节能减排在工业发展中面临问题的探讨

[摘 要]随着我国经济的不断发展，特别是第二产业的不断发展，我国对能源的需求不断加大，能源的过度消耗是我国在现代化进程中不得不面对的问题。节能减排，是我国目前工业发展中必须正视并且重视的首要问题。本文从陈述我国节能减排目前的形势和意义出发，对工业节能减排工作中面临的问题提出了相应的对策。

[关键词]节能；减排；工业；经济发展

中图分类号：F206；X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

1 节能减排目前的形势

近几年，全国上下加强了节能减排工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了一定进展。当前节能减排的最大障碍是，在我国经济发展过程中结构矛盾比较突出，在经济增长中，第二产业和第二产业中高耗能、高污染的行业增长较快。

目前全球化石能资源有限，2013年煤炭、石油和天然气剩余探明储量分别是为8915亿吨、2382亿吨和186万亿立方米。按目前开采强度仅能开采113年、53年和55年。2013年，我国煤炭、石油、天然气储产比分别为31年、11.9年和28年，远低于世界平均水平；能源消费总量达37.5亿吨标准煤，约占世界能源消费总量的22%；石油和天然气对外依存度分别达到58.1%和31.6%，能源形势尤为严峻。全球化石能源消费总量从1965年的51亿吨标准煤增加到2013年的158亿吨标准煤，半个世纪就增长了2倍多。我国煤炭占能演消费比重达66%，高出世界平均水平37个百分点。

数据显示，我国高技术行业增长的速度普遍低于全部规模以上工业。主要耗能产品的产量增速明显加快，部分高耗能产品出口大幅增加。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，将极大影响“十三五”节能减排的总体目标的实现。

2 关于国家“十三五”能源发展思路

“十三五”能源规划，按照党中央、国务院的决策部署，坚持“节约、清洁、安全”发展方针，落实“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的任务要求，立足当前，着眼长远，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。

（1）大力推进能源节约。要把节约能源贯穿于经济社会发展和能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，严格控制能源消费过快增长，以较少的能源消费支撑经济社会平稳健康发展。

（2）增强国内油气供应能力。我国油气勘探开发处于中早期，非常规油气勘探刚刚起步，开发潜力巨大。预计到2020年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。

（3）清洁高效开发利用煤炭。今后较长一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。

3 我国能耗与世界发达国家能耗的比较

近年来，我国能源消耗强度有所下降，但相对于发达国家，我国强度的下降仍然有很大的空间。目前我国的综合效率约33%，比发达国家低近10%。电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%，45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。我国单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2～3倍。我国矿产资源总回收率为30%，比世界先进水平低20%。

4 节能减排的意义

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

5 节能减排工作面临的形势和存在的问题

分析当前严峻的节能减排形势，目前推进节能减排工作存在的问题主要表现在以下几方面：

（1）认识尚未完全到位。“重眼前效益，轻节能降耗”的现象依然在部分企业不同程度地存在。节能降耗需要通过技术改造和设备改进来实现，企业就更多地考虑二者之间的效益问题。当技改投入大而节能收益小时，企业对节能投入的积极性就不高，缺乏主动降低能耗的内在动力。因此，在节能降耗的投入方面，大部分企业还没有引起足够重视，节能投入偏少或基本没有。

（2）淘汰落后产能总体进展缓慢。除淘汰小火电工作按计划进行，淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠檬酸等落后产能淘汰工作起步晚，进展迟缓。淘汰不彻底，一旦市场行情好转，落后产能容易死灰复燃。

（3）相关机制不健全。一些资源性产品的价格不能充分反映资源稀缺程度和市场供求关系。资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。资源性产品价格水平普遍偏低，如煤炭价格、居民用电价格、供水价格没有反映资源补偿和环境成本。

6 对工业节能减排问题的相关对策

（1）要更新理念，提高认识。能节约资源和保护生态环境，意义非凡。但多数企业仍觉得无关紧要，缺乏足够的重视。认识上的不到位，使资源节约在企业中尚未形成习惯。工农业领域要加大节能减排力度；依靠法律的手段来节约有限的资源。政府要进行节能减排的宣传活动，在企业中宣传节能工作对经济、资源、环保可持续发展的作用，鼓励企业为节能减排献技出力，为节能降本增效贡献一份力量。

（2）加快淘汰落后产能和企业兼并重组。加快淘汰落后产能，推进企业兼并重组是解决工业领域长期积累的结构性矛盾、实现转型升级的重要途径。必须痛下决心，落实措施，坚决完成任务。同时，继续推进企业兼并重组，加强行业分类指导。以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点，分类推进企业兼并重组。

（3）强化责任，突出重点。为了提高做好节能减排工作的针对性和实效性，节能减排工作必须有具体的措施来保证，必须强化责任，狠抓落实。实行目标管理，层层签定责任书，使人人身上有指标、有责任。增加投入尤其是对更换新设备的投入，改造落后的生产设备，提高效益。重视水、汽、热能等的回收技术的实施。

7 结语

总之，节能减排与经济持续快速稳定的发展是相辅相成、互为因果的关系，一个企业要确保能长期稳定的快速发展，就必须从根本上抓好能源的节约和环保的整治工作。我们必须下定决心深入推进节能减排工作，最终实现工业经济又好又快发展的目标。

参考文献

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