农机行业开展放心消费的意见

为进一步完善市场体制，规范经济秩序，加强行业自律，促进行业发展，维护企业和消费者合法权益，营造和谐放心的农机消费环境，根据苏政办法[2007]44号及苏农机办[2008]31号文件和扬农机[2009]22号文件精神，市放心消费创建办公室和市农机局决定在全市范围内开展农机消费创建活动，突出“诚信*、放心消费”主题，营造更加和谐放心消费环境，现制定如下意见：

一、统一思想，充分认识农机行业开展放心消费创建活动的重要意义

近年来，在中央及地方各级政府强农惠农政策的引导下，我市农业机械呈现出强劲的发展态势。但随着农机数量的不断增加，假冒伪劣产品、农机配件也通过各种渠道进入市场，这对广大农民和农机手的生命财产安全构成很大威胁，因此，农机行业适时开展放心消费创建活动对我市新农村建设、和谐社会的构建具有十分重要的意义。一是农机安全生产的重要保障。开展创建活动能促进农机市场的监管和企业自律，确保农机产品质量，消除质量安全隐患，实现农机产品安全发展，推进农机化健康发展。二是扩大农机市场的重要手段。随着农民购买高新农机具数量的增多，使用年限的增长，农机具性能日趋老化，故障频发，作业效率逐年下降，维修成本不断增加。而少数农机经销单位只重视售前宣传，淡化售后服务，不仅失去了农民，也丢掉了市场。农机行业开展创建活动，能构建起政府部门、社会团体和农机企业三位一体的服务和投诉体系，保证农民买得起、用得好、有效益，取得农民和农机经营单位双赢的效果。三是促进新机具推广的有效途径。农机行业开展创建活动，就是要动员农机经营单位引进先进技术和名牌产品，向农民推介在技术、性能、价格和服务各方面性价比较高的产品，在品牌厂家、诚信商家、农民用户之间构建平台，在满足农民需要的同时，促进农机产品和农村经济的发展。各地要充分认识农机行业开展创建活动的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，克难求进，扎实工作，各基层工商分局、农业农机服务中心加强联系、沟通与协调，提高创建工作的整体合力和组织水平，全力推动农机放心消费创建活动的开展。

二、明确目标、大力推进农机行业开展放心消费创建活动的进程

（一）、指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会及中央一号文件精神，以科学发展观统领全局，以服务“三农”为宗旨，以保障安全，构建和谐社会为目的，规范农机市场秩序，加快发展大中型、高性能农机机械，不断提升农机服务和管理水平，为建设诚信*、放心消费、和谐*做出积极贡献。

（二）、目标任务

1、培育25家创建活动试点单位；

2、推荐优秀创建活动试点单位，参加扬州市“十佳”放心农机经营点和“十佳”放心农机维修点评选；

3、按扬农机[2009]22号文件的要求，采取集体和个人相结合的方式，对列入补贴目录的收割机、插秧机、轮式拖拉机、秸杆还田机等农机产品的质量开展千人调查。

（三）、重点工作

1、健全农机市场监管机制。一是强化农机产品质量监督，市农机局根据农机质量调查和农机质量投诉情况，对群众反映强烈的突出的企业和产品及时消费警示，提醒农民消费者。二是推进自律建设。引导全行业推行质量公开承诺制度。提高企业自律制度的执行率和台帐登记的落实率。今年市局将会同市放心消费创建办公室和市工商局组织对自律台帐登记情况的重点检查，对未按要求索取相关票证的产品，将采取相应的行政措施。三是强化诚信农机建设。研究制定农机经营单位信用等级评定办法，初步建立信誉等级动态监管制度。

2、构建农机质量投诉处置网络。尝试在大的农机经营单位建立农机质量投诉工作联络站，及时有效调处每一起纠纷，努力减少因农机产品质量和售后服务所给农民造成的损失，努力实现投诉不出门，妥善解决不出店的良好诉求机制。

3、完善农机市场主体准入制度。严格依照《农业机械维修管理规定》和《农业机械维修行业开业技术条件》，审定核发《农业机械维修技术合格证》，把好维修市场主体准入关口，促进农机维修质量的提高，保障农机安全生产。全市所有农机维修企业和网点未领取农业部《农业机械维修技术合格证》的须在7月30日前到市农机维修中心办理维修许可手续，持证经营。农机、工商等部门联合执法，对需要经过审批、登记或许可的农机经营主体和农机产品加强监管，清理整治无证维修现象，严厉打击销售假冒伪劣维修配件行为，维护农机维修市场公平竞争秩序。

4、落实农机购置补贴政策。积极宣传中央及地方各级政府强农惠农政策，严格执行农机购置补贴政策，按照规定程序规范操作，严禁倒卖、转让和外流补贴机具，确保各级政府的惠民政策不折不扣地落到农民手中。

三、加强领导，切实强化农机行业开展放心消费创建活动的工作举措

1、加强组织领导。市农机局成立以局主要负责人为组长的放心消费创建领导小组，具体负责创建活动的检查、指导、监督工作，市农机维修中心负责创建日常工作的落实。

2、广泛深入宣传。结合年度农机质量监管工作重点，开展形式多样的宣传活动，营造创建氛围，不断扩大农机经营单位的参与度，提高社会的知晓度。

3、严格依法行政。各工商分局和农业农机服务中心要坚持把监管市场规范秩序，服务社会，促进发展作为工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，加强协作配合，形成监管活力。针对消费者反映强烈的农机突出问题，积极开展具有本地区区域特色的创建活动，联合专项整治，严厉打击侵害消费权益的各类违法行为，营造公平正义，规范有序的农机市场环境。通过开展创建和“双十佳”评比活动，择优汰劣，进一步规范农机行业经营行为，促进守法经营，诚信经营，切实维护农机市场交易秩序和消费者的合法权益，做到共创共建，齐抓共管，力争实现多创共赢的目标。

4、加强指导督查。基层工商分局与农机部门要加强对农机经营和维修服务试点单位的创建活动进行指导和督查。强化协作配合，形成监管合力，确保不发生重大农机产品安全事故和有重大影响的质量安全事故。要按照国家有关农机修理人员，农机营销人员就业准入制度，加强对农机从业人员的职业技能培训，考核和鉴定，不断提高农机从业人员的业务素质，促进我市农机化事业健康和和谐新农村建设，努力把我市放心消费创建工作提升到一个新的水平做出贡献。