在全县迎接国家“两基”整体检查验收暨“两项督导评估考核”迎省检工作会议上的讲话

（20__年1月19日）

同志们：

刚才，国华同志就我县“两基”迎国检和“两项督导评估考核”迎省检工作进行了安排部署，讲得很好、很具体，我完全同意。请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

统一思想，把“两基”国检和两项督导评估作为阶段性重要工作来抓

党的十六届六中全会通过的《构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》，把教育摆上了很高的位置。省第九次党代会提出了建设教育强省的战略目标。前不久，省委、省政府和市委、市政府在开展两项督导评估的同时，对“两基”国检又进行了全面部署。这充分体现了党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府抓教育发展的力度和决心。我们必须高度重视，切实把思想和行动统一到上级的决定和要求上来，切实把“两基”迎国检和两项督导评估作为阶段性重中之重的工作抓好抓实。

1、这些工作意义重大。接受“两基”国检，有利于我们总结成绩、寻找差距、改进工作，是基础教育又一次发展良机。而且，这次“两基”国检，通过抽查市、县、乡“两基”工作来评估认定全省的“两基”工作，虽然考核的对象是省人民政府，却也是对我县“两基”工作成果和水平的确认，对县政府全面实施义务教育法、依法行政的考核；既是对我县贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对我县贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的全面考查；既是对我县基础教育整体水平的一次检阅，也事关湖南教育形象，意义重大，影响深远。因此，各级各有关部门要站在维护湖南形象、促进教育发展的高度，依法履行教育职责，做实“两基”工作。同时，“两项督导评估制度”，对于督促县级党政领导干部履行教育工作职责，保障教育经费投入，加强教师队伍建设，优化教育发展环境，产生了十分明显的作用，被称为教育发展的“牛鼻子”工程，县委、县政府决定以此次“两基”国检为契机，进一步落实好这两项制度，加快我县教育事业特别是基础教育的均衡、协调发展。

2、这些工作要求很高。虽然国家教育督导团在全省范围内只抽查6个县18个乡36所中小学，但受检县由国家教育督导团在检查前3天确定，因此，全省所有县市区都要做好迎检准备。在全省“两基”国检动员大会上，省政府的要求很高，提出要把迎“两基”国检作为各级政府当前的一项中心工作来抓，把“两基”作为农村教育的“重中之重”来抓。我县各级各有关部门必须把“两基”迎国检工作切实摆上重要工作日程，绝不能掉以轻心，绝不能出任何差错。两项督导评估工作的要求也很高。省人大常委会颁布的《湖南省教育督导条例》已于1月1日起正式实施。《条例》明确规定，省级教育督导机构对县市区政府每届任期内至少要进行一次教育工作的督导评估，这意味着两项督导评估考核制度已上升为法律的强制性规定。

3、这些工作任务繁重。我县“两基”工作虽然取得了一定成绩，但对照“两基”国检标准与要求，存在的问题和困难很多很大。一些地方的控辍保学率达不到规定标准，个别地方学生辍学现象严重；办学条件不够完善，农村学校教学设施和图书配备普遍不够齐全；农村中小学教师队伍结构性矛盾比较突出等。这不仅会影响我县“国检”验收，更会影响我县基础教育的持续健康发展。对此，我们要高度重视这些问题，切实增强责任感和紧迫感，采取坚决有效的措施认真加以解决。县教育督导部门要围绕“两基”迎国检工作开展专项督查，在督查中牢牢把握义务教育控流保学这个重点，以强有力的手段降低辍学率。今年上半年，省政府教育督导室还将对我县进行两项督导评估，我们要将“两基”迎国检和两项督导评估有机的结合起来，对照要求，扎扎实实做好相关工作，教育督导部门要积极配合，加强指导。

二、突出重点，坚持通过迎检进一步提高我县教育事业整体发展水平

“两基”国检、两项督导评估是督促地方政府依法履行教育职责、检验地方基础教育特别是义务教育发展水平的一种手段和方式。所有迎检工作，不仅为获取国家教育督导团对过来“两基”工作的认可，更重要的是要借助国检契机，进一步夯实基础教育特别是义务教育的发展基础，进一步提高我县教育事业整体发展水平。因此，我们的迎检工作要突出重点、务求实效，绝不允许简单应付、弄虚作假。当前，应抓好以下几个方面：

1、把握工作重点。衡量“两基”工作水平的指标很多、很细，教育经费、D级危房、安全管理、师资水平都是国检工作的重要内容，各项指标都要查20__年至20__年三年情况，其中普及程度达不到要求、有D级危房、20__年以来拖欠教师国标工资、发生师生伤亡重大安全责任事故、有弄虚作假行为的都要“一票否决”。“两项”教育督导评估主要评估考核党政重教、教育经费投入、教育环境和教育发展水平。认真落实好这些工作要点，不仅是顺利通过“两基”国检、“两项”教育督导评估的需要，更是推进我县教育发展的关键所在。各级各部门必须紧密结合我县实际，坚持从影响国检、影响“两项”教育督导评估、影响教育发展的关键指标抓起，实现检查评估与教育发展同步推进。

2、解决突出问题。在“两基”迎国检和“两项”督导评估过程中，要“集中财力办大事，握紧拳头保重点”，集中解决一些影响“国检”验收和教育可持续发展的突出问题。我县教育发展基础较为薄弱，当前影响教育发展的主要因素，仍然是教育投入、基础设施、队伍建设和普及程度等问题，要切实做好农村义务教育经费保障新机制改革，严格按照中央和省里的有关要求，落实义务教育经费分担责任，确保上级安排的教育资金全部用于教育，并且专款专用；严禁将原本应有的教育投入挪作他用，严禁将公用经费发放教师津补贴和偿还学校债务；切实加大教育人事制度改革力度，合理配备中小学专任教师，强化师资队伍培训提高，完善东西半县教师交流制度。要特别关注学校安全问题，切实加强安全管理，落实好安全防范措施，及时排除用火取电、校舍垮塌、饮食

卫生等方面的安全隐患，确保不出任何安全责任事故。

3、加强工作调度。迎检工作时间紧、任务重，各部门要科学安排、统筹兼顾、细密运作、务求实效。领导小组要不定期碰头协商工作，专门的工作小组要做到每月有部署，有总结，每天有具体安排，把每项工作落实到位。教育行政部门要加强与其他有关部门之间的协调与配合，统筹内部工作小组之间的分工与协作。要切实建立信息反馈机制，及时上报工作进展情况，介绍好的作法，反映突出问题，对工作马虎、欺上瞒下、弄虚作假的要及时予以通报批评。要切实加强迎检工作督导指导，重点督查工作难度大、进展缓慢的乡镇、学校，并派员驻点整改、抓落实，确保“两基”迎国检准备工作不留死角、扎实推进。

4、讲究工作方法。一要抓关键时段。今年春节前后是做好控流保学的最有利时机，要建立健全政府督学、学校保学、社会助学三位一体的控流保学机制，教育行政部门和中小学校从现在起就要组织检查，摸清学生流失的底子，分析辍学原因，春季开学前后，要广泛组织劝学、保学活动，要深入细致地落实好“两免一补”政策，要进一步完善扶贫助学机制。其他部门要采取得力措施，支持与配合教育部门做好控流保学工作。二要抓好关键部位。迎国检工作班子要有针对性地开展检查与指导，特别是对基础差、问题较多的薄弱乡镇和薄弱学校，要进行重点督查，建立领导联系点制度，并派员驻点帮助整改，确保“两基”迎国检准备工作万无一失。三要抓关键人员。要抽调精干人员，组成专门的工作班子，要及时开展培训，提高工作水平。迎国检工作人员要熟悉业务，办事精细，每项工作都要如期如质如量到位，做到迎检业务培训精心组织，不出差错；指导督查切合实际，不走过场；接待服务细致周到，不出疏漏，等等。这里要特别强调一点，档案资料准备工作要做到县、乡、校统计口径一致，数据一致，各种资料与表册一致，表册证件与客观实际一致。

三、加强领导，确保“两基”国检和两项督导评估工作顺利开展

“两基”迎国检有效时间不足4个月，两项督导评估是一项常抓不懈的“牛鼻子”工程，各有关部门必须从思想上高度重视，组织上切实保障，行动上积极主动，确保我县“两基”顺利通过国检和两项督导评估工作经常化。

1、要健全领导机构。县政府已经成立了“两基”迎国检工作领导小组，由黄县长任组长，教育、财政、发改、人事、编制、国土、建设、公安、劳动、司法、工商、低税、国税、共青团、妇联、残联等有关部门负责人参加，负责统筹和协调全县“两基”迎国检工作。领导小组下设办公室，负责“两基”迎国检的日常工作，办公室设县教育局。各有关部门也要成立相应的领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，层层抓落实。同时要高度重视两项督导评估工作。要建立工作专门班子，抽调政治责任感强、工作热情高、业务能力好的同志负责“两基”迎国检和教育督导暨两项督导评估工作。要安排足够的专项经费，确保这两项工作的顺利开展。

2、要落实工作责任。要建立“两基”迎国检和两项督导评估工作责任制，将“两基”迎国检和两项督导评估的各项指标分解落实到有关部门。教育部门、政府教育督导机构要承担起“两基”迎国检和两项督导评估的日常工作，并重点抓好提高普及程度、加强学校管理、提高教育质量等方面的工作；财政部门要依法落实教育经费投入，确保教育经费“三个增长”、教师工资按时足额发放和有关教育的各项工程顺利实施；发改部门要把教育事业纳入经济社会发展的整体规划，与教育、财政等部门共同组织实施好有关教育的各项工程；人事、编制部门要理顺教育人事管理体制，确保教育部门在编制部门核定的编制范围内依法履行中小学教师管理职权；宣传部门要大力宣传新《义务教育法》、《未成年人保护法》、 《教师法》等有关教育法律法规和国家、省市有关基础教育工作的会议精神，进一步明确并强化政府及各有关部门、社会、家庭、学校在实施义务教育中的法律责任，着力营造强大的“两基”工作舆论声势，形成社会关心、支持和参与“两基”迎国检和教育督导工作的良好氛围；国土、建设部门要为中小学建设提供大力支持和优质服务；公安、劳动、司法、工商等部门要在治理校园及周边环境、控制学生流失等方面充分履行各自的职责；地税、国税部门要加大对城市教育费附加等有关教育税费的征管力度；农业科技部门要做好农科教统筹工作，切实抓好乡镇农技校建设，开展各种形式的农村成人中等教育和农业实用技术培训，并做好相关资料的收集和整理工作；共青团、妇联、残联等团体和组织要在扶贫助学及特殊教育等方面发挥积极作用。

3、要积极自查整改。县政府要以乡镇为单位，对照“两基”和两项督导评估验收标准逐校、逐项自查，并对县直有关部门履行教育工作职责的情况进行全面督查。各部门对自查中发现的问题，要及时整改。凡20__年底以来拖欠的教师工资，必须在年底前补发到位；中小学D级危房，必须在春季开学前予以拆除；初中辍学率超过“两基”国检控制标准的，必须在春季开学时降低到控制标准以内；中小学重大安全隐患，必须在寒假前全面排查并予以消除。

4、加强督查指导。各有关部门要深入基层开展“两基”迎国检和两项督导评估工作的检查与指导，及时发现与解决工作的困难与问题。特别是政府教育督导部门要进一步加大工作力度，切实加强对政府及其党政主要领导干部教育工作的督导评估与考核，将这次“两基”迎国检工作情况纳入“两项督导评估考核”的重要内容。对积极进取、工作扎实、成效显著的地方，给予支持奖励；对消极等待、工作不力、进展迟缓的地方，予以通报批评；对弄虚作假，在国检中造成严重不良影响的，要严肃追究有关领导和当事人的责任。

同志们，“两基”迎国检和两项督导评估工作任务重、要求高，我们一定要坚持以科学发展观为指导，坚定信心，统筹安排，扎实工作，努力开创我县教育事业新局面，为加快富民强县、建设和谐__作出新的更大的贡献！