吉浙两省货币政策区域效应的差异研究

【摘要】中央银行统一的货币政策在吉浙两省产生了不同的政策效应，本文从分析两省货币政策效应存在区域差异的原因入手，侧重从提高吉林省的对外开放程度、采用差别的货币政策调控工具和疏通货币政策的传导渠道方面提出对策建议。

【关键词】货币政策 区域差异 传导渠道

我国货币政策是一种无差别的总量调控工具，而我国区域经济发展的不平衡和差异性导致统一的货币政策由于传导渠道的不同，形成了货币政策的区域效应差异。

一、吉浙两省货币政策区域效应差异的原因

（一）吉浙两省的开放程度存在差异

浙江省是我国经济体制改革的示范区，有更多先进的管理理念和技术，市场化程度较高，而吉林省由于经济比较落后，市场化的程度相对比较低。从近几年两省的进出口总额来看，浙江省高出吉林省近10个百分点，可见两省的对外贸易水平还存在较大的差距。因此，中央银行统一的货币政策的实施效果会由于两省进出口总额的巨大差异而大大弱化。

（二）吉浙两省所采用的货币政策工具存在差异

吉浙两省由于经济和金融发展的差异，在我国目前实行稳健的货币政策的大环境下，吉林省的信贷规模增幅锐减，地方商业银行贷款的发放量受到很大程度的控制和影响；而浙江省金融体系比较健全，地方商业银行发展迅速，货币投放量与贷款增幅明显。可见，相同的货币政策工具由于地域的不同，导致实施效果存在较大的差异，进而降低中央银行的货币政策的实施效果，从而导致两省的经济社会发展差异显著增大。

（三）吉浙两省的货币政策的传导机制存在差异

当前，金融市场在货币政策传导过程中发挥重要的作用。与浙江省相比，吉林省金融市场的发展比较缓慢，市场化的程度还比较低，在金融市场上交易主体比较少，交易品种比较单一，交易的规模也比较小，这些因素均严重制约了中央银行的统一的货币政策的有效传导，当中央银行通过金融市场的途径调整货币政策时，对吉林省的传导作用不大，与浙江省相比有着非常明显的差异。当中央银行实行稳健的货币政策时，吉林省的经济会比浙江省经济收缩得多些，因而中央银行统一的货币政策对吉浙两省产生不同的政策效果。

综上所述，统一的货币政策传导到吉林省和浙江省，其效应是不同的。

二、我国货币政策区域化调整的对策建议

（一）提高吉林省的对外开放程度

一方面，我们可以通过政策倾斜加大吉林省对外贸易的发展力度，积极做好外资的利用和引进工作。在保证所引进的外资质量的同时，也要注意结构的优化。另一方面，我们也要积极鼓励、支持和引导各类企业与外资机构的合作与交流，切实扩大吉林省对外开放的程度和水平。

（二）采取灵活的、有差别的货币政策调控工具

首先，可以继续深化存款准备金制度差别化的改革，提高中小金融机构的可利用资金，更好地为吉林省的经济，特别是为非公有制经济和中小企业的经济发展服务。对于吉林省的金融机构，如果在符合安全性、流动性和盈利性的前提下，如果能确保其风险可控且符合所需资质的条件下，中央银行可以考虑适当再降低该类金融机构的存款准备金率。笔者认为，可以先以吉林省的县级法人金融机构进行试点，如农村商业银行、村镇银行等。如果试验效果较好，可以逐步的扩大和推广，直至东北等欠发达地区的所有金融机构。

其次，中国人民银行总行对于吉林省的分行及省会中心支行可以适当的放权，扩大他们在再贷款方面的范围与权限，允许他们制定与当地经济发展水平和客观实际情况相适应的再贷款方面的政策和措施，报总行审批、备案即可。

第三，充分发挥中央银行再贴现政策的优势，大力发展吉林省的票据市场和票据业务。当前，由于吉林省的票据市场结构单一，规模不大，票据业务的发展也相对的比较滞后和缓慢，导致吉林省地区的分行和省会中心支行对于再贴现方面的政策和权力没有得到充分的发挥和利用。因此，我们可以在政策允许的范围内，尽量的扩大该地区的票据市场的规模，增加票据业务的品种和数量，让中央银行的再贴现的货币政策工具充分发挥其效力，从而更好更快的促进吉林省的产业结构的调整和优化升级。

最后，对公开市场的一级交易商的资格审查的标准实行差别化。由于吉林省的金融机构规模不大，开展公开市场业务的能力还比较薄弱，我们可以适当调低一级交易商进行公开市场业务操作的资格审查标准，力图增加该地区的一级交易商的数量。这样，当中国人民银行通过公开市场业务调整当前的货币政策时，就能在吉林省也取得较好的货币政策效果。

（三）优化金融机构，疏通货币政策的传导渠道

当地金融机构的规模、结构和数量等在很大程度上，也会影响中央银行的货币政策的实施效果。所以，我们可以通过增加吉林省金融机构的数量，扩大金融机构的规模；可以适当增加金融机构的业务品种和业务范围，让该地区的金融机构更好的服务实体经济的发展；同时，利率可以比浙江省适当的低一些，以保证吉林省的农业发展和服务“三农”的资金需求；也可以加大对现有金融机构的改革力度，摒弃不合理的因素，在立足客观实际的基础上，多吸收和借鉴浙江省金融机构的先进的管理经验和科学技术，争取更大的金融方面的政策支持等，促进吉林省金融机构的可持续、稳健发展。

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