保护宁夏地下水资源的对策及措施

摘　要：水资源是重要的物质资源，是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。因此，加强水资源管理、培育节约风尚、增强全民的忧患意识，应是我们水利工作的重中之重。

关键词：地下水资源水资源情况　地下水降落漏斗　保护措施

宁夏位于西北地区东部，处于腾格里、乌兰布和毛乌素沙漠包围之中，国土面积6.64万平方公里，其中3/4的面积处于干旱、半干旱地带，气候干燥，降雨稀少，蒸发强烈，风大沙多，属于典型的大陆性气候。全区多年平均年降水量289毫米，2007年当地水资源总量10.386亿立方米，人均占有量197立方米，为全国平均值的1/12和黄河流域的1/3；亩均占有量48立方米，为全国平均值的1/28和黄河流域的1/6。计入国家分配我区可用的40亿立方米黄河水量指标，人均占有量只有690立方米，亩均占有量210立方米，不足全国平均值的1/3和1/8。受季风的影响，天然降水年内分布不均，年际变率大，全区绝大部分地区70%的降水集中于7~9三个月，4~6月降水量仅占15%，难以保障作物苗期对水分的基本需求。降水量最高和最低年份相差达3.8倍，地表径流量相差5.7倍。部分地区天然水矿化度高、质量差，大于2克/升的苦咸水分布面积占全区总面积的58.1%，水量占全区水资源总量的25%，开发利用难度大。

一、地下水资源情况

2007年全区地下水资源量为23.323亿立方米，比2006年减少1.537亿立方米。宁夏地下水资源主要集中在引黄灌区，主要是接受引黄河水量的补给。2007年引扬黄河水量64.132亿立方米，灌区渠系和田间渗漏补给量达18.455亿立方米，降水补给量1.060亿立方米。各流域分区：引黄灌区地下水资源量最多，为19.515亿立方米，占全区地下水总量的83.7%；黄河左岸区间1.339亿立方米，占5.7%；泾河1.042亿立方米，占4.5%；清水河0.793亿立方米，占3.4%；其它流域所占比例较小。

二、地下水降落漏斗

银川市地下水降落漏斗主要位于西夏区、兴庆区一带，为多年开采地下水所形成。其范围北起芦花台镇三闸村、龙王庙，南到平吉堡、丰盈村，西起西干渠，东至大新乡。2007年地下水位总体较2006年有所上升，平均上升幅度0.637米。区域性降落漏斗面积有较大幅度的缩小，2007年面积为414.43平方公里，比上年缩小了35.03平方公里。漏斗中心位于木材厂附近，年平均水位埋深16.04米，比上年上升了1.01米。

银川市地下水开采以第一承压含水组为主，2007年地下水开采量1.062亿立方米，较2006年1.089亿立方米减少0.027亿立方米。地下水开采量减少，开采降落漏斗面积有较大幅度的减小，漏斗中心水位有所上升。

石嘴山市开采的地下水主要是贺兰山山前潜水，长期开采地下水形成的区域性降落漏斗主要位于大武口区一带，其范围内分布有三个较大的漏斗：大小风沟洪积扇漏斗，2007年枯水期漏斗面积10.88平方公里，较2006年扩大了1.25平方公里，漏斗中心水位埋深48.122米，较2006年下降0.519米；鬼头沟洪积扇水源地开采降落漏斗是大武口区最大的降落漏斗，2007年枯水期面积为29.27平方公里，较2006年扩大了0.5平方公里，漏斗中心水位较2006年下降0.491米；大武口沟洪积扇水源地开采漏斗，2007年枯水期漏斗面积12.3平方公里，较2006年缩小0.32平方公里，漏斗中心水位埋深43.502米，较2006年上升1.064米。丰水期开采降落漏斗均有不同幅度的缩小，漏斗中心水位埋深也相应的有所回升。

随着改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展，工业和生活用水逐年递增，地下水开采过量，造成地下水位下降，水资源污染。工商业集中地区已形成一定范围的地下水位降落漏斗，严重破坏了城区地下水的采补平衡。

三、保护地下水资源的对策及措施

水资源是重要的物质资源，是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。因此，加强水资源管理、培育节约风尚、增强全民的忧患意识，应是我们水利工作的重中之重。当前首要任务是进一步加大宣传力度，广泛动员社会各阶层参加，充分利用各种媒体和手段，大力宣传我区水资源状况，宣传加强水资源保护的重要性和紧迫性，通过宣传教育，在全社会形成广泛共识，营造出节约用水、合理用水、保护水资源的良好氛围。

1.争取政府重视，提供政策保障

地下水的整治工作责任重，且牵涉面广、矛盾多、工作难度大。要通过水利部门的争取出台各种文件，禁止在城市规划区自来水管网覆盖范围内凿井取水；禁止在城市、集镇、住宅小区等建筑物密集区、公共绿地、道路、广场及住宅房底层开凿小井、皮管井等各类水井，为集中整治活动提供政策保障。

2.节约用水，减少人为浪费

采取强制措施厉行节约用水，并根据水资源的承载能力和实行以水定产、以水定发展规模，限制发展高耗水易污染企业。要大力推广使用节水新技术和新工艺，逐步推进用水管理，对超过计划用水户，实行累进加价收费。同时要提高工业用水的重复利用率。另外，要对灌区全面实施节水改造，坚持在节水中求发展。由于我区是个农业大区，农业用水的节水潜力非常大。要加强灌区配套改造工程建设，加强田间灌溉新技术的推广应用。杜绝大水漫灌的浪费现象，提高灌溉水的利用率。工业用水单位要严格执行国务院《关于加强工业节水工作的意见》规定，提高用水效率。生活用水单位必须坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，加强水资源的管理。

3.开源与节流并举，保护地下水资源

认真贯彻党中央、国务院制定的“全面规划，统筹兼顾，综合利用”的方针，坚持开源和节流并重的原则，开发利用地表水，适当开发利用地下水。在大量减少地下水开采量，供水需求远不能满足的情况下，进行水资源调控措施，通过新挖和清淤沟渠、改造坑塘，适当地退耕还湖，开展农户水窖集雨工程、增加地表水的拦蓄量，开发浅层咸水进行淡化处理解决人畜饮水和工农业用水，开辟第二水源，实施不同地区的调水工程。

4.居民推广使用节水型器具

新建、改建的住宅、基建项目禁止使用明令淘汰的用水器具，严格要求安装使用IC卡水表，使用节水马桶等卫生洁具，新建宾馆、酒店使用感应水龙头等节水器具。大力推广普及节水型生活器具，禁止使用国家明令淘汰的卫生器具，逐步更新取缔已用的高耗水器具；积极开发新型节水器具，推行水表到户，促进居民日常节水。政府部门应制定并推行节水型器具的强制性标准，实行用水器具自治区级认证和市场准入制度，建设、施工单位不得使用未经认证准用的用水器具，严禁淘汰产品进入销售市场。

四、注重地下水资源的长效管理

地下水资源的保护，重在管理，贵在坚持，宜兴采取扎实有效的措施，实施长效管理，一是严格凿井管理，限止地下水开采，在自来水管网覆盖地区，一律不再增凿新井；整顿地下水开采秩序，规范采用水行为；严格总量控制，实行计划开采。二是加强基础管理，扎实做好计量安装工作。凡申请办理取水许可的单位，都必须先签订取水协议，规范取用水行为后再办理有关手续，未安装计量设施的企业一律补装。三是逐步实现城区地下水资源保护工作社会化。针对小水井地方分散、位置隐蔽、难以管理的特点，水利部门经过多方努力，与商品房开发商达成协议，由开发商在售房合同中明确规定，小区内严禁凿井，同时把地下水井的管理工作纳入小区物业，由物业管理部门进行经常性检查监督，使水资源保护工作由单一的职能管理向社会化管理转变，也使广大居民把保护地下水资源作为一种公共行为，自觉遵守执行。