交通运输形象建设工作要点

为进一步规范交通运输行政执法，增强执法形象建设工作，促进我市改革进程，加快经济发展，维护社会政治稳定，依法保障国民经济和社会发展计划的顺利实施，根据交通运输部、省交通运输厅行政执法形象建设的有关标准和规范要求，结合我局的实际，制定市交通运输局行政执法形象建设工作五年规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕经济环境可持续发展的目标，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的交通法制环境。

二、主要目标为加快我市交通运输行政执法形象建设工作，进一步提高全市人民交通法律意识，营造诚信、高效、安全的交通运输环境；进一步提高交通干部职工，特别是领导干部、执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政能力；进一步增强交通部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提升交通运输行政执法的社会形象和公信力，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。以交通综合执法、公路路政、道路运政和交通工程质量监督等行政执法领域为重点，实现“四个统一”：统一执法标志、统一执法证件、统一执法工作服装、统一执法场所外观。通过加强执法形象建设，进一步提高交通运输行政执法的严肃性和权威性，促进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设，打造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，增强交通运输管理部门的凝聚力和公信力。

三、主要任务

（一）、深入学习宣传交通法规。要进一步加强《公路法》、《道路运输条例》、《公路管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》等交通法规的学习宣传，提高干部职工交通法律素质，增强全社会交通安全意识，推进交通事业持续健康发展。

（二）、深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》等法律法规的学习培训，增强各执法队伍依法行政的自觉性，树立执证为民理念，提高依法行政能力，促进严格执法和文明执法。

（三）、深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，加强《安全生产法》、《劳动法》、《招投标标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强运输及相关企业诚信守法、依法经营和依法办事意识。

（四）、突出抓好领导干部和执法人员等重点对象的法制教育。领导干部要以提高依法执政能力为重点，带头学法用法；执法人员要以提高依法行政能力为重点，加强相关业务法律法规的学习。

（五）、强化行政执法责任制。加强行政执法责任配套制度建设，建立重大事项和问题的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度。科学划分不同执法环节应承担的责任，将行政执法责任细化落实到每个岗位。

（六）、建立健全科学合理的行政执法体制。科学规范执法职能，合理设置执法机构，严格按照《行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》实施交通行政处罚。认真执行行政处罚调查取证与审核决定分开制度、罚缴分离制度、重大行政处罚备案制度。

四、工作步骤和安排本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年11月前，制定交通运输行政执法形象建设工作规划，按照主要目标任务，成立专门的组织，制定具体的工作实施方案，明确工作任务和职责分工。要加强执法形象建设的宣传、组织和动员工作，确保执法人员了解执法形象建设的重要意义和主要内容，调动各方面的资源和积极性，确保政策统一、标准一致、协调联动。

组织实施阶段：2011年11月至2015年。依据本规划确定的目标和任务，结合本单位实际，制定年度工作计划，落实执法形象建设的人力、物力和财力，并严格按照交通运输部确定的标准规划组织实施。按照边建设边考核原则组织开展执法形象建设工作专项检查，对于没有严格按照“四个统一”的标准规范实施的要求限期整改，对不按照要求整改的予以通报批评。做到部署及时、指导有力、督促到位、确保规划全面贯彻落实。

检查验收阶段：2015年在局党委的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求，认真总结本单位执法形象建设工作，并组织验收评比，评选执法形象建设示范单位予以表彰。

五、组织领导为切实做好交通运输行政执法形象建设工作，局成立市交通运输局行政执法形象建设工作领导小组：

六、工作要求

（一）、加强领导、明确责任局属各执法机构要认真学习领会有关文件精神，要从加强和创新社会管理、推进“三个服务”和增强交通运输行业凝聚力的高度，充分认识交通运输行政执法形象建设的重要性，紧迫性，加强领导，明确责任，要成立专门组织机构，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，法制工作部门牵头组织实施，确保执法形象建设工作按计划、保质量完成。

（二）强化标准、确保统一局属各执法机构要加强交通行政执法形象建设纳入法制工作规划，做到统一部署、统一配置、统一考核，严格按照交通运输部确定的各项标准规范组织实施，确保标准统一、形象一致，工作协调。

（三）严格制度、规范管理局属各执法机构要结合各自实际，制定执法标志和工作服装发放使用管理规定，严格控制发放范围，重点装备一线执法人员。在服饰定制、场所标识标牌制作方面，要严格遵守政府采购、工程招投标和党风廉政建设等有关规定，依法依规进行，做到廉洁自律，严禁。通过执法形象建设，实现执法能力和服务水平与执法形象同步加强，实现内部凝聚力、执行力和外部认可度、公信度的全面提升。

七、保障措施（一）、加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，将交通运输行政执法形象建设工作列入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实。

（二）、工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保工作顺利进行。

（三）、不落实，出现刑事犯罪、经济犯罪等违法行为的科室及个人，实行“一票否决”取消科室及个人评选先进的资格。