基于吉林省大学生村官现状的调查

摘 要：选聘高校毕业生到村任职，是党中央做出的一项重大决策，对于加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的战略意义。本文通过对调查研究的统计分析，基本掌握了目前吉林省大学生村官计划实施的情况及现状，对进一步推动大学生村官计划的实施提出有效的对策。

关键词：大学生村官； 现状对策； 保障措施

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）08-130-001

一、引言

大学生村官计划于2008年在全国推广，该计划旨在解决“三农”问题，加强农村基层建设，培养农村建设新的带头人，以吉林省为例，截止到2011年7月末，吉林省在岗大学生村官共计1236名。

为了解这些大学生村官的生活、工作情况，在此次调研中我们采取下村走访、组织座谈、调查问卷等形式，在我省范围内广泛开展了为期一个月的对吉林省部分市的村官现状调研活动。期间我们发放各类调查问卷近500份，共走访了有大学生“村官”入驻的行政村9个，与村干部、党员、村民座谈10余次，组织大学生“村官”同事开展各类座谈5次，了解掌握了大量一手资料，为调研报告的撰写积累了详实素材。

二、吉林省大学生“村官”基本情况

截止到2011年7月末，全省在岗大学生村官共计1236名。从2008年9月1日至今，我省已有两批大学生村官正式到农村任职。为了解这些大学生村官的生活、工作情况，我们于近日抽选了吉林、白山、辽源、松原、延边五个地区进行了抽样调查。

白山市一市（县级）、二区、三县中共有三十一名大学生村官。其中仅八道江区就有8名大学生村官，占该市所有大学生村官的25.8%。松原市共确定112个行政村列入“一村一名大学生”就业计划，并力争三年内使每个行政村都有一名高校毕业生协助村委会工作。辽源共选聘了53名大学生并于2009年12月1日起正式上岗。近两年报名及选聘的大学生村官呈现两大特点：一是女性多于男性；二是应届毕业生多于往届毕业生。

大学生村官到村任职后，当地政府对其关心备至。一是根据选聘毕业生的意愿户籍可落入选聘地。二是选聘毕业生在农村工作期间人事档案由人才中心免费管理，基层工作时间可连续计算工作年限。党员组织关系可转入所在乡（镇）党委，工作期间积极要求入党（团）的，由所在乡（镇）党（团）委按规定程序办理；三是大学生在村工作期间，各地政府均提供了一定数额的生活补助。

三、吉林省大学生村官现状调查分析

1.专业不对口

通过一系列的数据分析表明，大学生村官的专业主要集中在人文社科类，其专业构成对村官们工作的开展构成很大的影响，同时也从侧面反映出现阶段高校所设置的部分专业与社会需求出现错位，村官们的在职工作主要是集中处理一系列的综合事务，而其他的文化教育方面所占的比例普遍偏低。通过以上分析我们可以得出一个结论：吉林省的村官发展的现状与吉林省农村发展的需求不是完全相符，设置村官一职的初衷是使大学生所学习的文化科学知识可以更好的在农村得到实践的机会，从而更好的推动农村经济的发展，但现状是大多数的村官只是撰写一些计划、整理材料、报告等，很少接触到农村的实际问题，大学生村官岗位职责定位模糊是当今大学生村官所面对的一个棘手的问题。

2.缺乏岗前培训

根据吉林省委组织部的规定，大学生村官到职前必须接受岗前培训，这是因为大多数大学生村官对于农村现状以及农村工作方法不是非常的了解，如果不参加岗前培训直接工作，其效果显然无法保证，通过对吉林省五市的抽样调查，我们发现很多地方并没有正规的村官岗前培训机制，大学生村官大多都是直接上岗。

3.考核制度不完善

在调查过程中我们不难发现，很多地方的大学生村官都出现当职不在岗的情况，究其原因大多是因为当地的监督机制不完善，很大程度上就影响了大学生村官的积极性。

四、针对大学生村官现状的建议与措施

1.结合农村实际，拓宽大学生村官专业来源

如前所述，现阶段大学生村官队伍的专业结构直接影响着村官们的工作进展，所以在今后的选聘过程中要注重相关人才的专业性，大多数大学生村官能否成为农民的主心骨，工作能否得到肯定，关键是能否解决实际的农村问题，因此，如何选才是三农计划能否有效实施的重要的一环。

2.加大岗前与任期内的培训

从大学生转化为村官的角色转换需要一个过程，因此，有针对性的培训就显得尤为重要，要选择有经验的相关人员与机构进行指导，帮助大学生尽快的适应工作，让大学生村官干学结合，总结提升实践经验，为农村工作的顺利开展提供必要的理论支持。

3.建立完善的考核制度，准确评估大学生村官的工作现状

考核既是对村官们现阶段的工作的评估，也关系到其今后的发展，在一定程度上可以提升大学生村官们的工作积极性。在这方面，主要是明确必要的个人工作任务，使村官们的日常工作有责可究。考核的目的不能只停留在完成任务的客观方面，更重要的是找出工作中出现的问题，并及时的解决，争取大学生村官们的工作信心。

4.落实村官的保障措施

现如今大学生村官报名火热和相关国家的政策与媒体的宣传是分不开的，要达到该计划的目的，第一要保证其必要的薪酬，其次，大学生村官的进出要顺畅，每年都会出现新任村官上任，任期已满的村官退出的现象，因此，保证不同批的村官的进出问题，可以更好的推动相关工作的进行。

注：吉林省教育厅“十一五”社会科学研究项目，项目编号：吉教科文合字【2011第36号】

参考文献：

[1]赵化冲.大学生村官的工作现状及对策[J]老区建设，2008（16）

[2]杨应云.对实施大学生村官政策的理性思考[J] 理论导刊，2009（10）

[3]耿相魁.完善“大学生村官”政策的几点思考[J]大连干部学刊，2008（10）