建设工程工程量清单计价和定额计价的对比分析

[摘 要] 在我国的工程项目管理领域，定额计价模式的应用虽然有半个多世纪的过程，在此过程中我们也积累了丰富的经验，但是随着工程项目国际化进程的推进，定额计价模式对于我国的工程项目管理与国际接轨带来的不便，促进了工程量清单计价模式在我国工程市场上的推行。对于目前我国工程市场上的两种计价模式并存的局面，我们有必要在工程造价管理工作中对两种计价模式进行透彻的对比分析，提高工程造价管理工作的质量。本文从两种不同的计价模式在费用的构成、计算程序及计算结果等方面存在的差别进行论述，以期和大家共勉。

[关键词] 工程造价 计价模式 对比分析

目前我国工程建筑工程市场上存在两种计价模式：一种是定额计价模式，另一种是工程量清单计价模式。不论采用何种计价模式，工程造价文件编制工作的核心任务无外乎算量和套价两个方面。但是算量和套价在不同的计价模式下我们的具体的操作方法却是存在不同的，作为工程造价编制的工程人员必须要在明确两种计价模式的基本原理的基础上，区别不同的操作方法编制对应的工程造价文件。

怎么区别两种计价模式在具体操作方法上的不同点呢，自然就需要我们进行两种计价模式之间的比较分析。比较分析是指对两个或几个有关的可比数据进行对比，目的在于揭示其差异和矛盾，在此基础上指导我们应用正确的方法编制工程造价文件。在工程造价文件的编制过程中，应用比较分析法对计算数据进行对比，不仅可以帮助我们加深对数据之间关系的理解，更重要的是还能帮助我们提高编制工程造价文件的合理性程度，从而积累丰富的工程工程造价文件编制经验。当然，比较分析一定要选择合适的对比对象，对比对象选择的合适，我们才能分析得出正确客观的结论，否则分析之后得出的结论就是错误的了。

定额计价和工程量清单计价这两种不同的计价模式在费用的构成、计算程序及计算结果等方面都存在着差别。

1、两种不同的计价模式下费用构成的差别

在定额计价模式下，我们一般执行根据建设部《建筑安装工程费用项目构成》（建标[2003]206号）规定的费用构成内容，即建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金等内容组成。在工程量清单计价模式下，根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的规定，建筑安装工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等内容组成。从表面上看，费用名称不同，但是仔细比较分析各部分费用的具体组成，我们不能发现两种计价模式包含的费用内容实质上是相同的，只是费用归类的位置发生了变化。对比分析的结果见“两种计价模式下费用组成对比分析表”。

两种计价模式下费用组成对比分析表

2、两种不同的计价模式下计算程序的差别

以湖北省建筑安装工程费用定额（鄂建文[2008]216号）为例。现以以直接费（直接工程费）为计费基数的工程为例进行两种不同的计价模式下费用计算程序对比分析分别见“定额计价模式下计算程序”和“工程量清单计价模式下计算程序”

2.1定额计价模式下计算程序：

（1）直接工程费=（1.1）+（1.2）+（1.3）+（1.4）

（1.1）人工费=∑（人工费）

（1.2）材料费=∑（材料费）

（1.3）机械费=∑（机械费）

（1.4）构件增值税=∑（构件制作定额计价×工程量）×税率

（2）措施项目费=（2.1）+（2.2）

（2.1）技术措施费=∑（技术措施费）

（2.1.1）人工费=∑（人工费）

（2.1.2）材料费=∑（材料费）

（2.1.3）机械费=∑（机械费）

（2.2）组织措施费=（2.2.1）+（2.2.2）

（2.2.1）安全文明施工费=[（1）+（2.1）]×费率

（2.2.2）其他组织措施费=[（1）+（2.1）]×费率

（3）总承包服务费=(3.1)+(3.2)+(3.3)

（3.1）总承包管理和协调=标的额×费率

（3.2）总承包管理、协调和配合服务=标的额×费率

（3.3）招标人自行供应材料=标的额×费率

（4）价差=(4.1)+(4.2)+(4.3)

（4.1）人工价差：按规定计算

（4.2）材料价差=∑消耗量×（市场材料价格－定额取定价格）

（4.3）机械价差：按规定计算

（5）施工管理费=[（1）+（2）]×费率

（6）利润=[（1）+（2）+（4）]×费率

（7）规费=[（1）+（2）+（3）+（4）+（5）+（6）]×费率

（8）不含税工程造价=（1）+（2）+（3）+（4）+（5）+（6）+（7）

（9）税金=（8）×费率

（10）含税工程造价=（8）+（9）

2.2工程量清单计价模式下计算程序：

（1）分部分项工程综合单价计算程序

（1.1）人工费=∑（人工费）

（1.2）材料费=∑（材料费）

（1.3）机械费=∑（机械费）

（1.4）企业管理费=[（1.1）+（1.2）+（1.3）]×费率

（1.5）利润=[（1.1）+（1.2）+（1.3）]×费率

（1.6）风险因素：按招标文件或约定

（1.7）综合单价=（1.1）+（1.2）+（1.3）+（1.4）+（1.5）+（1.6）

（2）技术措施项目综合单价计算程序（同分部分项工程综合单价计算程序）

（2.1）人工费=∑（人工费）

（2.2）材料费=∑（材料费）

（2.3）机械费=∑（机械费）

（2.4）企业管理费=[（1.1）+（1.2）+（1.3）]×费率

（2.5）利润=[（1.1）+（1.2）+（1.3）]×费率

（2.6）风险因素：按招标文件或约定

（2.7）综合单价=（2.1）+（2.2）+（2.3）+（2.4）+（2.5）+（2.6）

（3）施工组织措施项目计算程序=（3.1）+（3.2）

（3.1）安全文明施工费=｛∑[（1）×分部分项工程清单工程量]+∑[（2）×措施项目清单工程量] ｝×费率

（3.2）其他组织措施费=｛∑[（1）×分部分项工程清单工程量]+∑[（2）×措施项目清单工程量] ｝×费率

（4）其它项目费计算程序=（4.1）+（4.2）+（4.3）+（4.4）

（4.1）暂列金额：按招标文件或约定

（4.2）总承包管理、协调和配合服务：按招标文件或约定

（4.3）计日工=（4.3.1）+（4.3.2）+（4.3.3）

（4.3.1）人工费=∑（人工综合单价×暂定数量）

（4.3.2）材料费=∑（材料综合单价×暂定数量）

（4.3.3）机械费=∑（机械台班综合单价×暂定数量）

（4.4）总包服务费=（4.4.1）+（4.4.2）+（4.4.3）

（4.4.1）总承包管理和协调=标的额×费率

（4.4.2）总承包管理、协调和配合服务=标的额×费率

（4.4.3）招标人自行供应材料=标的额×费率

（5）规费=｛∑[（1）×分部分项工程清单工程量]+∑[（2）×措施项目清单工程量] +（3）+（4）｝×费率

（6）税金=｛∑[（1）×分部分项工程清单工程量]+∑[（2）×措施项目清单工程量]+（3）+（4）+（5）｝ ×费率

（7）含税工程造价=∑[（1）×分部分项工程清单工程量]+∑[（2）×措施项目清单工程量]+（3）+（4）+（5）+（6）

通过两种计价模式的费用计算程序表可以看出，两种不同的计价模式将管理费和利润的计算位置做了调整，在定额计价模式下，管理费和利润单独列为一项费用项目，在工程量清单计价模式下，管理费和利润包含在分部分项综合单价与施工技术措施项目综合单价及计日工的综合单价内计列。在计算基数方面也有差别，在定额计价模式下价差不参与管理费的计算，但是参与利润的计算；在工程量清单计价模式下，因为综合单价直接采用的是市场价格组价的，价差即参与管理费的计算还参与利润的计算。另外，在上述取费程序中的计算时取用的费率在某些费用项目上的具体费率也有差别，这里就不一一赘述了。

3、两种不同的计价模式下计算结果的差别

两种不同的计价模式下费用组成内容上虽然只是费用归类的位置发生了变化，但是通过两种计价模式下的费用计算程序可以看出因为管理费和利润的计算顺序与计算基数不同，费用计算却会导致不同的计算结果。在定额计价模式下，因为价差不参与管理费的计算，价差在管理费上计算的累积效应就不存在，而在工程量清单计价模式下，因为价差参与管理费的计算，则价差在管理费上的累积效应就发生了。针对同一个工程项目，采用不同的计价模式计算出来的最后工程造价的高低不仅取决于价差的正负，还取决于计价程序表中计算需要的费率的高低。

在对两种不同的计价模式的对比分析我们可以看出，虽然计价的费用组成内容方面两种计价模式基本一致，但是因为计价程序和计算基数以及费率的区别导致同一个工程项目会因为采用的计价模式的不同而导致最终的含税工程造价结果不相同，在实际的工程项目管理中，虽然现在的计价模式的主导方式是工程量清单的计价模式，但是仍然存在一些工程项目采用定额计价模式计算工程造价，这就需要从事工程造价确定与控制的管理人员在对两种计价模式做清晰的对比分析的基础上确定有利于造价管理的模式，从而实现在工程项目上的利润目标。