电子政务研讨与主题分析

作者：纪雪梅 单位：南开大学商学院信息资源管理系

自20世纪90年代末开始，电子政务逐渐成为我国信息化建设的重要领域之一，政务信息化建设从小到大，不断发展。与此同时，来自不同单位和不同学科专业的研究人员从电子政务的理论、技术、应用等方面展开研究。高等院校是培养电子政务人才，同时进行电子政务研究的主要机构。马少美等通过CNKI数据检索，考察我国电子政务研究相关文献的著者单位，发文单位基本上集中分布在高等院校，表明电子政务研究的主要力量来自高校。赵国洪基于核心期刊进行了数据分析，结果与之前的研究大致相同:高校是电子政务最主要的研究和发文单位［2］。分析高等院校电子政务研究现状，对高校电子政务人才培养与电子政务研究的学科分布具有重要意义。硕博学位论文具有专业性强、信息量大、学术价值高的特点，不但可以反映电子政务高等教育现状，同时也可以反映电子政务研究热点、学科专业分布和研究机构分布等。本文通过对我国电子政务研究的学位论文进行统计，分析电子政务研究热点与主题、电子政务研究学科分布、研究机构分布等，进而反映我国高等院校电子政务的研究现状。

1数据来源

本文以中国学位论文全文库(万方)为检索工具。万方数据来自各高等院校、研究生院及研究所向中国科技信息研究所送交的我国自然科学领域的硕士、博士和博士后的论文。中国科技信息研究所是国家法定的学位论文收藏机构，共收录了1980年以来我国自然科学博士、博士后及硕士研究生论文50余万篇。以“题名或关键词”为检索途径，以“电子政务”或“电子政府”为检索条件，收集1990年以来中国学位论文全文库的学位论文相关数据，检索时间为2012年2月20日。共收集相关学位论文2590篇，检索发现2000年之前没有与电子政务相关的学位论文。各年论文数如（图略）。2590篇学位论文中硕士学位论文2488篇、博士学位论文83篇、博士后学位论文19篇。可以看出，电子政务学位论文数量基本上呈逐年增长趋势，反映了研究人员对电子政务研究热度的增长。2000－2003年，电子政务的研究处于起步阶段;从2004年开始，电子政务的研究进入稳步发展阶段。下载2590篇学位论文的关键词、获得学位的专业、学位授予单位等数据。通过关键词分析电子政务的研究热点和研究主题;通过学科专业数据分析电子政务研究的学科分布;通过学位授予单位数据分析电子政务研究机构分布。

2电子政务研究热点与研究主题分析

对关键词的频次进行统计，可分析电子政务的研究热点;对关键词进行共词分析，绘制共词网络图可反映电子政务研究主题。

2．1词频分析对下载的关键词进行格式统一，将表示同一含义的中文关键词与它的英文缩写进行统一。将关键词中所有英文字母统一为大写，以确保统计的正确性。统计2590篇学位论文关键词的频次，不包括“电子政务”以外的高频词，。（表略）及相关高频关键词进行分析，可以看出与电子政务相关联的研究热点主要有:①政府网站及电子政务相关的信息技术研究，如信息安全和网络安全相关技术、工作流技术、政府门户网站、XML、J2EE、数字签名、数据交换、访问控制、PKI、身份认证、B/S、SOA、数字证书、WebService、UML、MVC等。②电子政务环境下政府管理与政府职能研究，如行政管理、政府管理、公共管理、办公自动化、项目管理、行政审批、工作流管理、知识管理、政府改革、政务流程、政府职能、管理创新、流程再造、信息管理等。③电子政务服务研究，如网络服务、公共服务、服务型政府、政府信息化和信息公开、服务质量、信息孤岛、数字鸿沟等。④电子政务信息资源和信息系统相关研究，如电子政务系统、管理信息系统、系统设计、信息资源、政府信息资源、数据库、地理信息系统、办公自动化系统、信息共享、电子公文、资源整合、资源共享等。⑤其他的研究还有绩效评估、指标体系、电子商务、客户关系管理等。

2．2共词分析将出现频次在10次以上的高频关键词两两配对，统计两两关键词共同出现的论文篇数，构造共词矩阵，共现次数多的关键词之间可反映某一研究主题。通过Netdraw软件绘制共词网络图，（图略）:点的大小反映网络中与其他点的共现次数的多少，两个点之间连线的粗细反映两点之间的共词次数。图1是通过Netdraw软件生成的多维尺度网络图，图中距离越近的关键词之间越容易反映某一主题。可以看出，左侧主要为技术层次的研究，右侧主要为管理层次的研究，整个网络集中于技术研究。通过对共词网络图、后台的共词矩阵以及原始数据进行分析，总结电子政务相关的研究主题主要有以下几个方面:

2．2．1电子政务系统的设计与实现研究内容包括:电子政务数据交换平台、办公自动化系统、公文流转系统、地理信息系统、行政审批系统、税务系统、决策支持系统等的设计与实现。电子政务系统实现的方式与技术包括工作流技术与模型、J2EE、XML、WebService、．NET平台、B/S结构、SOA架构、UML建模技术、MVC模式、Struts架构、Soap技术、ASP、AJAX、角色网络理论等。

2．2．2政府信息资源管理相关研究研究内容包括:政府信息管理系统的设计与实现，政府信息资源整合方案，电子政务信息资源共享的策略和机制，信息资源共享交换平台的设计与实现，电子政务信息资源元数据库的建设，政府信息资源目录体系的建立，电子政务信息资源领域本体的构建，政府信息资源的公共获取，政府信息资源的增值服务及政府信息资源集成研究等。

2．2．3电子政务信息安全和网络安全解决方案研究该研究所涉及的方法和技术主要有:公钥基础设施PKI技术、数字签名技术、基于角色的访问控制RBAC模型、访问控制、数字证书、身份认证、CA技术、防火墙等。内容主要有电子政务安全平台设计、信息资源保护中的法律问题、电子文件和文档信息安全研究信息安全管理体系研究等。

2．2．4政府信息化建设研究主要研究主题有:电子政务发展问题及对策研究，政府信息化过程中面临的问题及对策研究，我国电子政务建设过程中的数字鸿沟和信息孤岛问题及对策研究，政府信息化绩效评估、价值及效益分析等。

2．2．5电子政务环境下政府行政管理职能的相关研究研究内容主要包括:电子政务环境下政府职能的转变及业务流程的再造，电子政务环境下政府管理创新，电子政务管理的组织机构和运行机制，政府网上审批流程再造。

2．2．6电子政务环境下政府服务研究研究内容主要包括:电子政务个性化服务的实现框架，电子政府服务的公众满意度评估，公共服务型电子政务的建设，客户关系管理在电子政务中的应用，政府门户网站评价指标及实证研究，政府网站的顾客满意度评估等。

2．2．7政府信息公开相关研究主要有政府信息公开研究及公开成效的评估，政府信息公开的问题与策略研究，政府信息公开法律制度研究，公民行政知情权研究，公民网络政治参与，公共危机管理中政府信息公开问题研究，中美信息公开比较研究等。从上述分析中可以看出我国高校电子政务的研究多偏重技术研究，而政府管理研究相对薄弱。电子政务的研究主要有三个角度:一是从电子政务网络和信息技术的角度进行研究;二是从政府管理角度进行研究;三是从公众或顾客的角度进行研究。从上述分析可以看出，电子政务的网络和信息技术研究是高等院校进行电子政务研究的主要方面。其次是政府管理创新的研究。而对电子政务的公众接受程度和公众普及研究相对较少。电子政务三个主要研究角度对电子政务的发展均很重要，电子政务网络和信息技术的研究为电子政务的发展提供基础条件和硬件支持;而没有对政府创新管理的研究，作为电子政务主体的政府就不能很好地提供信息服务;若忽视对电子政务服务对象———公众的研究，则先进的电子政务技术和优越的信息服务不会很好地被公众所接受和利用。所以，电子政务三个角度的研究应该并行发展，缺一不可。

3学科专业分布及不同学科研究

热点分析电子政务研究涉及多个学科领域，不同学科侧重从不同角度对电子政务展开研究。本文通过对2590篇电子政务学位论文进行统计，反映高等院校进行电子政务研究的学科专业分布。通过对不同学科专业的论文关键词进行分析，反映不同学科进行电子政务研究的热点。3．1电子政务学位论文的学科专业分布统计2590篇学位论文各学科专业所包含的篇数，然后根据国家规定的学科专业目录进行分类。表3为各学科专业包含电子政务学位论文篇数的情况，其中只列出它们所属的一级学科所包含论文篇次大于5的学科专业。可以看出，工学门类和管理学门类是进行电子政务研究的主要学科门类，两个门类的论文数占电子政务学位论文总数的88．2%。无论是在工学门类中，还是在所有一级学科专业中，计算机科学与技术相关专业的电子政务学位论文最多，为1209篇，占所检测到的学位论文总数的46．7%，是进行电子政务研究的主要领域。其中软件工程专业电子政务硕士学位论文最多，为625篇。管理学门类中公共管理一级学科的电子政务学位论文最多，为474篇;其次是管理科学与工程，为206篇;图书馆、情报与档案管理，为121篇，与工商管理(119篇)论文数相当。从整个一级学科来看，电子政务研究的主要学科有:计算机科学与技术，公共管理，管理科学与工程，图书馆、情报与档案管理，工商管理，信息与通信工程。这6个学科专业的电子政务学位论文总数均在100篇以上，其他一级学科专业的论文数均在40篇以下。可见，这6个学科专业是高校进行电子政务研究的主要学科专业。从上述分析可以看出，我国高校电子政务研究主要集中于计算机学科，其学位论文数比管理学的4个学科专业的论文总数都要多，可见从2000年以来，我国高校对电子政务的研究以技术研究为主，管理研究相对要少得多。3．2不同学科专业的研究热点分析不同的学科专业进行电子政务研究的侧重点不同，分别对高校电子政务研究的6个主要学科的学位论文进行分析，找出不同学科专业进行电子政务研究的侧重点。统计各学科专业出现的高频关键词，见表4。从表4可以看出，计算机科学与技术、信息与通信工程两个学科主要对电子政务中的计算机技术、信息技术和通信技术进行研究。公共管理侧重于对政府管理、行政管理、政府职能、公共管理和服务的研究，同时也包括信息技术、信息安全、政府网站和政府信息化等偏重于技术的研究。管理科学与工程对项目管理的研究最多，其次是电子政务系统的研究。这一学科将管理与技术进行了融合，涉及面比较广。图书馆、情报与档案管理学科主要侧重于对信息资源和政府网站等客体的研究，集中于研究政府信息资源的管理和政府网站的建设。工商管理对电子政务的研究几乎没有体现出学科的特点，其研究的内容非常广泛，对信息技术、电子政务系统、信息化建设、行政管理、项目管理、政府网站、电子商务、系统管理和集成等均有所涉及。

4电子政务学位论文的研究机构分布

按照学位论文作者的学位授予单位进行统计，分析电子政务学位论文的研究机构分布，各研究机构名称及电子政务学位论文数量（表略）。从统计结果可以看出，大连理工大学、山东大学、华中科技大学的电子政务学位论文数量均为100篇以上，位于较突出的位置，是电子政务研究的核心机构。其次是复旦大学和上海交通大学，论文数分别为82篇和80篇。每所研究机构进行电子政务研究的侧重学科均不同，对电子政务6个主要学科专业的论文的学位授予单位的统计结果可以看出，计算机学科进行电子政务研究最多的机构是山东大学和大连理工大学，学位论文数均在100篇以上，位于较突出的位置;公共管理学科中进行电子政务研究的院校主要有华中科技大学、电子科技大学、浙江大学、上海交通大学等;工商管理学科中进行电子政务研究的主要院校有大连理工大学、北京邮电大学、复旦大学、东北财经大学、北京交通大学等;管理科学与工程学科中进行电子政务研究的主要院校有上海交通大学、大连理工大学、同济大学、天津大学、北京邮电大学等;图书馆、情报与档案管理学科进行电子政务研究的主要院校有华中师范大学、苏州大学、武汉大学、湘潭大学、北京师范大学等;信息与通信工程学科进行电子政务研究的主要院校有华中科技大学、四川大学、武汉理工大学等。

5结论

通过对电子政务学位论文进行统计分析，可以看出，电子政务学位论文在近10年基本呈现逐年增加趋势，研究的学科范围逐渐扩展。计算机相关学科专业是电子政务研究的主要专业领域，其次是公共管理、管理科学与工程、图书馆、情报与档案管理、工商管理、信息与通信工程，这6个学科是高校进行电子政务研究的主要学科。电子政务的研究热点与主题集中于电子政务网络技术和信息安全技术方面，其次是对政府管理职能的研究，而对电子政务实施的公众接受问题的研究较少。除此之外，各学科的研究热点也有所区别，例如，计算机和信息与通信工程专业集中研究电子政务技术方面的问题，其他管理学专业研究重点各有侧重，但学科优势并不明显。电子政务研究的核心研究机构已基本形成，不同学科专业的研究机构分布有所差异。从分析中也可以看出一些问题:首先，研究热点相对集中，研究主题分布不合理，偏重于技术研究，缺乏社会层次、法律层次、经济层次的研究。其次，有些学科的研究重点没有突出本学科的研究特色，而一味地追求技术研究或其他学科研究热点。总体来说，虽然高校电子政务研究的各方面都在不断发展，但其研究还不成熟，热点分布、学科分布等还没有形成合理布局。因此在以后的研究中:①一方面需要各学科知识进行融合，一方面也要突出各学科的专业优势，进行理论、技术、应用等方面的深层次研究。②各研究机构应根据自身的优势形成自己的研究特色，同时加强关键问题的合作研究。③各研究机构应从解决电子政务的实际问题出发进行研究，形成对国家电子政务建设起支持与指导作用的研究成果，同时加强对应用型人才的培养，服务于电子政务的建设。