关于绩效工资改革的若干思考

摘要：事业单位承担着社会最基本的公共服务责任，推进和完善事业单位工资制度改革是社会发展的必然要求，而改革的关键是绩效工资制度的推进。本文结合房管系统特点，简要阐述了绩效工资的基本内涵和实施绩效工资改革的背景，着重分析了绩效工资改革中存在的问题，并提出了建议。

关键词：绩效工资 改革

2009年9月，国务院常务会议正式决定：“在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。”房管系统作为其他事业单位，也于2010年开始实施绩效工资。下面，就本系统实施绩效工资改革中存在的问题谈谈自己的看法。

一、绩效工资的内涵

绩效工资也称绩效加薪、奖励工资，是以员工被聘上岗的工作岗位为主，根据员工的工作成绩、劳动效率等方面的综合考核评估分配的奖励性工资。事业单位的公益属性，决定了事业单位绩效工资必须围绕其所提供的公益的质量和数量来设置，这其中既包括单位绩效也包括个人绩效。绩效工资主要体现员工的实绩和贡献，是收入分配中活的部分。事业单位在核定的绩效工资总量范围内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和分配办法，自主分配。

二、事业单位实施绩效工资的背景

2006年，党中央、国务院研究决定，改革事业单位收入分配制度，事业单位实行岗位绩效工资制。根据我国2006年颁布的《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴和绩效工资四部分组成。其中, 岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴由国家实行统一管理，绩效工资是本次改革的重点内容。关于绩效工资改革，国务院提出了“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的“十六字方针”。浙江省按照国家统一部署，结合实际，分步推进事业单位实施绩效工资工作。

三、房管系统绩效工资改革实施过程中存在的问题

（一）现行的绩效指标体系设计不科学，岗位职责描述不明晰

在过去的工资制度下，由于职工绩效作为一项考核指标并未与物质上的激励挂钩，各个单位都未能建立一套全面、合理的职工绩效考核制度。在引入绩效工资制度后，对于职工绩效评估体系的要求大幅度提高，现行的绩效指标体系设计就显得过于简单粗糙，操作性不强。在岗位职责模糊的情况下，制定绩效考核程序、考核办法和绩效工资标准缺乏充分依据。

（二）缺乏具体的效益指标，绩效考核标准不易量化。

绩效工资的宗旨在奖优罚劣、奖勤罚懒，建立起多劳多得、优劳优酬的分配体制，房管系统与其他事业单位一样，承担着社会最基本的公共服务责任，干部职工的工作量、质量、对事业发展的实际贡献、群众满意度等与绩效有关的因素很难量化。另外，管理人员和专业技术人员从事的脑力劳动，具有复杂性和无形性，团队合作成果往往是团队思维和集体努力的结晶，难以区分个人绩效界限，这些都使得绩效考核标准不易完全量化。

（三）不同部门、岗位之间的绩效考核公平性不易把握

房管系统包括房屋权属登记、公房管理、房地产测量、物业管理、廉租住房配租、白蚁防治等10多个部门，涉及房地产工程、测绘、经济、会计、统计、法律、管理等多个专业技术类别，涵盖管理类、专业技术类、工勤技能类等众多岗位，部门与部门之间，同一部门不多岗位之间，没有可比性，绩效考核的公平性把握起来有一定难度。

三、对实施绩效工资的建议

（一）建立健全科学的绩效管理体系

要在全系统范围内广泛开展领导与劳资人员的培训与教育，建立沟通平台促进相互间信息的交流，同时更多地吸取建设系统兄弟单位及系统外同类单位的绩效改革经验介绍，做好完善职工绩效评估体系，必将作为事业单位岗位绩效工资制度改革的重中之重。

（二）明确内容，量化考核指标

房管系统的绩效考核指标应与工作岗位紧密联系，人力资源部门在制定考核标准时，应从考核的可操作性出发，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核，以岗位所需素质与所要完成的目标任务为基本依据，制定详细且易量化的考核标准，并以部门为单元计算奖励性绩效工资。

（三）循序渐进，处理好效率与公平

1.绩效工资改革要循序渐进，充分考虑到房管系统各个部门、各个岗位的具体情况，在制订绩效工资方案前充分调动各方面力量，通过在单位中展开绩效工资制度优点的宣传等形式，让职工积极主动参与到绩效评估标准的制定中来。

2.要公开透明，并且处理好效率与公平的关系。

3.妥善处理好单位内部各类人员之间的绩效工资分配关系，防止职工间的收入差距过大。

四、总结

总而言之，实施绩效工资，对于调动房管系统工作人员积极性，促进房管事业发展、提高服务水平，具有重要意义。建立健全绩效考核制度，搞活单位内部分配，需要从实际出发，积极探索，创新机制和方法，努力做到公平、公正、透明，充分发扬民主。

参考文献：

[1]人事部关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知 [国人部发〔2006〕87号]

[2]浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅《关于其他事业单位绩效工资的实施意见》[浙人社发〔2011〕84号]

[3] 绍兴市人力资源和社会保障局、绍兴市财政局《关于印发市直其他事业单位绩效工资的实施意见》[浙人社发〔2011〕84号]

[4]我国事业单位将实施绩效工资制度[N].南方日报，2O11-8-9

[5]李文颖.浅析工资改革后事业单位面临的问题与相关举措.哈尔滨商业大学学报，2009(3)