日本的生态消费

既要拉动消费,又要推进环保。在这个世界各国都面临的课题面前,日本政府开出的药方是搞“生态消费”,而其中的一个制度创新是给环保的消费品标上分数,买货即送分,分数又能买货。

日本从2009年5月15日开始,实行家电生态积分制度。购买绿色家电的人,可以获得能够交换各种商品和服务的分数。该措施效果不错,到期日也因此已经由原定的2010年3月31日延长到12月31日。

同时,日本政府决定从2010年3月8日启动住宅生态积分,以推动新建或装修有利于节能的住宅。

样样打分

根据住宅积分制度,提高窗户和外墙绝热性的工程,无论新、旧房,都可以获得最高30万分(1分相当于1日元)。在装修旧房的时候,如果你通过换窗户和安装内窗,使窗户变成双层,就可以获得2000～1.8万分。如果使用国家规定的标准绝热材料,那么外壁、天花板、地板装修分别可获10万分、3万分、5万分。甚至在台阶上设置扶手或者使地板不再有高度差,进行消除障碍的改装,也可以得到积分。

装修的时候,每户最多可获30万分,窗的面积、外壁、屋顶、天花板、地板等部位,获得的分数各不同,比如窗子就分为大、中、小三类。

可以用积攒的分数交换的商品也五花八门,除了节能和环保商品外,还包括可以获取在全国使用的商品兑换券、购物卡、地区商品兑换券、地区特产等。如果你不交换商品,那么可以在装修厨房、浴室和卫生间等时,将积分作为工程费。这被称为“实时交换”。可以说,与家电生态积分相比,住宅积分分数更多,可换的商品也更丰富。当然,用积分换购商品还要遵循一套细致的程序,但这对于精细惯了的日本人来说算不了什么。

比如,工程结束后,就可以从住宅积分事务局的主页上获得申请表。填好的申请表可以放到分布在全国的约3800处设计事务所和建材店内的申请窗口。申请表里面,要注明姓名、联络方式,分数,希望交换的商品代码等。商品和代码都刊登在事务局的主页上。

除了申请表以外,还要准备厂家等发行的关于商品的性能证明书、工程施工者发行的工程证明、发票的复印件、工程照片、驾照等能够确认本人身份的证件等复印件。只要将这些汇总后交到申请窗口或者直接邮寄给事务局,就可以交换到商品。

负责该项目的国土交通省早在今年1月28日就开始募集作为住宅生态积分交换对象的商品和商品提供商。目前,作为积分交换对象的产品,都刊登在住宅生态分数事务局的主页上。

一箭双雕

日本政府制定这一政策并非心血来潮,而是基于既定方针。日本一直大力推动节能建设,并在2008年7月29日的内阁会议上制定了《建设低碳社会行动计划》,就推进低碳社会提出了详尽的目标。该计划中提出要普及节能住宅和建筑。2020年,日本的温室气体排放量要比1990年削减25%。由于住宅使用过程中产生的二氧化碳排放量占整体排放量的约15%,所以住宅的节能化成为一大课题。从统计数字来看,工厂等产业领域排放的二氧化碳在减少,但是家庭的排放量比1990年度增长了约40%。可以说,住宅生态积分就是落实行动计划的措施之一。在2009年度的二次补充预算中,日本政府将列入1000亿日元,估计至少将有33万户成为加分对象。

实行这一政策还在于国际金融危机之后,日本陷入严重的经济不振。2009年的住宅开工数跌破了80万户,达到日本45年来的最低水平。住宅产业涉及的领域非常广泛,会给地区经济造成广泛影响。国土交通大臣前原诚司就说:“国内建材的需求将会增加,林业、木工和装修公司的工作也将增加。”

为何划算

住宅生态积分制度无疑令相关企业很兴奋。在该制度即将实行之前,不少住宅公司和设计事务所的工作人员就开始积极参加“住宅生态积分讲习会”。2010年1月,《日本经济新闻》调查住宅公司的从业人员最希望政府推出什么措施,有约56%的人回答是“住宅生态积分”。

“住宅生态积分对象产品,1.98万日元起价。”在东京新宿的一家电器城前有一款符合该政策的窗户正在做广告。这款新窗户在窗的内侧新设一层窗框,使其成为双层窗户,除了防止结露水外,还可以防噪音和防盗。自从住宅生态积分制度实施后,厂家就开始在电器城前宣传双层窗的好处。目前,由大型玻璃厂家组成的平板玻璃协会还准备推广将现有窗框上的单层玻璃改装成双层玻璃的方法。

一位东京都中野区的公司职员正在考虑装修自己一处30年房龄的独门独户住宅。他一面看着广告一面说:“每年冬天都为漏进来的风烦心,一直想找到廉价解决的办法。”看来厂家的宣传攻势令他动了心。

对于过日子历来精打细算的日本人来说,能够获得生态积分显然是不小的鼓励。日本有昂贵的遗产继承税,从事智障儿童教育的非营利团体“爱爱”事业部部长池内巴里说,她老公继承了奶奶的房产,本来值3亿日元,但是遗产税就交了1.4亿日元。昂贵的遗产税使一些年轻人无力继承遗产,而老人也没心思再去装修住房。这些都不利于促进消费,而积分制度无疑能够推动一些装修,从而促进消费。

当然,购买生态住宅的价格比较高,消费者也许会犹豫不决。但是住宅的隔热性提高后,冷气和暖气的效率也将提高,电、石油、天然气等能源的使用量将减少,从长远来看,可以达到削减煤电费等经济上的好处。因此,制度成败就在于让消费者在建设生态住宅和装修时要产生“划算”的感觉。

企业信用调查公司帝国数据库公司3月15日公布了2009年度到2011年度的宏观经济预测修订版,估算了住宅生态积分制度对于日本经济的效果。据称,住宅生态积分的消费扩大效果,在2010年度将达到1740亿日元,在2011年度将达到4300亿日元。

估算指出,住宅生态积分制度实施后,装修的扎堆需求将会增加。由于该制度的实施,作为对象的装修工程在2010年度将增加约5万个。受到直接影响的个人消费,在2010年度将增加1740亿日元,在2011年度将增加4300亿日元。对于企业的设备投资,该制度也将使2010年度的实际国内生产总值增长0.02个百分点,2011年度增加0.04个百分点。

不过日本专家也指出,生态住宅积分制度归根结底还是一个有时限的措施,要想长期普及生态住宅,就要采取持续性政策。如果此制度顺利发挥作用,日本政府将有可能制定新的法规,或者提出补贴和税制等方面的环境政策。(摘自2010年第7期《环球》)