电子垃圾:从消费到消“废”

贵屿镇的案例说明电子垃圾有大量的可利用资源，但产业目前存在的“正规军”回收难问题以及缺乏政策推力，使得电子垃圾回收产业还有很长的一段路要走。

广东贵屿镇一个家庭作坊内，工人正在处理回收的电子垃圾。

位于北京中关村鼎好电子城地下二层的中关村维修城，树立着一个绿色的巨型电脑模型，这是我国首个旧家电、电脑的有偿回收网点――电子环保亭。“电子环保亭的功能在于：回收废旧电子产品，为消费者提供电子类产品的基础服务，同时也是宣传教育电子环保的一个窗口。”巴永革告诉记者。

巴永革是北京仲达宝龙国际资讯有限公司的技术总监，这家公司的主要业务是废旧电子产品的回收、处理和再生产，并负责管理电子环保亭。在仲达宝龙公司位于中关村维修城的回收点，记者看到一批批的废旧电脑正在被维修人员进行拆解和分类归置。而巴永革所用的电脑主机，则是通体的绿色。“这是我们组装的再生电脑。”巴永革告诉记者，通过一定的技术处理，回收点将电脑中具有一定使用价值的可利用部件进行一次利用，组成再生电脑，这种节约、环保的再生电脑将无偿捐献给希望学校，或者低价提供给欠发达城市做教育培训使用。

而仲达宝龙公司的再生电脑，只是电子垃圾处理的第一步。对于电子垃圾中不可再利用的部分，还有废旧线路板分解处理基地和废旧塑料处理基地来进行二次循环利用。最后，电子垃圾中的完全不可回收部分，还可以通过水泥厂的高温处理，变成水泥的原材料。

事实上，仲达宝龙公司所经营的业务，只是电子垃圾治理的第一步。2006年4月，海淀区正式启动了“电子环保”循环经济示范工程，其目标是要在海淀区建立起“废旧电子产品回收――再利用――环保处理”的产业链，同时建立电子环保组织，出台电子环保促进政策及措施，实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展，成为全国电子环保示范基地。

中国：电子垃圾重灾区？

人口的增长，消费水平增加，以及电子产品更新换代速度的提高，直接推动了全球电子产品的使用周期加快。数据显示，全球每小时就有4000吨的电子垃圾被丢掉，这些庞大的、有毒的电子垃圾严重污染着人类的身心健康和生态环境。电视机或电脑显示器中的阴极射线管含有大量的铅，而铅一旦进入土壤会严重污染水源，最终将危害人类、植物和微生物。一粒钮扣大小的电子泄漏后将污染60万升水，这相当于1个人一生的饮水量。

而当前的我国正在进入电脑和家用电器报废的高峰期，电子垃圾已经成为数量增长最快的一种固体垃圾。据中国家电协会统计，以8～10年的使用周期计算，中国一年电子产品的理论报销量，电冰箱为1500万台、空调近1000万台、洗衣机1800万台、电视机3500万台、电脑近3000万台，这五类旧家电一年就超过了1亿台。此外，我国每年生产的14亿只电池中，回收利用的不足1％。如何安全处理这些数目庞大的废旧电子垃圾，是一个亟待解决的问题。

更为可怕的现实在于：全世界每年产生的电子垃圾就有80％出口到亚洲，中国正在成为电子垃圾倾倒的重灾区。根据硅谷防止有毒物质联盟的一份报告显示，每年美国大约有50％到80％的电子垃圾被出口到了亚洲，主要是出口到了中国。而英国大约40％的电子垃圾是在国外处理的，主要出口国为中国和印尼。

广东省贵屿镇就是国内外知名的一个吸收和拆解电子垃圾的大型基地。自上个世纪80年代末90年代初以来，贵屿镇就开始涉足旧五金电器的拆解生意，并且由于获利丰厚使得整个行业规模逐渐扩大，贵屿镇区有80％的家庭在从事相关行业，并通过这个行业迅速积累财富。每天，都有国外的电子垃圾通过深圳、广州和南海的转运点大规模地进入贵屿。据统计，贵屿每年要吞吐掉上百万吨的电子垃圾。为了节省成本，这些行业作坊采用最原始的方式进行生产，并用最简单的遗弃方式处理已经没有回收价值的电子垃圾废品：这样做最直接的后果就是环境的高度污染。除了广东贵屿镇，中国电子垃圾集散处理地还有广东龙塘镇、大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市等地，尤以广东和浙江最为严重。

而这些集散地的繁荣恰恰证明，电子垃圾中存在着大量的可利用资源。据相关研究表明，电子垃圾中含有大量可回收利用的聚酯、塑料、玻璃、稀有贵重金属等资源，以废电脑主机为例，铜、铝、钢铁、塑料等约占其重量的90%，其中钢铁占54%，铜铝占20%，塑料占17%，线路板还含有贵重的金、银、钯等金属，1吨随意收集的电子板卡中可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。在报废电脑主机、显示屏分拆处理后的下脚料中，可回收利用的废塑料和废铁约各占35%。电子垃圾在被随意丢弃的同时，造成了大量的资源浪费。

巧妇难为无米炊的窘境

但是，在严峻的现实面前，像海淀区这样的系统和正规的电子垃圾处理工程，只是占我国电子垃圾处理的少数。事实上，目前我国还没有电子垃圾的正规回收渠道，小贩的走街串巷回收仍是主要方式。目前的电子垃圾回收处理市场，其实是“正规军”（专业电子垃圾处理企业）和“游击队”（非正规电子垃圾处理企业）之间的博弈。

非正规回收和处理渠道的大量存在，直接导致了作为“正规军”的专业电子垃圾处理厂家“巧妇难为无米之炊”的尴尬。“我们现在运转最大的困难就是回收的电子垃圾量太少了。”巴永革表示，“游击队”走街串巷收集，近乎零成本。而“正规军”企业必须获得相应资质，具有符合环保要求的收集、处置固定场所，产生的危险废弃物须无害化处理，并向回收源告知回收的电子垃圾的回收流程和去向，因此投入和运营成本不小。所以很难在回收价格上与走街串巷的小贩竞争，从而造成电子垃圾来源不足。“现在废旧产品的卖主对于我们的工作，大部分是理解的，但是支持还说不上。电子垃圾的拥有者还缺乏对电子垃圾回收处理流程的了解。”巴永革说。

“游击队”的大量存在，直接造成了目前的电子垃圾处理市场混乱的局面。在北京，社区三轮车小贩把电子垃圾收集后，搬运到四、五环外城乡结合部，例如海淀后八家、昌平东小口等地。在这里，有人会对电子垃圾进行分类，将维修后还有使用价值的部件返卖回电子城、旧电器城，其余的则被运送到朝阳区十八里店乡横街子村等大型集散地做简单拆解，或者直接被转运至广东等地，如贵屿镇。在那里，那些电子垃圾将被手工拆解。

而问题在于，“大量的‘游击队’收购电子垃圾是以利益为最终目的，很多电子垃圾还没有做任何保证处理就直接冲向了旧货市场，而其他大量的电子垃圾则被非正规企业处理或当做普通垃圾扔掉，非正规企业通常以焚烧、强酸腐蚀等做法获得铜等金属，其余“无用”物质均随意丢弃。“这不仅浪费了资源，不能保证电子产品的有效再利用，还直接对环境造成了‘二次污染’。”巴永革说。

建立正规的回收渠道已经成为保证电子环保产业链运转的前提，但目前我国电子垃圾的泛滥也是电子产品淘汰高峰现状下的必然。巴永革指出，美国、西欧等国家和地区的电气化比我国来得早，它们早在1975年就经历了电子产品淘汰的高峰期，中国目前电子垃圾处理市场的现状，和当时的西方国家很类似。

位于中关村的电子环保亭

电子垃圾来源的不足，还有大量电子垃圾库存积压的原因。巴永革指出，目前，大量的企事业单位和政府机关淘汰下来的电子产品，并没有得到迅速的消化，而是堆积在仓库中，既不利于电子垃圾的变废为宝，同样给周边环境带来极大的污染。“在一些政府机关和事业单位里，淘汰的电子产品作为国有资产的一部分，要进行处理必须进行烦琐的审批程序，这并不利于电子垃圾的回收处理。”巴永革说。

电子垃圾回收产业需要推力

这种情况下，电子垃圾回收产业真正形成需要企业和政府切实推动。作为电子产品的生产者，IT企业在电子垃圾的回收处理方面的义务更显得责无旁贷。业内人士指出，由于IT企业对电子产品的制造流程，以及产品技术和原材料更为了解，由IT企业进行电子垃圾回收处理更可以起到事半功倍的作用。

一些IT企业的回收工程已经开始起步。从2006年1月起，理光（中国）公司开始在中国实施废旧产品、耗材容器回收处理机制。理光（中国）公司将针对所销售的理光产品中的模拟复印机、数码复合机、数码印刷机、打印机、传真机等的废旧产品以及这些产品的耗材的废旧容器（墨粉盒等）进行回收，再生利用。摩托罗拉也发起了“绿色中国、绿色服务”的环保项目，在全国151个城市设立了279个回收点。而2006年年底，两大PC厂商戴尔和联想也先后在中国推出了旧电脑回收服务。

但是有分析人士指出，由于国内很多厂商对于环保的认知还不是很高，因而恐怕采取这种做法的企业很少，人们恐怕也不大会接受。而且，在中国，消费者已经习惯了把废旧电子产品卖给小区门口的废品站，没有几个人会跑很远把这些产品送到企业手中。“IT企业在电子垃圾处理中的义务，主要包括在产品中停止使用有毒物质以及强制生产商回收废旧产品两个方面。电子垃圾回收是好事，但最根源的还是要从在产品设计、生产之初不使用有毒物质做起。”一位环保人士表示，在从源头制止电子垃圾生产方面，IT企业还有很长的路要走。

在IT企业对电子垃圾处理关注度尚低的情况下，政府对于IT企业的引导，就成为保证IT产业经济利益和社会利益共赢的重要手段。对于电子信息产品的污染控制问题，许多国家都颁布了相关法规，其中最著名的就是欧盟的RoHS指令。此外，早在20世纪90年代初，美国就对废旧电子产品的处理制定了一些强制性的条例。当局通过干预各级政府的购买行为，确保有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位，以此推动包括废电子垃圾在内的废弃物的回收利用。而在日本，政府制定了《家用电器回收法》，并已经从2001年4月1日开始实施。根据这项法律，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务。家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。消费者也有承担家电处理、再利用的部分义务。

我国有关电子垃圾处理的政策也在完善过程中。2006年8月，国家环保总局等部委联合了《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》，推出了废弃电器与电子产品污染防治的指导原则，以及实行“污染者负责”的原则，由产品生产者、销售者和消费者依法分担废弃产品污染防治的责任。今年3月1日，由国家发改委、环保总局、商务部、工商管理总局、海关总署和信息产业部联合制定的《电子信息产品生产污染防治管理办法》正式实施。此法规提出对电子垃圾的管理建立多元化的废旧电子回收体系和集中处理体系，明确提出实行分散回收、集中处理。回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持。

尽管我国的电子垃圾治理已经取得了长足的进步，但分析人士指出，政府的引导作用还需进一步加强，完善电子垃圾回收体系。“培养公众意识，引导他们将电子垃圾移送到正规的回收企业，并简化电子垃圾处理的审批手续，将有利于电子垃圾回收治理渠道的畅通。”巴永革说。

评论:标本兼治变废为宝

笔者曾经与回收电子产品的小贩打交道，小贩的口气总是透着自豪：我们做的是环保产业。但是单纯的电子垃圾回收就等于是电子垃圾治理的全部了吗？恐怕不然。回收只是第一步，公众看不见的让电子垃圾变废为宝的后续流程，才是决定电子垃圾治理能否起到成功的关键。

所以，电子垃圾治理，治标更要治本。第一个“治本”就是电子垃圾的处理体系，这是“硬件”方面的保证。尽快建立电子垃圾回收体系，出台相关法规，并加快建立废旧电子产品处理示范基地，是保证电子垃圾有效回收利用，杜绝污染和浪费的关键。电子垃圾治理迫切需要“随科技而来，再随科技而去”。

第二个“治本”是对公众和企业的教育和约束，这是“软件”方面的保证。引导公众提高对电子垃圾治理重要性的认识，有利于推动电子垃圾处理体系的完善；而对企业进行一定的约束，则从源头减少未来产生的电子垃圾的数量和污染程度，又在回收处理上保障了企业义务的兑现。

这样看来，电子垃圾治理就是一个全局的工程。从参与者上看，它有赖于政府的导向作用、企业的社会责任意识和公众对整个电子垃圾治理流程认识的提高。从过程上看，它贯穿了IT产品的设计、制造、使用和回收的整个流通过程。尽管电子垃圾的治理并非一朝一夕之事，但是系统化和全局化将起到催化剂的作用，优化加速治理的进程。（黄智军）

链接:海淀区电子垃圾处理工程

从2006年起，海淀区开始实施“电子环保”循环经济示范工程，其目标是要在海淀区建立起“废旧电子产品回收――再利用――环保处理”的产业链，同时建立电子环保组织，出台电子环保促进政策及措施，实现区域电子环保循环经济的全面启动和发展，成为全国电子环保示范基地。目前这一工程由四部分组成：

废旧产品回收、检测基地:北京仲达宝龙国际资讯有限公司，对回收的机器进行筛选分类和再利用，将生成的再生电子产品进行集中规范销售或送往慈善机构，充分发挥电子器件的利用率，不可再利用部件分解成为线路板、元器件、塑料、液晶屏四大部分，给下属企业环保处理，循环再利用。

废旧线路板分解处理基地：北航天汇，采用全封闭、无污染的方法，把废旧电器产品的线路板、印刷线路板生产中的报废品、裁切边角料粉碎成金属、非金属分离状态的混合粉，再利用空气分离技术把金属与非金属粉进行彻底分离与回收，能有效地使废弃资源得到利用并有利于废物的无害化处理。

废旧塑料处理基地：北京越谷国际，专门从事各类产业废物资源化处置、再生产制造和服务、废旧家电和电子废弃物的资源化处理。针对国内产业废物污染问题，提供完整的资源化解决方案，对废旧塑料部分再生利用，成为塑料产品的原料或再生塑料产品。

最终环保处理基地：北京金隅红树林，于2002年秋季建成了国内第一套利用水泥回转处理工业废弃物、危险废弃物的工艺系统。电子垃圾的完全不可回收部分将可以通过水泥厂的高温处理，加入水泥，实现最终环保处理。