工程预结算审核工作的管理要点

建筑工程预结算审核是一项政策性和技术性很强的工作，编审人员需要在工作中不断地实践和学习，逐渐积累专业知识和审查技巧，才能够适应不断变化的市场经济和不断发展的建筑行业的要求。建筑工程预结算不仅要求编审人员对建筑设计、施工技术、建筑市场、预结算业务知识等具备较高的造诣，同时由于工程造价涉及到的项目数量繁多且变动频繁，新技术、新材料、新规范不断涌现，导致工程项目时常变化、无法取得第一手可靠的数据，很容易使工程造价出现不同程度的偏差，因此要求编审人员不仅要具备较高的专业素质，而且还要具备较好的职业道德。

工程预结算审核的重点。工程预结算的审核，是在施工图的基础上结合施工合同、招投标书、协议、图纸会审纪要、工程变更签证、现场经济签证以及地质勘查资料、隐蔽工程验收记录、材料设备价格签证等工程竣工资料，按照相关的文件规定进行计算核实，通过审核能有效避免多算、漏算、重算，提高预结算的准确性、真实性。审核的重点主要包括：

工程量的审核。工程量是编制工程预结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的项目上，如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。分清各分部的限制范围。对现场签证的工程量审核应根据实际情况核实，审核签证内容是否与合同中包干费中的内容重复，做到实事求是、合理计量，不能见有签证即给与计量，杜绝和防范不实际的开支。

定额套用的审核。工程预算定额具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低其形式和内容。审核所套定额时，主要审核定额的合法性，定额子目包括的工作内容，工程项目有否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理，所使用的主材与计价表的主材的价格不同时，依据有关文件和计价表的规定执行。对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，这都会影响工程造价的准确性。

严把材料差价关。材料价格的高低对工程造价具有重大的作用，应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，要搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，应加大审查力度。

相关费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书、协议等确定费率。审核时应注重：执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性；所取的各计费费率是否正确；所属建筑类别是否与取费表的计费相符；价差调整是否符合文件规定；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。

工程预结算的审核方法。建设工程具有周期长、数量大且多次性的计价特点，采用合理的审核方能有效提高审核的质量和效率。

全面审核法。全面审核法适用于投资不多，工程内容较简单，分项不多的项目。全面审核法是按施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议，以及相关文件和规定，对工程量、定额单价及费用计算进行全面审核。本方法的优点是：全面细致，质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长。建设单位为严格控制工程造价，经常采用此方法。

重点审核法。就是对工程预结算中的重点项目进行审核的方法，它与全面审核法区别仅是审核的范围不同。该方法是有侧重，有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量，如基础、砖石、钢筋混凝土结构等；其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，另外对费用的计取、主要材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同，结构形式不同、地区不同的单方造价指标，工料消耗指标；根据上述指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，并对这些工程子项进行重点审核，找出差异较大原因。对比审核法有：单方造价指标法：通过对同类项目的平方米造价对比，反映出真实工程造价；专业投资比例：土建，电气照明，给排水，采暖等各专业占总造价的比例；分部工程比例：基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例。

分组计算审查法。这种方法首先是把预结算中的项目划分为若干组，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的优点是审查速度快，工作量小。

筛选法。这是一种统筹方法，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表。当所审核的预结算的建筑标准与基本值所适用的标准不同，就要进行调整。这种方法优点是简单易懂、便于掌握，审核速度快，但解决差错问题尚须继续审核。

建筑工程预结算审核中常见的问题与相应的管理措施。预结算编审人员的专业技术水平和职业道德素质，直接决定工程预结算的质量。由于建设工程预结算的审核是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作.该工作不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识.而且还要有较高的预结算业务素质。如果预结算编审人员对建筑设计与施工技术等缺乏了解或了解程度不够，在预结算的审核过程中，和另一方就某些问题进行核对时容易被误导出现错误。再有，在预结算审核中，虽然审核的专业技术水平过硬，但由于职业道德水平不高，工作责任心不强，甚至利用职务上的便利，与他人串通，势必给相关单位造成损失。另外，在现代建筑中，新材料、新技术的应用日新月异，新规范、新标准也不断出现，为适应现代建筑工程预结算编审工作的需要，编审人员应当接受专业培训或继续教育，不断了解这些新知识。还有，某些项目虽然配备了高素质的专业编审人员，但在项目实施过程中，缺乏经济与技术的有机结合，致使相关问题没有得到及时的解决，也使工程造价的合理性受到影响。因此，为了提高预结算的编审准确度，应当重视编审人员的专业技术水平和职业道德素质。

预结算审核人员在审核方法上存在问题，审核制度不完善或执行不到位。如何对预结算书进行高效率、高质量的审核，应该视工程项目的复杂程度、建筑工程施工合同约定、预结算编制人员的业务水平、初审人员的业务水平以及审核人员自身的素质和所关心的预结算问题等情况采取不同的审核方法。然而，在现实审核工作中，很多审核人员在审核时没有明确的审核目标，甚至连合同或招投标文件也不去了解，接到审核资料后盲目审核，其结果是既花费了大量的精力，又没有审查出真正的质量问题。因此，为确保工程预结算的编审质量，各单位应该制定切实可行的编审管理制度和审核程序，并严格按规定的制度和程序进行复核。

预结算审核人员经济技术指标意识模糊，或经济技术指标细化程度不够，市场价格变动掌握不及时。在很多建筑工程预结算审核中，由于审核限定时间和预结算编制水平，审核人员的技术力量等因素的影响，审核人员不可能采用全面审查法等审查方法，这样，为了快速又尽可能多地找出预结算中存在的问题，这样就需要预结算审核人员不仅要有较高的专业技术水平和预结算方面的业务能力，还要求审核人员对各种建筑结构的经济技术指标有深刻而全面的了解，对材料市场价格的变化了如指掌，这样才能快速地找到预结算中出现的问题。或者虽说某些项目审核人员对预结算进行了全面审查，但由于疏忽等原因，难免不犯错误，如果此时审核人员对各种经济技术指标的了解不深，就很难发现自己的错误，如工程量计算汇总时，因输入失误，致使汇总错误，但如果此时审核人员对这方面的经济技术指标了解不够，势必出现严重错误而不觉。因此预结算编审人员在平时的工作中，应该养成良好的习惯，按一定的方式建立一个数据库，每做完一个工程的预结算编审，都应当仔细而详尽地做该项目的经济技术指标分析，并与其他类似工程的经济技术指标进行比较，或同一项目中对相关的技术指标进行相互比较，如发现可疑的偏离，应找出偏离的原因。另外，预结算编审人员还应当经常深入材料市场进行调研，及时掌握各种材料的市场变化行情，特别是一些用市场价结算的材料，要适时进行调研并记录，以提高审核价格的准确度。

总之，工程造价预结算的审核是一门专业性、政策性、技巧性、经济性很强的一项工作，需要预结算编审人员在工作中不断地学习和总结，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的快速发展，促进建筑行业预结算编审人员的审核能力不断提升。