斯类,都需深刻施工现场才能掌控正确的情况;其次深刻现场,实地丈量,不管是土建工程仍是市政工程,尤其是市政工程,是以实际竣工图作为决算根据的,那末如何审核竣工图提供的具体工程量,这就需要审核人员深刻施工现场,依据现场丈量数据,结合竣工图纸,终究肯定工程量。笔者在工程项目结算审核进程中,时常会碰到竣工图纸虚报工程量的情况,经由现场丈量核查,常常都能核减大量的工程量,可见深刻现场,实地丈量工程量是无比首要的。

深刻施工现场的另外一个目的是了解先进施工工艺,编制补充单价。跟着施工技术的不断进步,个别分项工程在现行定额中找不到相应的子目,这就需要审核人员深刻施工现场,了解新的施工工艺和施工进程,编制补充单价。如顶管施工,需掌握开挖顶管全进程,并丈量预留长度,编制相应的补充单价。

四、工程变更价款的肯定。合同中已经

有合用于变更工程的价格,按合同已经有价格变更合同价款,如施工单位在投标时采用不平衡报价,依据清单计价规范规定超越工程量一0%之内的按中标价计取,变更工程量超越标底工程量一0%以上者按施工月份信息价套用相应定额子目肯定新的单价为结算单价;合同中只有相似于工程变更的价格,可以参照相似价格变更合同单价;合同中没有合用于或者相似于变更工程的价格,施工单位提出相应变更价格,以监理单位、建设单位以具体的签证单作为结算根据。 五、材料价格的肯定。材料费是指施工进程中耗损的形成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。其中包含:材料原价、材料运杂费、运输消耗费、采购及保管费、检修实验费(“检修实验费”在建标【二0一三】四四号中已经经归为“企业管理费”)、材料包装费。其中最难肯定的就是材料原价。1般可以通过下列法子肯定材料原价:

(一)套用当地建设部门颁发的信息价。信息价是肯定工程材料价格的主要根据,1般原则为有信息价可套用的,必需套用信息价;

(二)市场询价。当地建设部门所颁发的信息价格中没有的材料价格,可通过市场询价的方式获得具体的材料价格,如电话咨询,到经销商门市、出产厂家调查;

(三)查财务账目。1些施工单位在材料购买进程中会编制相应的财务账目,可通过查账的方式肯定具体材料价格;

(四)实地考察。对于1些特殊材料,可采用到产地实地考察的方式了解具体的出产价格、运输费用、加工费用,终究肯定材料的价格。

总之,工程结算的原则是以合同为根据,尊敬事实,公正、公平、公道肯定终究的结算造价。