地方工商局2013工作总结

工商分局在市局和区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，扎实开展“学习型工商建设年”活动，创新开展“两评一树”和深入推行“党务政务公开”活动，强化服务，依法行政、科学监管，各项工作取得了新成效。

一、突出第一要务，提升层次水平，全力黄蓝经济区发展

今年，全系统深入贯彻落实科学发展观，始终把服务经济发展摆在重要位置，不断提升服务水平和质量，有力地促进了辖区经济快速持续协调发展。

（一）积极改进企业登记管理制度，推进各类经济主体健康发展。认真贯彻落实各类市场主体登记法律法规，依法登记，促进各类市场主体的发展。在登记中，严格按照《行政许可法》的要求，不违反规定随意降低法定条件，推行窗口式集中办公模式，简化办事程序，减少办事环节，为各类市场主体的发展创造宽松的环境。截止目前，全区共登记个体工商户6678户，从业人员14250人，注册资金31032万元，其中新发展1144户，从业人员2679人，注册资金8191万元；私营企业952家，从业人员9600人，注册资金293746万元，其中新发展160家，投资者人数294人，雇工人数960人，注册资本225473万元；农民专业合作社181家，其中新登记农民专业合作社28家。

（二）发挥职能作用，深入实施“红盾帮扶”工程。我局充分发挥商标、合同、协会等职能作用，多次组织人员深入到企业中进行商标、合同知识培训，指导企业走品牌之路，提高企业知名度；利用合同帮扶工程帮助企业盘活资产，解决经营中出现的合同纠纷。今年上半年，全区新增注册商标27件，拥有有效注册商标466余件。对3家著名商标复审企业进行了行政指导，新申报“欣马”、“军绿”、“仙河”3件著名商标；培育“富海图形商标”、“通海”、“福尔豪森”3件拟申报著名商标。加大融资帮扶力度，为企业办理设备登记8件，为企业融通资金23850万元；规范企业合同702份，合同金额7892万元；新申报市级“守合同重信用”企业5家，省级“守合同重信用”企业3家。

（三）改进企业年检方式，强化年检服务。我局本着服务、高效、便捷原则，积极推行网上年检工作。通过举办网上年检培训班和上门现场演示以及安排专门设备帮助企业网上年检等方法，促使辖区内各类企业都按照要求推行了网上年检。今年，企业网上年检通过938户，年检率84%,网检率100%。

（四）创新行政执法“两书一卡”制度，推行说理式执法。为进一步推行全程式说理式执法新模式，我局创新了“两书一卡”制度，执法人员首次面对行政相对人时，主动向其送达《行政相对人权利义务告知书》、《友情提醒书》、《行政执法监督卡》，让行政相对人知晓自己的权利义务，提醒行政相对人经营中应注意的事项，做到规范守法经营，并请行政相对人对执法人员的执法行为进行监督，促使执法规范化、亲情化、阳光化。目前，利用全程说理式执法模式办理案件215起，无一引起行政复议和行政诉讼，案件办理实现了“零差错”。

二、强化监管力度，提升监管水平，全力整顿和规范市场经济秩序

今年以来，全系统认真履行市场监管和行政执法职能，突出重点领域、重点行业，加大执法办案力度。全系统共立案查处各类经济违法违章案件255起，罚没款235万元。

（一）精益求精，全面推进网格化监管工作。通过推行全方位、动态化、持续性的“网格化”监管模式，建立起了任务清、责任明、行动快的现代管理体制，监管方式实现了由“粗放”向“精细”的转变，有力地促进了市场监管履职到位。截止目前，共上传经济户口5920户，其中企业933户，个体4987户。

（二）加大食品安全监管力度，努力营造放心消费环境。一是加强食品添加剂专项整治工作。紧紧围绕《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（〔〕20号）等通知文件精神，通过指导经营业户做好自查及二次上架工作，采取普查与抽查相结合的方式，加大对二次上架添加剂商品的检查力度，做好流通环节食品添加剂监管工作。截至目前，共出动执法人员235人次，检查经营业户315户次，张贴宣传公告200余张，发放宣传材料500余份。二是认真做好含乳制品食品流通许可证换发工作。结合个体工商户年检验照工作，上门通知从事乳制品经营的业户前往辖区工商所更换证照，严格按照“先证后照”的要求，对经营范围进行一一更换，做到准确、及时。同时，认真填写乳制品经营业户台账，对前期掌握的辖区乳品经营业户信息进行及时更新。截至目前，已变更食品流通许可证36份，新设立含有乳制品经营项目的食品流通许可证4份。三是推行好“一票通”制度。为保障流通领域重要商品备案工作的规范，我局在全区食品经营户中推行了“一票通”制度。截至目前，共发放“一票通”2400余本，全面覆盖区已备案的91家食品批发业户。

（三）扎实开展红盾护农行动，维护农民合法权益。全面落实“两帐两票、一卡一书”制度，实施农资、成品油经营业户“经济户口”监管，对45家农资经营户和29户成品油经营户建立了重要商品监管档案。加大监管执法力度，联合专业质量检测机构进行商品质量检测，共抽检农资45家，样品81个，不合格样品6个；成品油29家，样品56个，不合格样品54个，对不合格产品进行了立案处理。

（四）结合全区创建文明城市工作，积极开展市场综合整治。按照区创建文明城市要求，组织开办单位对城区内所有贸易市场进行全面整顿，配齐垃圾箱等必要设施，实现垃圾袋装化管理。配足清扫保洁人员和垃圾清运车辆，并严格落实清扫保洁制度，实现全天候保洁。保持门店及摊位卫生整洁，从业人员衣着干净、整洁。整治市场内乱搭乱建、店外加工、经营和市场外溢行为以及小广告、牛皮癣等现象。共清理市场垃圾1500余吨，配备垃圾桶112个，清理无照经营户106户,引导办照55户，查扣过期变质食品160公斤，盗版图书62本，净化了市场消费环境。

（五）贴近党委政府工作中心，努力维护社会稳定。结合全区开展社会治安综合整治冬季行动，开展了废旧物资收购站点专项整治，对辖区内的废旧物资收购站点进行拉网式的排查摸底，全面准确地掌握行业底数和从业人员基本情况，建立经济户口台帐，通过调查摸底，集中宣传，专项行动，共清查废旧物资收购站点117户，取缔无照经营5户。积极开展“安全生产”专项检查，对10处市场存在的14个问题下达了责令整改通知书。积极开展创建无传销社区（村）活动，张贴“禁传”宣传画12张、发放“打击传销，规范直销”宣传材料2000余份，收到了良好的效果。

（六）立足工商职能，积极主动地开展各类专项整治。开展名烟名酒专项整治，与茅台、五粮液、泸州老窖等厂家联合，区名烟名酒店进行检查，共查扣假冒名牌茅台、五粮液、泸州老窖等白酒共计4个品种，280余瓶，货值12万余元；开展军用品商店专项检查，扣留仿制军服15套；开展养蜂业专项整治，清理检查现采现卖蜂蜜销售点60个；依法缔非法经营户3家，查扣假冒槐花蜜120公斤；开展查处取缔黑网吧专项行动，共检查网吧29户，没有发现违法行为，对已取缔的2家黑网吧实行“回头看”，防止其死灰复燃；开展虚假违法广告广告专项整治。对通过检测设备，对广播、电视广告进行全天候监测，共监测广告1600条（次）；对全区的户外广告进行专项治理，共检查各类户外广告120余块，下发责令整改通知书3份。认真开展12315消费者投诉申诉，加强基层消协规范化达标建设，共处结消费者申诉357件，投诉121件，承办民生热线25件，为消费者挽回经济损失35万元，1名同志被区纪委授予“民生使者”称号。

三、坚持以人为本，改进作风，全力提升干部队伍素质

今年以来，我局高度重视自身建设，全面提高干部队伍整体素质，为做好新形势下的工商工作奠定了良好基础。

（一）强化措施，积极开展“学习型工商建设年”活动。分局省市局的统一部署，结合分局实际，制定活动实施方案，召开动员大会，对“学习型工商建设年”活动进行安排和部署，组织了为期一周的岗位集中培训活动，内容涉及纪检、法制、消协、企业注册、市场监管、公平交易6大类，参训人员达160余人。积极组织参加市局全员春训活动，制定了分局具体方案和考试奖惩标准，严格考勤纪律和会场秩序，整理汇总了《“学习型工商建设年”活动学习资料汇编》，下发给每名干部职工，并定期督促大家学习，撰写学习心得，组织网上考试3次，督查学习笔记1次，督导各单位积极开展自学活动5次，有效提升了广大基层领导干部的综合素质。

（二）创新新式，扎实开展“两评一树”活动。开展“让服务对象评议工作，让服务对象评议作风，树服务对象满意形象”为内容的“两评一树”活动。通过个人自查、科室互评、部门评议、网上公示、走访座谈、发放征求意见信等形式深入开展评议活动，对服务对象评议中反映出的共性问题，组织力量认真开展调查研究，制定对策，逐条抓好落实，并及时向服务对象通报反馈整改结果，以实实在在的整改成效取信服务对象。

（三）丰富载体，大力推行党务政务公开工作。多次召开专题会议进行广泛宣传动员，制定并下发了《党务政务公开工作实施方案》，成立了党务政务公开领导小组，安排专人负责公开事项；在机关设置党务政务电子公开显示屏1个、在基层工商所设立党务政务公开触摸查询系统3个，建立党务政务公开栏6个、公开意见箱7个；并在红盾信息网、红盾信息网分别开设了党务政务公开专栏，确保了党务政务公开的形式和效果。公开内容力求做到全面、真实、具体、合法。主动公开行政服务、行政处罚的内容、程序、时限、工作纪律以及党员、群众关心的党内热点问题和重大事项。

（四）创新思路，继续开展廉政风险点防范管理工作。今年我局结合“两评一树”工作，进一步做好重点岗位、人员的廉政风险点防范工作，将服务对象提出的意见列为重要风险点，结合实际制定防控措施，进行整改。3月29日在全区推行廉政风险防控管理工作会议上作了题为《强化风险意识，创新工作思路，深入推行廉政风险点防范管理》的典型发言。4月8日，全区推行廉政风险防控管理工作现场观摩会议在分局召开。

总结一年来的工作，成绩是主要的，但也有不足之处，如：各方面工作发展尚不平衡，科学监管领域还有待于进一步拓宽，自身建设尚需进一步加强与提高等。这些问题，在今后的工作中应该切实加以克服和解决。在新的一年里，我局要与时俱进，全力干事，全面推进工商事业健康发展。

2013年工作思路

工商分局将紧紧围绕全区总体发展思路，结合实际，进一步理清工作思路，明确工作方向，找准工作切入点，推动工商事业跨越发展，为实现黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起创造条件。

（一）发挥职能优势，促进“黄蓝”经济区市场主体发展壮大。一是紧紧围绕区委、区政府大型招商引资项目，发挥区域优势，以油田二级单位改制为依托，以区委、区政府黄蓝战略为动力，加大帮扶力度，指导和帮助市场主体解决困难、加快发展。服务服从于经济发展大局，为企业当好参谋，服好务。二是继续实施好“商标兴区”战略，加强调研，科学规划，深挖商标资源，扎实推进创牌体系建设。通过开展商标知识培训，积极引导企业注册商标，加大对争创驰名、著名商标的扶持力度，引导企业利用商标做大做强，力争年内完成省级著名商标1—2件。三是充分发挥合同管理职能，建立健全信用体系建设，加大“守合同重信用”企业培育力度，引导企业诚信守法，多种形式推进企业社会责任建设，积极稳妥参加文明诚信市场、文明诚信业户和“消费者满意单位”评选活动，运用工商职能，提高企业的信誉和竞争力。密切与金融、小额担保贷款公司等部门的联系，完善“三押一推”融资方式，为企业搭建融资平台。四是建立油、地、军联席会议制度，服务服从好油田改制企业、军区改制企业、地方大型投资企业。

（二）着力抓好依法行政，维护市场经济秩序。一是继续推行行政指导制度。通过教育引导、法律咨询服务、行政告诫等指导方式，帮助企业及时纠正各类对社会危害较轻的违法行为。二是加大行政执法力度。抓住社会关心、群众关心的热点问题，采取专项整治与日常监督相结合的方法，严厉查处商业贿赂、虚假宣传、假冒伪劣、商标侵权、虚假出资等扰乱社会经济秩序的违法行为，在油田9个二级单位和社区建立无传销社区。并按照市局要求，与公安建立联动机制，严厉打击传销和食品安全中的大案要案，不断增强执法的社会效果。三是继续做好网格化监管工作。进一步细化、量化，力促监管到位、不留死角。定期进行督查或专项检查，及时解决网格化监管工作中遇到的问题，确保网格化监管工作制度的落实。

（三）坚持标本兼治，切实维护食品安全。一是巩固提升食品市场监管“四项制度”和经营者自律“三条线”标准的落实成效，规范经营户档案，完善食品安全可追溯系统功能，扩大“一票通”、商品质量备案制度的推广，切实强化食品供货源头的规范；二是要教育引导和培训食品现场制售经营者强化自律加工行为，固定加工痕迹，公示添加剂信息，确保消费安全；三是有针对性、有重点地组织开展好食品监测和专项执法整治活动，依法查处食品违法行为，并引导消费者安全消费。

（四）推进维权体系建设，不断提升社会民生服务水平。一是以维权体系建设为基础，以民生热线为依托，加大“一会两站”建设力度，拓展维权能力，创新消费维权方法，公布监督举报电话，动员群众举报案件线索，确保各类违法行为得到及时查处，维护公平竞争的良好市场秩序。二深入开展消费维权“五进”活动，积极开展消费教育和消费引导工作，做好重点领域的消费维权工作，严厉打击损害消费者权益的违法行为，努力维护群众消费安全。三是加大对弱势群体帮扶力度，支持就业再就业，充分发挥职能作用为保障和改善民生办实事，赢得社会各界的理解和支持。

（五）带好班子、加强队伍建设。我局新领导班子在市局和区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，团结一致，廉洁勤政，务实工作，特别是面临工商新“三定”方案和归地方管理的非常时期，要确保干部职工队伍稳定，有针对性地做好干部职工的思想政治工作，引导全系统坚持从大局出发、从事业出发、从工作出发，正确认识体制调整，确保做到思想不散，工作不断，监管不软，高质高效地完成市局和区委、区政府确定的重点工作。