探讨城市供排水改革发展的前景

摘要：城市的供排水工程是一项重要的建设工程，其工程的质量也将直接影响着城市居民的生活质量。文章分析其系统问题，探讨其改革及发展策略。

关键词：城市供排水；改革；发展

中图分类号：S276文献标识码： A

引言

随着我国城市化进程的不断推进，城市工程项目的数量越来越多，并且由于和人民的生活息息相关，其中城市供排水工程项目受到的关注也越来越多。

一、城市供排水系统中存在的问题

（一）供水资源的短缺与严重的水污染问题

虽然我国水资源总量大,占到全球水资源的6%,但是人均占有量很小,仅占世界平均水平的1/4,水资源严重亏匾乏;另外一方面,改革开放三十多年以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成果,但是环境破坏问题随之而来,尤其是对排水系统的不合理规划,导致水源水质被严重污染,使得原本就不充足的水资源更加匾乏,城市的供水水质难以得到保障,水资源缺乏与水资源污染成为函待解决的重要问题。

（二）供排水服务体系失衡

根据资料显示,我国的城市供水情况较为客观,供给与需求的比重达到1.38,但是就整体而言,供水普及率不高,在区域内的供排水服务也存在失衡的问题,比如南方城市的水资源较为充足,但是供水能力没有得到完全发挥,同时供水设施不够完善,洪水月良务体系不健全,导致水质不达标,对人民生活有很大影响。

（三）供排水体制不够完善

供排水产业的管理制度与企业的经营制度混淆不清,政企不分,供水的所有权与经营权模糊,行政化的手段过多的干预供水企业的发展,同时管理思想落后,发展滞后,企业的经营效率低下等都有待解决。

（四）缺乏创新意识

改革不彻底、对企业的经营管理思维僵化,对供排水行业的发展状况缺乏必要的了解,同时缺乏创新意识,对供排水工程的建设只顾及一时效益而周顾长远成效,同时在规划时缺乏前瞻性,跟不上时展步伐,盲目建设导致人力、物力、财力的严重浪费,且服务效率也相对低下。

（五）相关法制法规的不完善

对于破坏环境、污染水源的企业惩处力度不够,同时,在法律法规的相关规定中,缺乏有效的惩处措施,大多数情况下是罚钱了事,且处罚的标准较低,使得乱排乱放行为不够屡禁不止。因处罚力度不及偷窃排水设施带去的利益成本,所以损坏供排水设施、故意拖欠水费这一类现象也是层出不穷,加大了城市供排水系统的改革负担。

（六）供水企业投资大,回报小

因前期的建设规划不科学,导致企业的建设投资大,建设成本及服务成本不及建成后的利润,另外,基础酉己套设施不齐全导致污水处理效率低,企业缺乏合理有.效的管理手段加以改进。

（七）水价偏低

偏低的自来水水价使得大量的水资源被严重浪费,欠费、拖费问题无法得到有效的解决,导致企业亏损严重,缺乏资金对相应设备以及老化的水管网络系统进行修复更新,水质也随之变差,供需矛盾日益尖锐化。

（八）污水收费处罚体制还有待进一步完善

对于屡禁不止、屡教不改的乱排乱放企业,不应该只是罚钱了事,应该进行更为严格的惩处力度,对于累计排污惩罚到一定次数的企业,应该给予关闭整顿的严格处罚措施,直至达到国家规定的排污标准之后再允许重新开张,进一步完善污水收费惩处机制,让排污的企业不敢再犯。

二、加强城市供排水工程施工技术的措施

（一）规范城市供排水工程管道接口的施工技术。城市供排水工程管道接口有水泥接口、法兰接口、橡胶圈柔性接口等多种，进行城市供排水工程施工中水泥接口的方法劳动强度大，易开脱，橡胶圈柔性接口已逐渐成为主要的连接方式，橡胶圈接口施工速度快，劳动强度低，密封性能好，具有良好的伸缩性，对管道不均匀沉陷的适应性强。在实际工程中，铁管涉及到一个与其它管材问的接口转换的问题。与塑料管的接口转换可以采用：法兰接口。铁管与塑料管之间的转换，常用的方法是通过阀门或其他法兰口的配件进行转换，这种方法是目前铁管与塑料管间转换的最佳方式。

（二）做好城市供排水网络的管道水压试验。管道安装完成后，经过检测合格后，在回填前重力流、压力管道以及设计要求闭水的管道都必须做水压试验。现阶段，城市供排水管道检验评估标准所参照的是给水排水管道工程施工及验收标准。进行闭水检验前的检查工作是首先需要关注的。检查管道及检查井外观质量合格；管道未添土且沟槽内无积水；全部预留孔洞都要封堵并且保证不漏水；管道两端木板承载力在经过核算之后大于水压力的合力。

（三）规范城市供排水工程的沟槽回填。在整个管道施工中，回填工艺极其重要，回填质量的好坏会对整个道路运行状态产生极大的影响。沟槽回填：一是要，管道水压检测合格后的大面积回填，需要在管道内充满水的状态下进行；此外，还应注意管道及附件安装完工后，经检测合格后，需要马上进行沟槽回填，不可以将已安装完成的管道长期暴露在外，更不允许其跨越雨季和冬季。

三、供排水改革与发展方略

（一）强化水资源的统一规划和管理，保证供水需求

根据当前的状况，要加强对水资源的规划和调度，这样才能改变部分地区单一供水的状态，要积极建设水源地，采取相应的措施防止水污染，对于已经污染的水源进行治理，保护水源环境。在国民经济建设的同时做好环境和生态方面的工作。在城市公共取水这个范围之内，杜绝自备水的开采现象，要把整个城区的供水统一纳入到公共供水的范畴之内，对于水价进行合理的调整，向居民宣传节水的意识。国家采取相应的财政措施，保证水资源的统一调度和优化配置，从而保证居民的用水需求。

（二）加大法制建设活动，推进行业改革

要进一步的加大供排水方面的立法建设，依照法律积极推行行业改革，加强市场的监管，让供水企业走上法制化和规范化的轨道。要积极加快企业的改革， 利用融资等形式吸引国内外企业参与供排水建设，积极引进竞争机制来调动工作人员的工作积极性，注定相应的社会资本准入条件，依照法律程序确定特许经营制度。健全相关法律和管理办法，不断规范市场监管行为。加快供排水的立法步伐，来适应市场经济发展的需要。

（三）强化政府监管，加大供排水投资建设

纵观供排水的运行机制可以看出，这个运行机制是相对比较薄弱的，需要政府部门加大资金的投入，还要在政策上给于相应的支持。在积极提高企业运行能力以及管理水平的前提下，政府相关部门还要加大对城市供排水行业的管理，实行政府监督机制，进一步提高行业的管理水平，积极推进技术方面的进步，推行行业改革与发展。

（四）明确目标，改革管理体制和经营机制

在供排水发展过程中，要明确发展的目标，积极推进城市供排水行业的改革，这样对企业和行业的发展大局有利，要重视管理体制改革以及经营机制改革，这样能够提高企业的经营效益，也能提高企业的管理水平，从而促进整个行业科学、健康的发展。要把建立市场机制和产权制度改革很好的结合在一起，建立明细的产权关系，还要完善法人治理结构，让的供排水建设在相关部门的监督下能够真正的自主经营，在保证企业经济效益的前提下，还要保证社会效益。要进一步提高改革决策的民主化，减少因为决策失误可能产生的经济损失。

结语

综上所述，拟定城市给排水设计时一定要解决好城市发展中或许面对的水源、水境况、水灾难问题，绿色保护环境节约能源是将来城市可持续发展，充分使用有助于地貌科学的安排管道网络。

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