拾级而上的北京产业结构

21世纪以来，北京依据城市职能定位的变化，结合自身资源禀赋特点和经济社会发展实际情况，加快推进产业结构调整，产业逐步优化升级。产业结构调整和升级的实现效果，也在三次产业结构中得到了体现。第三产业主导地位进一步强化，三产比重全国领先，工业、服务业内部结构趋于高端化。

服务型格局更为稳固

1997年，北京结合城市的性质和功能，根据自身的比较优势，提出了“首都经济”的发展战略，并明确提出将第三产业作为全市经济的主导产业，同时将进一步提高第三产业所占比重。随着北京经济社会的发展，全市的产业结构表现为服务型格局更为稳固，三产比重领先全国。

分产业看，全市第一产业增加值由2000年的79.3亿元增加到2012年的150.3亿元，按可比价格计算，年均增长1.1%；占全市经济的比重自2010年开始不足1%。第二产业增加值由2010年的1033.3亿元增加到2012年的4058.3亿元，年均增长9.9%，自2005年起比重跌破三成。第三产业增加值由2049.1亿元增加到13592.4亿元，年均增长11.8%，发展最快，自2006年开始比重超过七成，对经济发挥了主要带动作用，贡献率始终在六成以上。2012年，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到76.4%，比2000年提高11.6个百分点。数据显示，北京的三产比重居全国首位，比上海、天津、重庆分别高16.4个、29.4个和38.5个百分点，达到世界发达国家平均水平（70%～80%之间），见图1。

工业、建筑业比重继续下降。全市工业增加值由2000年的844亿元增加到2012年的3294.3亿元，按可比价格计算，年均增长10.1%；占地区生产总值的比重由2000年的26.7%下降至2012年的18.5%。建筑业增加值由2000年的189.3亿元增加到2012年的764亿元，年均增长9.1%，所占比重由2000年的6%下降至2012年的4.3%，见图2。

第三产业内部结构趋于高端化

2000年以来，北京的第三产业内部结构加速升级，逐步趋于高端化。2005年初，国务院批复《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，对北京的产业发展提出了“提升三产质量，重点发展现代服务业与文化产业”的要求。在不断的发展中，第三产业的内部结构正趋于高端化，金融、信息、商务、科研位居前列。

2000～2006年，在第三产业中比重居前五位的行业一直是金融业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业以及房地产业，比重合计超过六成。自2007年开始，位居前五位的行业发生了细微的变化：随着经济调整和楼市调控，交通运输、仓储和邮政业，房地产业分别于2007年和2011年退出了前五位之列；租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业则先后跻身前五位。到2012年的时候，在第三产业中位列前五位的行业分别为金融业，批发和零售业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，并且其中绝大部分为高端服务业，比重合计达到66.5%。

涵盖生产、服务两大领域的文化创意产业作为重要的新兴产业蓬勃发展。文化创意产业增加值由2004年的573亿元增加到2012年的2189.2亿元，年均增长18.2%（按现价计算）；占全市地区生产总值的比重在2006年超过10%，2012年为12.3%，比2004年提高了2.8个百分点。

工业内部结构由传统向现代转变

20纪90年代以后，北京工业发展战略实现了调整，其内部结构正实现着由传统向现代的转变。例如，“八五”（1990～1995年）计划中，就曾明确地提出要重点发展汽车、电子工业，以此来带动相关产业的发展，并对钢铁、化工等“三高”行业的发展加以限制。到2002年的时候，受北京市第九次党代会提出振兴现代制造业的思路影响，工业生产由以原材料工业为主逐步转向以深加工和组装工业为主，工业发展更多地依赖于资本和技术投入。

从规模以上工业来看，2000年位居增加值前五位的行业分别是：通信设备、计算机和其他电子设备制造业（电子行业），黑色金属冶炼和压延加工业（钢铁行业），电力、热力生产和供应业（电力行业），石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，比重合计达到50.3%。其中以传统行业、高污染高耗能行业居多。在IT泡沫冲击和汽车项目引入后，自2003年开始，交通运输设备制造业（汽车行业）进入前五位，比重波动上升；一直稳居第一位的电子行业比重波动下降，在国际金融危机爆发、蔓延和行业自身调整的影响下，该行业比重在2008年跌至第二位，2009年起进一步下降至第三位，落后于汽车行业；随着产业结构调整的逐步深入，特别是在北京市积极筹办奥运的历史契机下，2008年首钢涉钢产业全面迁出北京，钢铁行业占工业的比重大幅下降，跌出前五位。医药制造业在发展高技术制造业过程中，增长逐步加快，2008年进入前五位。2012年，汽车、电力、电子、医药和通用设备制造业成为比重位居前五位的行业，占比合计达52.2%，且多数为现代制造业和高技术制造业。

“小”农业呈都市型、生态型

上世纪90年代以来，农业在全市经济中的比重开始逐步下降。同时，在“八五”时期的末期，北京市政府亦提出了“农业从追求产量增长向追求品质的提高转移”的农业发展新目标；“九五”时期的末期，北京市政府针对北京的具体情况，提出了发展以设施农业、观光农业、精品农业、籽种农业、加工农业、创汇农业“六种农业”作为切入点的现代农业；在“十五”时期，北京市委、市政府对农业的基础性地位进行了深入的思考后，依据北京市农业的发展现状明确将都市型现代农业作为 未来农业的发展方向，自此以农业观光园、民俗旅游、籽种农业和设施农业为主的都市型现代农业开始形成。

2010年以来，全市第一产业增加值占地区生产总值的比重不足1%。在“小”农业中，都市型、生态型特征愈加鲜明。2012年，全市设施农业、农业观光园、民俗旅游和种业总收入达到104.1亿元，比2005年增长1.9倍；相当于农业总产值的比例为26.3%，较2005年提高11.4个百分点。近两年来，随着生态林建设力度加大，林业产值大幅增长，2012年造林面积比上年增长2倍，林业产值增长1.9倍。

总体来看，北京的产业结构调整已经取得了明显成效，特别是近两年来，北京以转方式为主线，加大调控力度，特别是首钢涉钢产业的迁出、实施车市房市限购等政策。当北京的产业结构调整进入到更深层次后，依据以往对产业结构调整的经验来看，今后，需要注意的是，要进一步提升高端产业水平、推动企业创新、强化产业融合，依靠提升产业整体素质、提升产业发展质量和效益，以促进产业结构的健康持续发展。

注：文章所提及的农业观光园和设施农业收入中有小部分交叉。

（本文由北京市统计局、国家统计局北京调查总队综合处供稿）