外侨办侨务工作要点

2016年，是“十三五”规划的起始之年，也是我市建设“一带一路”重要节点城市的攻坚之年。我市侨务工作将深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府和省侨办的决策部署，坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导，把握新形势，适应新常态，扎实工作，拼搏进取，为建设“国际化海港中心城市”再作新贡献。

一、把握新形势，着力做好侨务工作筹划部署

紧紧围绕全市工作大局，把握侨务工作新形势新任务新要求，坚持改革创新，加强统筹谋划，高效整合资源，全面筹划部署全市侨务工作，推动全市侨务工作全面协调可持续发展。

（一）深入开展调查研究。紧紧围绕市委、市政府工作大局和海外侨胞、归侨侨眷切身需求，深入研究和探索侨务工作发展规律，理清解决问题的思路和方法，特别是要加强对外侨合一、优势互补、“一带一路”核心区建设中的侨务工作等问题和领域的探索研究，着力解决现实问题。

（二）加强“五侨”联动工作，围绕依法维权、服务发展、改善民生等重点工作，明确职责与分工，加强对全市侨务工作的统筹和协调。

二、适应新常态，全力服务我市经济社会发展

紧紧围绕全市中心工作，助推我市经济转型升级，深化开展侨务引智引资工作，突出把引进海外高端人才和科技成果摆在重要位置，建立健全激励华侨华人创新创业机制，争取在利用侨务优势、服务发展大局方面实现新突破。

（一）重抓联络联谊。以指导组建美国洛杉矶商会、海外留学人员工作站为突破，国外进一步加强与欧美、澳新、东南亚、日韩等地的重点社团的联络，国内加大与香港、广东、福建、浙江等重点侨乡和上海、深圳、中山、苏州等侨商会的联络。同时，围绕“一带一路”的发展战略，继续拓展与中西亚国家侨领侨团的联络。加强对侨界“四有人士”和知识型、科技型新华侨华人的联谊交流，挖掘新侨源，开拓新渠道。积极与“一带一路”沿线城市侨务部门联系，增强陆桥沿线城市侨商之间的相互学习和深厚友谊，形成合力，共谋发展，共同为“一带一路”建设贡献力量。

（二）突出引资引智。将侨务资源与招商载体有效结合起来，以新医药、新能源、新材料、新型装备制造业为主线，组织各县区、开发区和有关部门赴境内外开展一系列有影响、有成效的经贸洽谈、经济合作和宣传推介活动。集中精力推进“侨梦苑”计划，依托经济技术开发区的政策优势和项目优势，着力打造侨务资源高度密集的高端产业集聚区；做好“海外科技人才联络点”建设工作，筛选美国、新加坡、欧洲等国家和地区的侨商侨领，利用他们的人脉资源和影响力，建立“海外科技人才联络点”。重点面向产业领军人才、科技尖端人才、具有国际眼光的经营管理人才开展联络引荐工作。做好“连博会”等重大活动交办的任务。

（三）积极推进华商会发展。依法依章组织开展华商会活动，拟于第二季度召开华商会换届大会，引导会员企业转型升级、创新发展、履行社会责任。积极做好会员发展工作，重点发展优秀的侨资企业、“”专家入会，扩大商会规模。做好服务会员企业工作，加强同金融、商务、税务部门的合作，为会员企业在政策咨询、项目申报、维护合法权益和培训等方面做好服务。组织有实力的会员企业走出去，参与国际经济分工和合作，扩大商会在海内外的影响力。组织会员企业参加市内外各类经贸交流和考察活动，组织部分侨商参加国侨办、省侨办举办的各类经贸活动。

（四）推进“海外惠侨工程中餐繁荣基地”建设。以省侨办筹建由中外餐饮协会、中外餐饮企业等成员单位组成的“海外中餐繁荣产业联盟”为契机，依托市内四家4星级以上酒店的力量，遴选1－2家有特色、有实力、有意愿参与中餐繁荣计划的餐饮企业，力争作为全省“中餐繁荣培训基地示范点”。

三、凝聚新动力，竭力推进侨界民生改善

以“爱侨、助侨、利侨、乐侨”为宗旨，拓宽侨务工作领域，改进侨务工作内容和方式，提高侨务工作质效，切实做好为侨服务与为经济社会发展大局服务相统一。

（一）大力开展侨法宣传工作。以《省保护和促进华侨投资条例》（以下简称《条例》）颁布为契机，联合市五侨部门，大力开展《条例》和相关涉侨法律的宣传工作。利用宣传页、宣传册及新媒体广泛开展系列宣传活动，拟于5月1日联合市侨联、致公党市委，邀请法律专家在市繁华地段或广场开展《条例》和侨法的宣传咨询活动，不断扩大《条例》和侨法的认知度和影响力。

（二）扎实推进侨务进“三区”工作。推进侨务工作进社区，把社区侨务工作做优做强，开展“双向服务”，充分利用全国、全省“社区侨务工作示范点”的平台，活跃基层侨务工作活动，完善社区为侨服务体系建设，在全市范围内继续争创全国明星社区、示范单位及省级示范社区活动。推进侨务工作进校园，指导市内省级华文教育基地在原有的基础上进一步加强侨务机构建设，积极推进和指导淮海工学院开展侨务工作。推进侨务工作进园区，采取普遍推行和重点打造相结合的办法，在市经济技术开发区、徐圩新区开展侨务工作，坚持资源共用的原则，进一步提高侨务工作覆盖面。

（三）持续改善和关心侨界民生。按照国侨办、省侨办侨务精准扶贫工作的总体部署，根据我市贫困归侨侨眷需求和特点，制定侨务精准扶贫五年实施方案。积极挖掘侨务资源优势，以省侨办小额扶贫贷款为基础，动员社会力量和侨港资企业参与结对帮扶活动，推动扶贫活动的开展,力争实现全市20户贫困归侨侨眷脱贫致富。根据各县区确定的贫困归侨侨眷户数、人口数量，负责将归侨侨眷贫困户、人口逐级分解责任到人，组织县区、乡（镇）两级做好建档工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，及时更新。深入开展暖侨敬老行动，定期走访慰问，重点关注归侨侨眷空巢老人，留守儿童，帮助解决困难和问题。继续对归侨侨眷开展送健康、送文化、送快乐等精神文化关爱活动，不断丰富活动内涵。积极做好涉侨捐赠工作，建设侨捐项目信息库，建立健全侨捐项目遴选、资金使用、监督反馈机制，引导捐赠资金瞄准贫困地区和重点民生领域精准发力，增加对困难归侨侨眷的帮扶，加强与美国梁氏文化交流基金会合作，推进“光明工程”实施，年内力争完成60名困难群众的白内障治疗费用的资金补助。加大侨务工作，改进基础工作，畅通涉侨渠道，充分发挥市为侨服务律师团的作用，维护侨胞合法权益，为侨胞解难事、办实事、做好事。

（四）拓展国内侨务工作资源。探索成立留学生家长联谊会及海外留学生联谊会，开展多种形式的与海外留学生，以及华侨华人联络联谊活动，摸索经验并逐步在全市推广。加大对名人和宗亲的工作力度，依靠名人效应和宗亲效应，开展“亲根、固根”服务工程，努力结交新朋友、不忘老朋友、深交好朋友。

（五）深化为侨服务工作。积极推进成立市华侨投资权益保障协调委员会，加强涉侨经济纠纷协调处理力度，定期开展走访慰问与调研，重点听取侨企意见建议，完善为侨港资企业服务的工作机制，协助企业解决在生产经营过程中遇到的重大疑难问题。注重发挥侨界定点医院的服务功能，建立侨港资企业家、重点侨界人士健康档案，免费组织归侨侨眷体检，推进归侨侨眷有关优惠政策的落实。

四、奏晌新侨声，努力推进文教宣传工作

以“对外宣传、对内宣传侨务”为基本任务，创新品牌、做大做强，结合实际开展多层次、多渠道的侨务宣传、华文教育工作，全面展示经济社会发展的成就和全市侨务工作的成果。

（一）进一步做好海外专版利用。保持与《国际日报》、《美国侨报》、《欧洲时报》、《中文导报》等海外专版的良好合作关系，根据市委市政府工作中心和对外宣传口径，严把专版选稿用稿质量关，在海外多角度展示良好投资创业软环境，努力树立和提升良好形象。

（二）进一步加强与海外新闻媒体的联系合作。围绕“一带一路”战略，加强与海外新闻媒体互动交流。利用我市举办重大侨务活动时机，积极促进海外新闻媒体加大对的宣传。依托国侨办、省侨办支持，邀请部分对我友好、对海外主流社会有一定影响力的海外媒体负责人访问，展示我市经济社会的发展成就、优势和特色。

（三）进一步拓展海外华文教育和华裔新生代工作。落实国侨办、省侨办工作部署，继续做好海外华文教师派遣服务工作，完善外派教师人才库，储备和选派优秀华文师资，推动优秀中华文化在海外的传承与弘扬。

五、追求新气象，大力提升干部队伍建设

巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动“三严三实”常态化并抓好落实，持续加强党风廉政建设、干部队伍建设、机关内部管理、侨务信息化建设，为侨务工作科学发展提供有力保障。

（一）加强党建工作。深入开展“两学一做”学习教育，积极探索生动有效的学习形式和载体，增强学习教育的吸引力影响力。加强党组织自身建设，实现机关党建工作一级抓一级、层层抓落实的新格局。扎实开展“三解三促”活动，深入开展调查研究，提出有针对性的政策措施。深入开展创先争优活动，发挥好先进典型和示范带动作用。继续开展在职党员下社区活动，大力推进机关党员到共建社区服务。

（二）加强党风廉政建设。深入开展机关作风建设，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，积极营造风清气正的工作环境。采取多种形式，深入开展党性党风党纪主题教育、廉政教育，不断增强教育的针对性和实效性。严明纪律、严明规矩，使遵守纪律成为全体党员干部的自觉行为，努力建设一支作风优良、清正廉洁的侨务干部队伍。

（三）加强侨务干部队伍建设。围绕把握新形势，适应新常态，创造新业绩的要求，组织一期全市侨务干部培训班，增强侨务干部的知识、能力和素质。

（四）加强侨务信息化建设。进一步做好“侨网”建设，全面推进政府网站建设和内容保障工作，及时更新信息，努力把外侨网打造成为侨务宣传的重要阵地、重要平台，广泛收集海内外有见地、有价值的相关信息资讯专报省和国家层面，扩大、提升侨务工作的关注度和影响力。