市政工程预结算审核方法探讨

摘要：本文从工程造价预结算审核的定义和重要性出发，分析了工程预结算审核的内容，针对工程造价预结算的审核方法进行详细探究。

关键词：工程项目；预结算审核；技巧方法

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

工程预结算的审核工作是一项经济性、政策性和技术性比较强的工作。因此，在市政工程预决算方面，既要考虑成本效益，又要从长远要考虑施工质量，以避免不合理开支，节省大量的建设资金，并保证正常的公用设施运行。做好市政工程预结算的审核，能提高财政资金的使用效益，尽可能多建设、建设好市政工程，为城市居民造福。

一、工程造价预结算审核的定义和重要性

1、工程造价预结算审核的基本概念

工程造价预结算的审核指的是在施工前对施工工程进行比较全面系统的检查，并且在工程结束后对最终的结算进行审核，以控制整个工程能够按时、保质保量的去完成。它是制定工程具体造价的基本手段。通过加强对工程造价预算和结算的审查，及时的改正在预算和结算中存在的问题，从而保证项目目标能够按时完成。

2、工程预结算审核的重要性

工程预结算审核的重要意义在于:它是建设单位最终进行工程款结算的主要依据，同时也是施工单位向投资方收取工程费用的重要依据。在工程的建设中，如果要保证工程能够顺利的进行，就得需要各方面相互配合。这就要求施工的各个单位人员具备良好的素质以及高度负责的精神。在实际中，由于各种原因，会出现种种偏差，加强对工程预结算的审核可以避免出现种种偏差，保证工程顺利进行，进而保证工程的成本和收益。

二、工程预结算审核的内容

市政工程预结算的审核，主要是以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合施工合同、招标文件、图纸会审及会议纪要、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录、工程地质勘察资料、补充合同及有关协议等资料，按照有关规定进行计算核实。

1、工程量的审核

市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，其他分项市政工程可作一般性审核，审核时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程量的准确度是决定市政工程预结算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程结算，往往通过障碍法等手段在构造交接部位重复计算，在审核中要注意工程量的计算规则；市政工程结算审核时，要注意对照竣工图纸，审核工程量和签证联系单是否符合；通过实地踏勘和询问现场管理人员，审核竣工图纸、签证工程量和现场实地是否一致。

2、套用单价的审核

定额是在一定的社会生产力发展水平条件下，完成工程建设中某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系，它正确地反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。它在实践中不断得到检验和修正，所以它具有科学性，是切合实际符合客观规律的，多年来已形成了它的权威和法定地位。在审核市政建设工程套用预结算单价时要注意以下几个问题：

2.1 审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致

预结算工作完成的重要依据是施工图及竣工图，设计图纸的可依据性十分重要，审核时应将预结算书与设计图纸中的子目对应，保证没有误差，这是一个十分重要且十分首要的工作，此时定额确定需要谨慎，必须有凭有据，一些子目不一致的情况不明显，但是会引起重大的偏差。例如：图纸上标明“混凝土标号为 C。”，而预结算书中套用“C。标号混凝土”；设计写明用“碎石”作基层，而预结算书中套用“水泥稳定碎石”铺基层。我们工程造价工作者，应注意不能让预结算书中的子且名称与设计图纸上的不一致现象出现。

2.2 审核预结算书中的子目内容是否与定额的一致

预结算书中的子目内容是对工程图纸项目的具体描述，应与所套用定额子耳内容一致。审查预结算书中的子目内容是否与定额相一致，是维护定额的严肃性，是审核各分项工程的名称、计算单位、规格与所套用的定额表中的相应单价子目内容是否一致。审核市政建设工程预结算过程中常常遇到这样的情况：预结算书中的子目名称是“水泥混凝土路面”，而对照定额内容发现其单价已经包含了混凝土纵缝涂沥青油、抹光或拉毛，是二、三个子目合并换算后的单价；如果发现预结算书中的子目内容与定额单价包含的内容差很多，我们就要实事求是，以设计图纸为依据，正确给予套价。

2.3 审核换算的定额单价是否合理正确

定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易犯错的地方。对照关于定额的各项规定及有关文件，弄清换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分。如在块料面层子目中，往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况。

2.4 材料的价格审核

材料价格的设定要依据每个地方的材料价格水平，通常以平均价格作为衡量手段，由于市场经济导致的市场上价格波动较大，不能以某一价格为准，而应及时关注市场信息，找到当时的平均价格水平，材料价格的设定，如果脱离市场调研，施工单位与建设单位出现相互监督之类的疏漏，很容易出现“无价”材料的现象，一些施工单位利用报价图私利，出现实价虚报的状况时有发生，为了保证材料价格属实，审核者需要完成市场调研，明确市场材料价格走向。

3、取费的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同、招投标书等来确定费率。市政工程取费审核时应着重注意：

3.1 取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期。

3.2 审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础。

3.3 所取的各计费费率是否正确。如计划利润是按平均数取还是按合同或相关文件有规定。

三、工程造价预结算的审核方法探究

1、全面审核法

全面审查法是指按照图纸的要求，同时结合现行的施工组织设计、承包合同和其它与造价计算有关的文件，对工程数量、定额单价和总的费用进行全面的审核。这种方法在实际的使用中与编制施工图预算的方式差不多。对于初学者审查施工图预算来说，这种方法是比较常见的。主要应用与投资不多的项目，比如各种维修工程。还有就是施工内容比较简单的项目，比如围墙的修建、排水沟的挖掘等。运用全面审核法进行审核的主要优势在于它可以对项目进行全面细致的审查，并且审查的质量也比较高，效果也比较好。但同时它也存在缺点，主要是施工的工作量比较大，时间比较长，而且存在着许多重复性的劳动。通常情况下，在投资规模较大，对审核进度要求比较紧的情况下，不宜使用这种全面审核法，但投资方为了更加严格的控制工程的造价，仍旧依靠这种方法对工程预结算进行审查[2]。

2、重点抽查法

重点抽查法就是有侧重的对工程预结算进行审查，它与全面审核法所不同的是范围不同。该方法一般适用于工程量比较大而且费用比较高的分项工程。除此之外，还应该对工程量对应的定额单价进行重点的审核，特别是一些还比较容易混淆的单价。此外，对于费用的计算和收取也应该进行仔细的对比核实。运用该方法可以使工程预结算的审核工作量大大减少，而取得效果也更明显。

3、 分析相关项目和数据审核法

面对繁复的预结算项目，应明确各个项目以及数据的对应点，数据、项目不是没有关联的，合格的审核者可以通过学习以及工作经验的积累找到关联，将预结算书所有相互关联的项目组在一起，得到几组数据，发现组内，组与组之间数据上和公式上的关联，方便进一步分析，能够进而推算该工程项目以外的工程量的精准度，这种方法运用一定逻辑思维能力，可减少工作时间，使工作效果最大化，不过，审核人员也必须有充足的经验和理论知识做储备，对判断能力，协调能力要求较高。

4、常见病审核法

每一位预结算人员工作的方式并不相同，这是每个人的工作习惯、代表立场、个人性格、工作态度等不同因素决定的。这些因素可能导致人员工作时的工作偏差。如工程量计算正误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差、综合费用计算正误差、签证工程量不真实等，常见并具有普遍性。审核人员要注意开展工作要注意减少不合理情况的发生，完善工作，对定额单价以及计算工程量力求准确，实现合理评估造价。

结束语

综上所述，由于编制工程预结算是一项比较复杂繁重的工作，在这个过程中不可避免的会出现一些问题，因此，对工程预结算的审核就是必不可少的，应该针对不同工程项目，不同施工单位的特点，选择不同方法进行针对性的工程造价预算审核，既保障审核的公正性和客观性，又有效的保障了国有资产的增值，保障了建筑市场的经济秩序。

参考文献：

[1]吴京燕.浅析市政工程造价招投标预结算审核方法[J].科技创新与应用,2013（24）:246.

[2]巫黄子安.工程造价的预结算审核方法探讨[J].行政事业资产与财务,2013（15）:67-68+66.

[3]蔡晓云.工程造价的预结算审核方法探讨[J].企业技术开发,2013（08）:64-65.