浅析佳木斯在中俄经贸合作中的战略地位

摘要：改革开放三十多年来，佳木斯经济也和全国经济一样有显著的发展。但由于东北老工业基地的经济发展大大落后于经济发达地区，佳木斯经济也普遍落后于其他地区。充分发挥佳木斯在中俄经贸中的作用，对佳木斯市经济的发展具有长远的战略意义。

关键词：佳木斯；区域经济；中国；俄罗斯

中图分类号：F125.551.2　文献标志码：A　文章编号：1008－0961(2011)03－0012－03

改革开放三十多年来，佳木斯经济有着质的飞跃。佳木斯已经成为中国东北地区重要的港口、对俄贸易和旅游城市，是东北地区对外开放的窗口。进一步加强对俄经贸合作及参与东北亚区域经济合作，对佳木斯城市经济的发展具有重要的战略意义。

一、佳木斯的地理位置及优势

佳木斯市地处黑龙江、乌苏里江和松花江汇流的三江平原腹地。该市位于祖国东北边陲，是黑龙江省东部地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽，具有投资发展的巨大优势。

近年来，特别是部分黑瞎子岛回归并隶属于佳木斯市后，佳木斯优越的地理位置再次受到关注。佳木斯不仅在中俄经贸合作发展中拥有优越的地理位置，而且还地处东北亚经济圈中心，有可能成为东北亚地区的经济中心，成为中外旅游者向往的地方。佳木斯是三江平原最大的综合性城市，具有区域经济发展的优势。其表现为：

(一)优越的地理位置

佳木斯市位于黑龙江省东北部，北隔黑龙江、东隔乌苏里江与俄罗斯相望。该市是我国与俄罗斯远东地区和日本直线距离最近的地方，也是我国距北美大陆最近的起点。部分黑瞎子岛回归后，佳木斯优越的地理位置更加突出。黑瞎子岛处于东北亚的中心地带，将成为佳木斯市与黑龙江省向北开发开放的“桥头堡”，与深圳和香港的地理位置极为相似。而且，这里位于中国最东极，是国内最早见到太阳升起的地方。

黑瞎子岛具有独特的地缘和区域优势，“一岛两国”的战略位置极其重要，它的开发建设是促进黑龙江与俄罗斯远东地区经贸合作，实现中俄双方优势互补，进而成为拉动佳木斯市乃至黑龙江对俄经贸快速发展的重要引擎。

(二)便利的交通运输

佳木斯市有国家对外开放一类口岸6个，其中水运口岸5个，航空口岸1个，是我国对俄开放口岸最多的城市。佳木斯拥有东北地区唯一的江海联运航线，航运可直达日本、韩国，被誉为“海上丝绸之路”。目前，已开通佳木斯至沈阳、北京、上海等空中航线。而且，未来同江铁路大桥、前抚铁路、黑瞎子岛上公路口岸通道建成后，将直接与俄罗斯远东铁路和公路网相连接，将有力地拉动佳木斯乃至全国的对俄经贸合作升级，对促进中俄双边贸易及东北亚经济发展必将起到积极的推动作用。

(三)特色的旅游资源

佳木斯市依托冰雪、生态、边境等旅游资源优势，争取建设成为以三江湿地、华夏东极旅游为核心的新兴旅游城市。特别是黑瞎子岛“一岛两国”的独特条件可壮大旅游业，拉动内需，吸引各国游客。

(四)中俄资源互补优势

俄罗斯远东地区人口密度低，自然资源丰富，且农业和轻工业发展相对滞后，被称为世界上最后一个未开发的地区。而佳木斯有人员技术优势，它的蔬菜和农副产品生产基地长年为俄罗斯远东地区提供充足稳定的货源。中俄双方应充分利用这一优势，发展双边经济合作。近年来，佳木斯市与俄罗斯远东地区的技术交流与合作日趋频繁，双方政府定期会晤，经常性互访和举办各类经贸活动，为双方扩大合作奠定了坚实的基础。

(五)雄厚的基础优势

佳木斯市作为三江平原的主体，是国家粮食主产区，区域内农业资源丰富，工业基础较好，是国家重要的老工业基地，特别是机电、造纸、食品加工、轻工业较为发达。

凭借这些得天独厚的优势和良好的投资环境，佳木斯这座黑龙江省东部地区区域中心城市正吸引着国内外投资者的目光。举全市之力，经过不懈努力，完全有可能把佳木斯建设成为中国的第二个深圳。

二、中俄经贸合作的现状

中俄两国是世界上公认的“成长最快的经济体”，是“金砖四国”的成员。经济的发展创造了两个充满活力的巨大市场。中俄经贸合作经过多年的发展，取得较大的进步。但中俄之间的经济技术合作还存在许多问题：

(一)中俄双边贸易总额不大

过去十年，中俄双边贸易发展的速度较快，2010年全年中国与俄罗斯的双边贸易总额为554.5亿美元，较2009年增长43.1％。但在中国对外贸易总额中，中俄贸易的比重只占2％左右。虽然中俄相互已成为重要的贸易伙伴，中俄双边贸易每年以30％以上的速度快速增长。但双边经贸潜力还没有完全释放出来。

(二)中俄贸易结构须调整

中俄两国的贸易结构表现为：中国对俄出口主要以纺织和轻工产品为主，而进口主要以原材料，如燃料能源、钢材、原木等为主。由于两国生产结构的调整和技术水平的提高需要较长的时间，短期内，中俄两国商品贸易结构难以发生实质性的变化。因此，改善贸易结构，提高科技含量，特别是提高机电产品在双边贸易中的比重，已经成为我国对俄经贸工作的努力方向。

(三)贸易逆差问题

在两国贸易中，俄方一直处于大量顺差，中方一直处于贸易逆差的状态，且随着贸易额的不断上升，逆差也会进一步的扩大。这种情况主要是由中俄进出口商品结构的特点造成的。我国自俄罗斯进口的商品是我方短缺而又需求量较大的资源性商品，随着中国经济的快速发展，对资源性商品的需求量将会不断扩大。这对于中国外贸来说，是无力长期承受的，如果任其发展下去，也会影响到两国经贸关系的健康发展。

(四)中俄贸易秩序有待进一步完善

贸易秩序的混乱是制约两国贸易发展的又一个障碍。中俄两国都处在经济转轨时期，两国国内的恶性竞争、低价竞销的现象必然会延伸到对方市场，导致两国贸易条件恶化。这势必影响双边贸易合作的加深和规范化。

双方应当抓住时机，充分挖掘潜力，加强合作与交流，促进双边经贸关系持续稳定发展，把两国经贸合作推向一个新的高度。

三、佳木斯在中俄经贸合作中的战略地位

佳木斯在中俄经贸合作中战略地位的提升，更多的始于部分黑瞎子岛的回归。黑瞎子岛地处我国最东端“金鸡”版图上鸡冠的位置，在中俄边界抚远县境内的黑龙江、乌苏里江汇合处。它扼守着黑龙江一乌苏里江通航咽喉，隔江与俄罗斯的哈巴罗夫斯克市相望。

黑瞎子岛作为中俄两国间的经济、战略要地，其部分回归后开发和利用的意义非同寻常。在某种程度上可以说，正是黑瞎子岛独特的地理位置决定了佳木斯在中俄经贸合作中的战略地位。

(一)佳木斯是对俄经贸的大通道

随着我国沿边开放的升温，给地处中俄经贸合作前沿的佳木斯市带来发展的新契机。佳木斯借力一系列开放政策，不断加快对外合作步伐，全力打造东北地区沿边开放的桥头堡。成为国内发达地区与俄罗斯交流的大通道，把国内发达地区的轻纺以及高科技产品运到俄罗斯，将俄罗斯的能源资源送到国内发达地区。

加快构建国际经贸大通道，主要是打通铁路通道、陆路通道、江海联运通道和国际航空通道。

(二)佳木斯对俄进出口加工园区、跨境合作区已见雏形

重点建设“两国一岛”的以特色旅游、度假休闲为主体功能的黑瞎子岛中俄跨境合作区、“一桥连两区”的中俄同江铁路大桥“桥头”经贸合作区和佳木斯对俄进出口加工园区。佳木斯市电力充足，可支撑大型耗电企业；市域宽广，建设大型企业用地回旋余地较大。

(三)佳木斯的物流等现代服务业是对俄经贸合作的基础

重点建设五星级酒店以及建材、装饰材料、农机、纺织品、轻工小商品、汽车、食品等专业批发大市场。加快物流产业发展，打造同江、抚远、富锦、佳木斯国际物流中心。打造一批享誉国内外的旅游精品线路，推出城市购物、休闲、度假游，打造北国风光特色旅游带。

目前，佳木斯积极与香港开展合作，双方经贸互补性很强，前景美好。香港是国际金融贸易航运中心，具有丰富的国际商贸经验、雄厚的资本和丰富的人力资源。佳木斯是一个新兴的边境口岸贸易城市，具有对俄合作的地缘、通道、人才、商业渠道等优势。实施“港佳俄”合作，必将互利共赢。

(四)黑龙江省提出要在全国建立首个部级现代农业综合试验区，佳木斯有条件成为其“核心区”

佳木斯是三江平原的主体，行政区内耕地面积占黑龙江省耕地面积的七分之一，粮食总量占全省五分之一，商品粮占全省四分之一，素有“北方粮都”之称。

佳木斯地处三江平原腹地，在粮食生产方面有着得天独厚的优势和开发潜力。根据自身优势，发展现代农业，佳木斯有条件成为现代农业综合开发试验核心区。

作为对俄开放的前沿，佳木斯占据着非常优越的地理位置，随着一岛一桥的建设，佳木斯对俄贸易将实现重大突破。这些都是佳木斯加快对外开放千载难逢的机遇。