解析绿色经济与林业发展

摘要：2012年6月20日至22日在里约热内卢召开的联合国可持续发展大会关注了两大问题：可持续发展的框架与绿色经济的发展。可见，绿色经济已由经济概念转变为政治概念，受到了各国政府部门与联合国的高度关注，绿色经济的发展会给林业带来何种影响？如何发展林业以适应绿色经济的需要？这已成为各国林业管理人员与经济学家共同思考的问题。绿色经济会给我国带来怎样的挑战与机遇，也成为我国面临的重要问题。

关键词：绿色经济；林业发展；探讨

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

绿色经济思想最早出现于上世纪60年代的粮食安全“绿色革命”，近年来，随着全球环境的恶化与气候变暖的加剧，以及能源问题的日渐紧张，绿色经济成为一个热门的话题。国际社会普遍认为，绿色经济是可持续发展的必然要求，也是新的经济发展途径。而森林与林业在绿色经济的发展中具有十分重要的意义。本文对林业在绿色经济中的地位与作用进行了分析，并提出发展林业的几点建议，以期对相关人士有所帮助。

一、林业对发展绿色经济的作用

生态系统的稳定与有序是绿色经济发展的重要基础与前提，森林作为地球陆地生态系统的主体，是维持生态平衡的重要因素，也是大部分陆地生物的生存所在，并且可以调节气候，保护河流与水土。森林资源种类十分丰富，是众多行业物质原来的来源，可生产一万多种可降解和再生的产品与原材料，是仅次于石油、煤炭、天然气的第四大资源库，全球有超过20亿人口靠木柴做饭、取暖。同时，林业作为巨大的循环经济体，对于绿色经济的发展具有重要的支撑作用，特别是林业资源的可回收性，实现了低消耗，高利用，少污染的能量利用，为人类发展绿色经济提供了需要的能源与物质材料。此外，林业对减少贫困、改善社会福利也有着重要的作用，以大兴安岭地区为例，该林区木材年产量曾高达500万立方米，对当地木材砍伐、运输、加工等行业带来了巨大的发展契机。当前，全球共有超过16亿人以森林提供的服务、产品为生，大量的木材采伐与加工制造提供了大量的就业岗位，极大的促进了农村的发展，改善了农民的生活。

二、林业在绿色经济发展中暴露出的问题

林业对绿色经济的发展具有十分重要的意义，然而，在当前的林业利用中，也暴露出了许多问题。如森林所提供的资源不能满足人民生活的实际需求量，城市化过程中的土地利用对林业的破坏等，概括来讲可分为以下几个方面：

首先，毁林开荒和森林退化依旧严峻。在工业化和城镇化的过程中，土里利用的冲突对林业的发展造成了巨大的压力，在各国政府的农业补贴下，粮食种植成为毁林开荒的重要动力。采伐严重，如大兴安岭林区的可开采成熟林业资源由初期的4.6亿立方米下降到当今的0.2亿立方米。其次，对林业的重视程度仍然不够，绿色经济的发展并非一个一蹴而就的过程，在相关技术成熟之前，林业所带来的生态效益难以被核算和交易，林业生态服务与投资市场也很难建立，林业产品的价值与贡献也难以引起人们的重视，弱势地位难以根本改变。最后，国家相关政策的约束，如大兴安岭林区曾经是国内最大的林业区，仅塔河林业局，建局初期森林总蓄积为7819.9万立米，投产于1967年，原设计年产量105万立方米，截止2012年末累计为国产生产木材2326.5万立方米，其中商品材2199.6万立方米，截止目前森林总蓄积为5552.2万立米，年产量只有7.09万方米。而随着国家天然林保护工程的起动，该地区林业企业的发展受到极大的限制，陷入经济、资源两危的境地。

三、发展林业应采取的措施

1.将林业发展纳入到国家战略体系中。为推动绿色经济的可持续发展，联合国正在筹建一个政府间的高级政治论坛，以落实联合国可持续发展大会的相关议题。我国的林业部门在管理与保护湿地、保护森林、整治荒漠化、保护生物多样性、促进山地经济发展等众多领域都有着重大的责任，林业作为可持续发展的重要入手点，更是绿色经济的关键所在，为了响应联合国提出的以绿色经济为中心的可持续发展战略，我国应加强对林业发展的重视程度，将林业的发展上升至国家战略的高度，保障我国山区、林区的民生与经济发展，加大对林业的补贴。

2.深化林业产权制度改革。建立以“增值保量”为目标的林业发展体系，提高林业的汇碳能力与气候应变能力。林地作为山区农民宝贵的财富，也是山区人民最为快捷的就业途径，大力发展林业要深化林业产权制度改革，保护林农的合法权益，加强对林业的支持与保护，提高林农在相关法规政策制定中的参与权与收益权，加大林业投入在财政投入中的比例，建立稳定的林业投入增长机制，加强对林业的补偿，深化金融秩序改革，吸引更多的社会资金注入到林业当中，加大社会公共财政对山区、林区的幅值力度，是林业的发展能够真正的惠及当地林农，使林农能在林业发展的过程中真正的获益。

3.提高林业管理信息化水平。逐步健全林业信息系统，科学的评价林业系统及其相关系统所带来的经济社会与环境效益，科学的对林业发展对经济民生的贡献，建立健全核算机制，巩固林业在市场经济中的重要地位，加强对林业经济的扶持，吸引市场投资。同时，还应和教育部门配合，生态文明建设和生态文化纳入到基础教育体系中，培养学生的生态文明观念。加强与宣传部门的配合，将人与自然和谐相处的可持续发展理念完善到社会公德当中，引导人们自觉的节约能源，选择低碳环保的消费模式。

总而言之，绿色经济作为可持续发展理念的具体落实形式，具有广阔的前景，也是人类社会实现长久发展的必由之路。林业作为绿色经济发展的重要领域，在今后的国民经济发展中必将占有越来越重要的位置，我们只有树立科学的林业发展观，加强对林业的投入和扶持，才能推动林业经济的不断发展，为经济的可持续发展打下坚实的基础。

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作者简介；张继福（1969-），男，山东省桓台县人，经济师，从事森林资源管理与林业经济方向的研究。