刍议建设工程推进绿色施工

当今科学技术的进度和社会生产力的高速发展，推动了城市建设和建筑业的长足发展。与此同时，工程施工过程对资源的消耗越来越大，而且对资源的利用常常是粗放性的，资源的利用率相对发达国家而言是相当低的。另外工程施工过程对环境的集中性、突发性和持续性负面影响，加剧了人-城市-环境的不协调性，因此，我国建筑业推进绿色施工是非常必要的，绿色施工已经成为我国建筑业转型升级的必经之路。

1.绿色施工的内涵

建设部的《绿色施工导则》定义绿色施工为：工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节地、节能、节材、节水和保护环境。绿色施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建筑领域资源节约和节能减排的关键环节。

绿色施工是基于国家和社会的整体利益，是可持续发展思想在工程施工中的具体应用，是强调施工过程与环境友好、促进建筑业可持续发展的一种新的施工模式。绿色施工技术并不是独立于传统施工技术的全新技术，而是用“可持续”的眼光对传统建筑施工技术的重新审视，绿色施工要求在工程施工过程中，通过科学管理和先进技术的运用，以工程承包方为主导，由业主、总承包、设计、监理和政府等相关方共同推进环境保护盒资源的高效利用，全面提升工程施工的总体水平。

2.我国绿色施工推进现状

自2003年开始，我国在奥运工程项目建设中提出并实践了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念；在奥运场馆建设过程中积累了大量绿色施工的经验；2007年9月，住房和城乡建设部印发了《绿色施工导则》，从绿色施工的社会责任、原则、总体框架、实施要点及四新技术等方面提出了绿色施工的导向性要求，较全面的提出了绿色施工的推行方案。2010年国家标准《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640―2010颁布实施，规范了建筑工程绿色施工评价和评比的方法。

我国在推进建筑工程绿色施工方面取得了初步成效，但仍存在较为突出的问题：

2.1许多现行施工工艺难以满足绿色施工的要求

绿色施工是以节约资源、降低消耗和减少污染为基本宗旨的“清洁生产”。然而目前施工过程中所采用的施工技术和工艺仍是基于质量、安全和工期为目标的传统施工技术，缺乏综合“四节一环保”的绿色施工技术支撑，即使个别项目的施工组织设计中提出了环保措施，在实施过程中也没有严格按照绿色施工评价标准去检核，针对绿色施工技术的系统研究也比较匮乏。

2.2资源再生利用水平不高

众所周知，建设工程施工产生了大量的建筑垃圾，在我国，其利用率不足15%；而欧美等发达国家已达到90%。大量的建筑垃圾不仅增加了施工企业的措施费，而且建筑垃圾的排放也给环境造成了巨大的负面影响。比如基坑开挖过程中的地下水处理，由于缺乏系统考虑，在抽取地下水后，直接排往下水道，没有对地下水进行合理的利用。在水资源日益匮乏的今天，这是非常浪费的。

2.3市场主体职能不明确，激励机制有待健全

市场主体各方对绿色施工的认知尚存在较多误区，往往把绿色施工等同于文明施工。政府、业主及承包商各方尚未形成“责任清晰、目标明确、考核便捷”的政策、法律和促进实施体系，使绿色施工难以落实到位。同时，我国尚缺乏绿色施工推进的激励机制。

3.绿色施工推进建议

建筑业推进绿色施工面临的困难和问题不少。因此，迅速打造建筑行业推进绿色施工的良好局面，是摆在政府、建筑行业和相关企业面前迫切需要解决的问题。

3.1政府应从政策上为绿色施工提供保障

推进绿色施工有益于改善人类生存环境，是一件利国利民的大事。政府相关部门应进一步完善绿色施工的相关政策，对于大中城市新建项目必须实施绿色施工，在工程目标中新增绿色施工，即建设工程项目的目标为：质量、安全、工期和绿色施工。另外，政府部门应参与考评或委托第三方考评施工企业绿色施工的完成情况，将工程验收由终结验收转变为基于施工过程的过程验收。

3.2增设绿色施工措施费，促进绿色施工

但对于具体企业和工程项目，绿色施工推进的制约因素中，且成本增加较大是最主要原因。然而，从改善人类的生态环境和施工环境而言，绿色施工已经迫在眉睫。因此，可以借鉴我国“强制设置人防费”的政策经验推进绿色施工，可由建设行政主管部门在项目开工前向业主单位收取“绿色施工措施费”。在施工过程中，由建设行政主管部门对施工企业的绿色施工情况进行全过程监督检查，并进行考核，根据考核结果返还业主适当的“绿色施工措施费“。绿色施工达到“优良”标准，将绿色施工措施费全额拨付给施工单位；达到“合格”要求，可拨付70%；否则绿色施工措施费全额收归政府，用于污染治理和环境保护。

3.3进一步加强绿色施工宣传和教育，强化绿色施工意识

世界环境委员会指出：未能克服环境进一步衰退的主要原因之一，是全世界大部分人尚未形成与现代工业科技社会相适应的新环境伦理观。在我国，绿色施工起步较晚，尽管建筑业从业人员虽已认识到环境保护形势严峻，但环境保护的自律行为尚处于较低水平；同时，对绿色施工的重要性和迫切性认识不足，这很大程度上影响了绿色施工的推广。因此，广泛进行持续宣传和职工教育培训，提高建筑企业管理人员和施工人员的绿色施工认知，进而调动民众参与绿色施工监督，提高全民的绿色意识是推动绿色施工的重中之重。

3.4开展绿色施工技术和管理的创新研究和应用

绿色施工技术是推进绿色施工的基础。传统工程施工的目标只有工期、质量、安全和企业自身的成本控制，一般不包含环境保护的目标，传统施工工艺、技术和方法对环境保护的关注不够。推进绿色施工，必须对传统施工工艺技术和管理技术进行绿色审视，依据绿色施工理念对其进行改造，建立符合绿色施工的施工工艺和技术标准。同时全面开展绿色施工技术的创新研究，包括符合绿色理念的四新技术、资源再生利用技术、绿色建材、绿色施工机具的研究等，并建立绿色技术产学研用一体化的推广应用机制，以加速淘汰污染严重的施工技术和工艺方法，加快施工工业化和信息化的步伐，有效推进绿色施工。把绿色施工列为建筑施工的目标。

绿色施工是一个利国利民的系统工程，需要全社会共同努力才能实现，政府部门须提供有利于绿色施工推进的政策支持，并严格执行绿色施工评价标准，对实施绿色施工的项目进行客观的评价，给予合理合法的评价结果；业主应赶上建筑业转型升级的步伐，积极响应国家推行的绿色施工政策，为绿色施工的推行提供必需的措施费；施工单位应全面培训全体施工人员，为绿色施工的实施提供技术及实施保障；监理单位对业主、设计单位、施工单位及设备供应单位等单位推行绿色施工进行监督管理，及时阻止有碍于绿色施工推行的行为或方案。建设行政主管部门应加强对绿色施工推行的过程和效果进行考核。总之，各相关单位必须全面协作配合，才能确保绿色施工的有序、有效、迅速推进。

【参考文献】

[1]中华人民共和国建设部.绿色施工导则，2007-9-10（建质[2007]223号）.

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